أيها الأعضاء الكرام
يسعدني أن أكون معكم اليوم لتبادل وجهات النظر حول الضرائب. كان القصد من تبادل الآراء في البداية الاحتفال بالذكرى السنوية الأولى لمجلس الأمن الفيدرالي. لم يفت الأوان أبدًا ، لذا دعني أتمنى لك ذكرى سنوية سعيدة متأخرة وأهنئك وأشكرك لكونك ممثلًا مهمًا في مكافحة التهرب الضريبي وتجنبها.
ستكون السنة التي تنتظرنا صعبة للغاية. سندخل قريبًا النصف الثاني من ولاية هذه اللجنة ونحتاج إلى العمل بسرعة على جبهات عديدة:
أولاً ، تفعيل الإنجازات العالمية الأخيرة بشأن العدالة الضريبية ؛
ثانيًا ، مواصلة كفاحنا من أجل العدالة الضريبية ، بعدد من المقترحات ؛
وثالثًا ، وهو مهم جدًا ، العمل مع حلفائنا بشأن العدالة الضريبية وأهدافنا المناخية: انتهى مؤتمر COP26 قبل أسبوعين ببعض الإنجازات الحقيقية التي كافح الاتحاد الأوروبي بجد لتحقيقها. الآن نحن بحاجة إلى أن نرى اعتمادًا سريعًا لمقترحاتنا الخاصة بآلية تعديل حدود الكربون وتوجيه ضرائب الطاقة المنقح. وحتى اقتراحنا لإصلاح نظام معدلات ضريبة القيمة المضافة ، حيث نحن الآن على وشك الانتهاء بعد ثلاث سنوات من المفاوضات ، سيخدم طموحاتنا المناخية. وبينما سيوفر مزيدًا من المرونة للدول الأعضاء لتحديد معدلاتها الخاصة ، فإنها ستفعل ذلك مع احترام أهداف السياسة البيئية الأساسية.
اسمحوا لي الآن أن أقول المزيد عن بعض المعالم الأكثر صلة بولايتك.
أولاً ، اتفاقية الإطار الشامل التي تم التوصل إليها في أكتوبر ثم أقرتها مجموعة العشرين. بالطبع ، يعد التنفيذ الآن أمرًا حاسمًا وأود أن أقول إنه الآن هو أولويتي الأولى في مجال الضرائب.
لقد التزمنا بشكل جماعي بتنفيذ خارطة طريق. من المقرر أن تدخل قواعد الركيزة 1 والركيزة 2 حيز التنفيذ في عام 2023.
بمجرد أن تنتهي منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية من التفاصيل الفنية للاتفاقية ، فإن ما يسمى بالقواعد النموذجية - التي نأمل أن تحدث في الأيام المقبلة - ستتحرك المفوضية بسرعة كبيرة لوضعها موضع التنفيذ في الاتحاد الأوروبي.
فيما يتعلق بالركيزة 2 ، لضمان دخول القواعد حيز التنفيذ في الوقت المناسب في جميع الدول الأعضاء ، فإننا نخطط لاقتراح توجيه الاتحاد الأوروبي لا يزال هذا العام.
سيكون هذا الاقتراح متسقًا تمامًا مع النسخة النهائية من القواعد النموذجية لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. ستوفر اليقين القانوني وتضمن تنفيذ قواعد الركيزة 2 بطريقة تتوافق تمامًا مع قانون الاتحاد الأوروبي.
أتوقع إجراء مناقشة أولى على المستوى الوزاري في يناير ECOFIN ، بهدف التوصل إلى اتفاق سريع خلال الرئاسة الفرنسية.
سيكون تلقي رأي البرلمان الأوروبي سريعًا أمرًا حاسمًا في ضمان اعتماد رسمي في الوقت المناسب وبهذه الطريقة الوفاء بالموعد النهائي المتفق عليه عالميًا - الموعد النهائي الطموح للغاية - لعام 2023 لدخول القواعد حيز التنفيذ.
فيما يتعلق بالركيزة 1. وفقًا لخارطة طريق التنفيذ المتفق عليها ، سيتم تثبيت نص الاتفاقية متعددة الأطراف في ربيع العام المقبل ، وسيتم التوقيع عليها بحلول يونيو والمصادقة عليها قبل نهاية العام المقبل. بمجرد التقدم الكافي في العمل على نص الاتفاقية متعددة الأطراف ، سيكون لدينا المزيد من الوضوح بشأن طريق الاتحاد الأوروبي إلى الأمام. أيضا على أدوات اعتماد هذه الاتفاقية.
يظل قرار تجميد اقتراح الضريبة الرقمية لمورد خاص محتمل صالحًا. كما قلت في فرص أخرى ، تعتبر المفوضية تنفيذ الاتفاقية العالمية لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي هي الأولوية الأولى في مجال ضرائب الشركات.
سيكون العام المقبل حافلاً بالمقترحات الجديدة لزيادة تعزيز إطار عملنا للتصدي للممارسات الضريبية الضارة.
لا نحتاج إلى التهاون مع أولئك الذين يستغلون القواعد لمتابعة التهرب الضريبي أو التهرب أو غسل الأموال.
ستتبنى المفوضية قريبًا مبادرة رئيسية للتعامل مع استخدام الشركات الوهمية. يهدف الاقتراح المتوخى إلى ضمان عدم استفادة الكيانات القانونية في الاتحاد الأوروبي التي ليس لها وجود كبير أو لديها حد أدنى من التواجد أو النشاط الاقتصادي الحقيقي ، من المزايا الضريبية.
نحن نفكر أيضًا في اقتراح نهج أكثر قوة للدول الأعضاء فيما يتعلق بالولايات القضائية الصفرية الضريبية في سياق قائمة الاتحاد الأوروبي للسلطات القضائية غير المتعاونة.
