اليوم ، تقترح المفوضية تفعيل توجيه الحماية المؤقتة لتقديم مساعدة سريعة وفعالة للأشخاص الفارين من الحرب في أوكرانيا. بموجب هذا الاقتراح ، سيتم منح الفارين من الحرب حماية مؤقتة في الاتحاد الأوروبي ، مما يعني أنهم سيحصلون على تصريح إقامة ، وسيكون بإمكانهم الوصول إلى التعليم وسوق العمل.
في الوقت نفسه ، فإن اللجنة تطرح أيضا المبادئ التوجيهية التشغيلية تهدف إلى مساعدة حرس الحدود في الدول الأعضاء في إدارة الوافدين على الحدود مع أوكرانيا بكفاءة ، مع الحفاظ على مستوى عالٍ من الأمن. كما توصي المبادئ التوجيهية الدول الأعضاء بإنشاء مسارات خاصة للدعم في حالات الطوارئ لتوجيه المساعدات الإنسانية والتذكير بإمكانية منح حق الوصول إلى الاتحاد الأوروبي لأسباب إنسانية.
رئيس المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لين، قال: تقف أوروبا بجانب أولئك الذين يحتاجون إلى الحماية. نرحب بكل من يفرون من قنابل بوتين أوروبا. سنوفر الحماية لمن يبحثون عن مأوى وسنساعد أولئك الذين يبحثون عن طريق آمن إلى المنزل ".
توجيه الحماية المؤقتة
منذ الغزو العسكري الروسي لأوكرانيا ، فر أكثر من 650,000 ألف شخص إلى الدول المجاورة الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. تم وضع توجيه الحماية المؤقتة على وجه التحديد لتوفير الحماية الفورية للأشخاص الذين يحتاجون إليها ولتجنب إرهاق أنظمة اللجوء في الدول الأعضاء.
بموجب هذا الاقتراح ، يحق للمواطنين الأوكرانيين والأشخاص الذين جعلوا أوكرانيا وطنهم وكذلك أفراد أسرهم الذين نزحوا بسبب النزاع الحصول على الحماية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. سيتم أيضًا منح الحماية في الاتحاد الأوروبي للمواطنين غير الأوكرانيين والأشخاص عديمي الجنسية المقيمين بشكل قانوني في أوكرانيا والذين لا يمكنهم العودة إلى بلدهم أو منطقتهم الأصلية ، مثل طالبي اللجوء أو المستفيدين من الحماية الدولية وأفراد أسرهم. الآخرون الذين يتواجدون بشكل قانوني في أوكرانيا لفترة قصيرة ويمكنهم العودة بأمان إلى بلدهم الأصلي سوف يقعون خارج نطاق هذه الحماية. ومع ذلك ، ينبغي السماح بالدخول إلى الاتحاد الأوروبي للعبور قبل العودة إلى بلدانهم الأصلية.
نظرًا للطبيعة الاستثنائية والاستثنائية لهذا الهجوم وحجم الوافدين الجدد إلى الاتحاد الأوروبي ، يقدم توجيه الحماية المؤقتة الاستجابة المناسبة للوضع الحالي من خلال:
- توفير الحماية والحقوق الفورية: وهذا يشمل حقوق الإقامة ، والوصول إلى سوق العمل ، والحصول على السكن ، ومساعدة الرعاية الاجتماعية ، والمساعدات الطبية أو غيرها من المساعدات ، ووسائل المعيشة. بالنسبة للأطفال والمراهقين غير المصحوبين بذويهم ، تمنح الحماية المؤقتة الحق في الوصاية القانونية والحصول على التعليم.
- تخفيف الضغط على أنظمة اللجوء الوطنية من خلال إنشاء حالة حماية بإجراءات مخفضة. سيؤدي ذلك إلى تجنب أنظمة اللجوء الوطنية الهائلة والسماح للدول الأعضاء بإدارة الوافدين بطريقة منظمة وفعالة مع الاحترام الكامل للحقوق الأساسية والالتزامات الدولية.
- تعزيز التضامن وتقاسم المسؤولية: تعمل القواعد بموجب توجيه الحماية المؤقتة على تعزيز توازن الجهود بين الدول الأعضاء في استضافة النازحين من أوكرانيا. وستقوم المفوضية بتنسيق "منصة تضامن" ، حيث يمكن للدول الأعضاء تبادل المعلومات حول قدرة الاستقبال.
- مزيد من الدعم من وكالات الاتحاد الأوروبي: يمكن لفرونتكس ووكالة اللجوء التابعة للاتحاد الأوروبي واليوروبول تقديم المزيد من الدعم التشغيلي بناءً على طلب الدول الأعضاء لضمان التنفيذ السلس لهذا القرار.
إرشادات حول إدارة الحدود
• المبادئ التوجيهية بشأن إدارة الحدود الخارجية ، توضيح التسهيلات المتاحة لحرس الحدود للدول الأعضاء بموجب قواعد شنغن في إجراء عمليات مراقبة الحدود. سيساعد ذلك في ضمان إدارة الحدود بكفاءة لمساعدة الفارين من الحرب في العثور على مأوى دون تأخير مع الحفاظ على مستوى عالٍ من عمليات التفتيش الأمني.
