بعد عامين من إطلاق الاتحاد الأوروبي ميثاقه التاريخي لحقوق بيانات الناتج المحلي الإجمالي ، هناك دلائل على أن أيرلندا تتعثر في دورها الضخم كمنظم للعديد من أقوى الشركات الرقمية العملاقة.
تم الترحيب به كسلاح قوي لجلب عمالقة التكنولوجيا إلى الكعب ، وقد منح اللائحة العامة لحماية البيانات هيئات الرقابة الوطنية سلطات عبر الحدود وإمكانية فرض غرامات كبيرة على إساءة استخدام البيانات.
تستضيف أيرلندا المقرات الإقليمية لـ Facebook و Apple و Google و Twitter ، وبالتالي فهي مسؤولة إلى حد كبير عن مراقبة أنشطتها الأوروبية.
لكن لجنة حماية البيانات التابعة لها لم تصدر بعد قرارًا رئيسيًا ضد أي من العمالقة في "أحواض السيليكون" المتلألئة في دبلن.
"إنها نعمة لأيرلندا اقتصاديًا أن تكون مقراً لهذه الشركات الرقمية الكبيرة أوروباوقال مسؤول بالمفوضية الأوروبية على دراية عميقة بالمنطقة لوكالة فرانس برس.
"مع هذا ، بالطبع ، يأتي التزام. من خلال دورها كمنظم رئيسي ، فإنها تتحمل واجبًا تجاه المواطنين في جميع أنحاء أوروبا.
"صبر السلطات الأخرى سوف يتلاشى إذا لم تعمل أيرلندا معًا. إنها بهذه السهولة."
- 'الملاذ الضريبي' -
يتسم قادة الحكومات والأعمال بالخجل ، لكن من المفهوم عمومًا أن شركات التكنولوجيا متعددة الجنسيات اختارت أيرلندا بسبب معدل ضريبة الشركات المنخفض الذي تبلغ نسبته 12.5 في المائة.
في 2018، فيسبوك حققت أيرلندا إيرادات بقيمة 25.5 مليار يورو (29 مليار دولار) ودفعت 63.2 مليون يورو (73.8 مليون دولار) كضرائب ، وفقًا لمكتب تسجيل الشركات.
وفي الوقت نفسه ، فإن خزائن الحكومة في أيرلندا - وهي دولة لا يزيد عدد سكانها عن خمسة ملايين نسمة - مملوءة بانتظام بإيصالات من الشركات متعددة الجنسيات.
في العام الماضي ، جاء 77 في المائة من عائدات ضرائب الشركات الأيرلندية من شركات أجنبية متعددة الجنسيات و 40 في المائة من 10 شركات فقط.
قال أليكس كوبهام ، الرئيس التنفيذي لشبكة العدالة الضريبية ، إن مجموعته الانتخابية تتجنب عمومًا مصطلح "الملاذ الضريبي" لأن "كل ولاية قضائية لديها الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لتحسينها".
قال "مع هذا التحذير ، نعم ، أيرلندا هي ملاذ ضريبي".
"ربما تكون أيرلندا الأكثر تعرضًا لعدد صغير من الشركات متعددة الجنسيات الأمريكية المتشابهة إلى حد ما في مجال الأدوية والتكنولوجيا ، وهي في الحقيقة لا تستطيع تحمل عبورها."
- "تقشف تنظيمي" -
تنص اللائحة العامة لحماية البيانات على أن لجان حماية البيانات يجب أن تكون منفصلة عن التدخل الخارجي ولا يوجد ما يشير إلى تأثير الحكومة في العملية الأيرلندية.
لكن القليل من المكافآت الضريبية من شركات التكنولوجيا يتم تحويلها إلى لجنة حماية البيانات الأيرلندية ، التي تعمل كمنظم في الاتحاد الأوروبي لشركات مثل Facebook وخدماتها مثل Whatsapp و إنستغرام.
تتطلب اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) أن تضمن الدول أن لجنة حماية البيانات لديها "الموارد البشرية والتقنية والمالية ... اللازمة للأداء الفعال لمهامها وممارسة صلاحياتها".
وقالت مفوضة حماية البيانات الأيرلندية ، هيلين ديكسون ، إن المنظمة أصيبت بخيبة أمل بسبب تخصيص الحكومة لعام 2020 البالغ 16.9 مليون يورو (19.7 مليون دولار).
وأضافت أن التمويل الإضافي كان "أقل من ثلث" الرقم المطلوب والذي "يعكس عامًا من الخبرة في التنظيم بموجب اللائحة العامة لحماية البيانات".
بالنسبة إلى كوبهام ، يشير هذا إلى "التقشف التنظيمي" ، حيث يتم وضع معايير تنظيمية عالية "ولكنك بعد ذلك ترفض توفير الموارد للسماح بأي نوع من التنفيذ الفعال".
وأضاف: "إنك تحقق تأثير عدم وجود اللوائح بينما تكون قادرًا على القول ،" لكن انظر ، لدينا اللائحة ".
رفعت ميزانية أيرلندا لعام 2021 تمويل DPC إلى 19.1 مليون يورو (22.3 مليون دولار) - وهو نفس المبلغ الذي حققه Facebook Ireland في الإيرادات في حوالي ست ساعات ونصف الساعة في عام 2018.
أصر متحدث باسم الحكومة على أن DPC "تلقت دعمًا تمويليًا مستمرًا وإيجابيًا والذي حقق أكثر من متطلبات الموارد الفعلية".
وأضاف نائب مفوض DPC ، غراهام دويل ، أن الزيادات "الكبيرة" في التمويل الحكومي سمحت لها بالانتقال من 29 موظفًا في عام 2014 إلى 150 موظفًا.
لكن أحد المطلعين في مفوضية الاتحاد الأوروبي قال: "إنها خطوة جيدة إلى الأمام ولكن هناك حاجة إلى المزيد".
- الحالة الأولى -
ومن المتوقع أن يكون أول قرار رئيسي من DPC ضد تويتر في نوفمبر ، مما يجعلها أول سلطة أوروبية تكمل قضية عابرة للحدود ضد عملاق التكنولوجيا بموجب القانون العام لحماية البيانات (GDPR).
إنه اختبار مباشر نسبيًا لمعرفة ما إذا كان Twitter قد أبلغ سلطة حماية البيانات بحدوث خرق في غضون 72 ساعة وقام بتوثيق الحدث بشكل صحيح.
ومع ذلك ، بدأ التحقيق في يناير من العام الماضي ، وأصدر DPC مشروع قرار في مايو.
تم تقييد القضية منذ ذلك الحين في آليات تنظيمية تسعى إلى الحصول على مدخلات وإجماع من هيئات مراقبة البيانات في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
العملية المطولة هي تذكير بأن تعقيدات التنظيم لعموم أوروبا لا تزال تمتد عبر الكتلة.
ولكن في ظل نظام الناتج المحلي الإجمالي الصارم ، يمكن تغريم تويتر ما يصل إلى أربعة في المائة من حجم مبيعاتها العالمي السنوي - وهو إسفين بقيمة 140 مليون دولار من إيرادات الشركة البالغة 3.5 مليار دولار لعام 2019.
إذا أصبحت DPC الأيرلندية أول هيئة رقابية تفرض مثل هذه الاتهامات بالعقوبة اللاذعة ، فإن لحاءها أسوأ مما قد تبدأ لدغته في التلاشي.