يسعدني أن أشير إلى أن هذه القضية قد تم تناولها على محمل الجد أيضًا في المنتديات الدولية ونتوقع استجابة دولية من المنتدى العالمي لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بشأن الممارسات الضريبية الضارة ومن الإطار الشامل لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. إن الاتحاد الأوروبي حريص على أن يكون قدوة يحتذى به ، ولكن بالطبع يظل الحل القائم على توافق الآراء في نظرنا هو الحل الأمثل.
بالانتقال إلى المزيد من الجبهات المحلية ، نتفق كلانا - المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي - على ضرورة إجراء إصلاح عاجل لتوسيع نطاق صلاحيات مجموعة قواعد السلوك. وأشكركم بحرارة ، البرلمان الأوروبي ، على دعمكم هناك.
ما هو مطروح حاليًا على الطاولة سيساعد - بمجرد اعتماده - في مكافحة التدابير التي تؤدي إلى الازدواج الضريبي أو الاستخدام المزدوج أو المتعدد للمزايا الضريبية.
نحن نعمل بجد مع الرئاسة السلوفينية للتوصل إلى اتفاق بين الدول الأعضاء. ومع ذلك ، لا تزال دولتان من الدول الأعضاء تعارضان التفويض المنقح وبالتالي تعوقان الاتفاقية ، على الرغم من الحل الوسط الذي نعمل عليه. نأمل أن نصل إلى نتيجة لا تزال هذا العام.
إنني على ثقة من أنني أستطيع الاعتماد على مبادرات البرلمان الأوروبي وإجراءاته في مواكبة الضغط العام من أجل هذا الإصلاح من أجل هذا الإصلاح الأولي لمجموعة مدونة السلوك.
أخيرًا وليس آخرًا ، سنواصل الضغط من أجل معايير أعلى من الشفافية. في عام 2022 ، ستقدم المفوضية اقتراحًا لتحسين الشفافية العامة حول معدل الضريبة الفعلي الذي تدفعه الشركات الكبيرة في الاتحاد الأوروبي. سيستخدم حساب معدل الضريبة الفعلي المنهجية المتفق عليها لأغراض الحل العالمي للركيزة 2 بشأن الحد الأدنى من الضرائب الفعالة - بمجرد الاتفاق على ذلك على المستوى الدولي. لذا فإن هذا الاقتراح يأتي في الوقت المناسب لأنه يأتي عندما تكون اتفاقية الركيزة 2 على وشك التنفيذ.
ستقترح اللجنة أيضًا مراجعة التوجيه الخاص بالتعاون الإداري ، من خلال توسيع نطاق تبادل معلومات الحساب التي تتضمن أصولًا مشفرة وجعل التبادلات الحالية أكثر فعالية. كما تعلم ، يعد تبادل المعلومات أمرًا بالغ الأهمية وضروريًا لتحقيق الشفافية والعدالة الضريبية.
في الوقت الذي يكون فيه كل يورو مهمًا ، أصبحت حماية المصالح المالية للاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه أولوية أكثر من أي وقت مضى. ولكن هناك المزيد مما يمكن أن تفعله الضرائب لمساعدتنا على ترك الانكماش الاقتصادي وراءنا والانتقال نحو اقتصاد أكثر اخضرارًا ورقمية.
لأننا سنطلب تقنيات وابتكارات جديدة وهذا يعني استثمارات كبيرة. وغالبًا ما تتطلب التقنيات المتقدمة تمويل رأس المال بسبب هيكل المخاطر الخاص بها.
إن "الانحياز الحالي للديون" الناجم عن معظم أنظمة الضرائب في الاتحاد الأوروبي لا يؤدي فقط إلى ارتفاع مستويات الديون ، مما يجعل الشركات أكثر هشاشة والاقتصادات أكثر عرضة للأزمات. كما أنه يعيق تطوير تمويل رأس المال وهو أمر حاسم للابتكار.
لذلك في النصف الأول من عام 2022 ، ستقدم المفوضية اقتراحًا لبدل خفض تحيز الديون - حقوق الملكية: DEBRA. وسوف يساعد في تصحيح الاختلال الحالي ، من خلال ضمان توازن أفضل بين معالجة الديون وحقوق الملكية للأغراض الضريبية.
هذا الإجراء ليس سوى نقطة انطلاق لإصلاح أوسع لنظام ضرائب الأعمال في الاتحاد الأوروبي. في عام 2023 ، كما تعلم ، ستطرح المفوضية اقتراحًا لإطار ضرائب أعمال شامل في الاتحاد الأوروبي مناسب للعقود القادمة ، وهو ما نسميه BEFIT.
وستكون مساهمة البرلمان الأوروبي ذات قيمة خاصة في هذا الصدد. ستكون ندوة الضرائب حدثًا مهمًا بشكل خاص لـ BEFIT وستكون بمثابة فرصة ممتازة لوصف طريقنا إلى الأمام.
في الختام ، يعد تشكيل السياسات الضريبية التي تعمل لصالح الأفراد والاقتصاد التزامًا يحتل مكانة عالية في جدول الأعمال السياسي لهذه اللجنة. لقد اتخذنا هذا العام خطوة تاريخية إلى الأمام من خلال اتفاقية الضرائب العالمية. في العام المقبل ، سنمضي قدمًا في تنفيذ هذه الاتفاقية وعلى جبهات متعددة لتقديم أنظمة ضريبية أكثر عدلاً وشفافية واستدامة لصالح جميع الأوروبيين.
هذه هي رؤيتنا ونحن نعتمد على البرلمان الأوروبي لتقويتها ومساعدتنا في تحويلها إلى واقع.
شكرا سيدي الرئيس.