تشمل التسهيلات المتاحة ما يلي:
- تبسيط عمليات مراقبة الحدود على حدود الاتحاد الأوروبي مع أوكرانيا: بموجب قواعد شنغن ، يمكن لحرس الحدود التخفيف مؤقتًا من عمليات التفتيش على الحدود في ظروف استثنائية لفئات معينة من الأشخاص. تحدد المبادئ التوجيهية معايير لمساعدة الدول الأعضاء في تحديد من يمكن أن ينطبق ذلك ، مع تلبية احتياجات المسافرين المعرضين للخطر مثل الأطفال. عندما لا يمكن تحديد هوية الشخص الذي يصل ، يجب تطبيق فحص الحدود المنتظم. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للدول الأعضاء أيضًا أن تقرر إجراء عمليات تفتيش على الحدود أثناء أو بعد نقل المسافرين إلى مكان آمن ، وليس عند نقطة العبور الحدودية. سيساعد هذان الإجراءان في تقليل وقت الانتظار على الحدود حتى يتمكن الأشخاص من الوصول إلى مكان آمن دون تأخير.
- المرونة فيما يتعلق بشروط الدخول: بموجب قواعد شنغن ، يمكن لحرس الحدود أن يأذن للمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي بدخول أراضي دولة عضو لأسباب إنسانية حتى إذا لم يستوفوا جميع شروط الدخول (على سبيل المثال ، حتى إذا لم يكن لديهم جواز سفر أو تأشيرة سارية معهم). يمكن للدول الأعضاء تطبيق هذا الاستثناء للسماح بدخول جميع الفارين من الصراع في أوكرانيا.
- السماح بالعبور في المنافذ الحدودية المؤقتة، خارج المعابر الحدودية الرسمية: قد يساعد ذلك في تقليل التأخير على الحدود في الوضع الحالي ، على سبيل المثال في حالة إغلاق الطرق المؤدية إلى نقاط العبور الحدودية الرسمية بواسطة سيارات مهجورة.
- سهولة الوصول لخدمات الإنقاذ والمساعدات الإنسانية: يجب على الدول الأعضاء اتخاذ ترتيبات خاصة لتسهيل دخول وخروج خدمات الإنقاذ والشرطة وفرق الإطفاء ، بما في ذلك تقديم المساعدة الطبية والغذاء والمياه للأشخاص الذين ينتظرون عبور الحدود. يجب على الدول الأعضاء أيضًا إنشاء ممرات خاصة عند نقاط العبور الحدودية لضمان وصول وعودة المنظمات التي تقدم المساعدة الإنسانية للأشخاص في أوكرانيا.
- المتعلقات الشخصية والحيوانات الأليفة: يمكن للنازحين من أوكرانيا إحضار متعلقاتهم الشخصية دون أي رسوم جمركية. توضح الإرشادات أيضًا التسهيلات المتاحة لأولئك القادمين مع حيواناتهم الأليفة.
توصي المبادئ التوجيهية الدول الأعضاء بشدة بالاستفادة من الدعم الذي يمكن أن تقدمه وكالات الاتحاد الأوروبي - مع قدرة فرونتكس على المساعدة في تحديد الأشخاص القادمين وتسجيلهم ويتوفر اليوروبول لنشر الضباط الذين يدعمون الدول الأعضاء بإجراء فحوصات ثانوية.
الخطوات المقبلة
للمجلس أن يتبنى اقتراح الحماية المؤقتة. وقد أعرب المجلس بالفعل عن دعمه الواسع لكلا الإجراءين في الاجتماع الاستثنائي يوم الأحد 27 فبراير والتزم بمناقشة الوثيقتين في مجلس العدل والشؤون الداخلية يوم الخميس 3 مارس. بمجرد اعتمادها ، ستبدأ الحماية المؤقتة في التقديم على الفور وتستمر لمدة عام واحد. يتم تمديد هذه الفترة تلقائيًا بست فترات شهرية لسنة أخرى.
يمكن للمفوضية أن تقترح على المجلس في أي وقت إنهاء الحماية المؤقتة ، بناءً على حقيقة أن الوضع في أوكرانيا يسمح بالعودة الآمنة والدائمة لمن تم منحهم الحماية المؤقتة ، أو تمديدها لمدة عام آخر. *
المبادئ التوجيهية لإدارة الحدود الخارجية هي وثيقة غير ملزمة تهدف إلى دعم حرس الحدود في عملهم. يمكن لحرس الحدود للدول الأعضاء البدء فورًا في الاستفادة من الإيضاحات التي تقدمها.
للمزيد من المعلومات
المبادئ التوجيهية التشغيلية لإدارة الحدود الخارجية لتسهيل المعابر الحدودية على حدود الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا
توجيه الحماية المؤقتة (2001 / 55 / EC)
