اعتمدت لجنة الشؤون الاجتماعية والصحة والتنمية المستدامة التابعة للجمعية البرلمانية بالإجماع مشروع قرار ، بالإضافة إلى مسودة توصية للحكومات الأوروبية بما يتماشى مع التزاماتها بموجب القانون الدولي ، وحثتها على الاستلهام من عمل الأمم المتحدة. اتفاقية للأشخاص ذوي الإعاقة.
وأشارت اللجنة إلى أن الأمم المتحدة قد تحولت بشكل واضح إلى نهج قائم على حقوق الإنسان تجاه الإعاقة والذي يؤكد المساواة والإدماج. مرتكز على تقرير من مقررها السيدة رينا دي بروين ويزمان ، وضعت اللجنة عددًا من التوصيات التي تتناول على وجه التحديد المشهد في البلدان الأوروبية.
اقترحت اللجنة إلغاء القوانين التي تجيز إيداع الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات بشكل تدريجي ، وكذلك تشريع الصحة العقلية الذي يسمح بالعلاج دون موافقة والاحتجاز على أساس الإعاقة ، بهدف إنهاء الإكراه في مجال الصحة العقلية. يجب على الحكومات أن تضع استراتيجيات ممولة تمويلاً كافياً ، ذات أطر زمنية واضحة ومعايير محددة ، من أجل انتقال حقيقي إلى العيش المستقل للأشخاص ذوي الإعاقة.
"غالبًا ما يُفترض أن الأشخاص ذوي الإعاقة غير قادرين على العيش بشكل مستقل. وأشارت اللجنة إلى أن هذا متجذر في المفاهيم الخاطئة المنتشرة ، بما في ذلك أن الأشخاص ذوي الإعاقة يفتقرون إلى القدرة على اتخاذ قرارات سليمة لأنفسهم ، وأنهم بحاجة إلى "رعاية متخصصة" يتم توفيرها في المؤسسات ".
"في كثير من الحالات ، قد تغذي المعتقدات الثقافية والدينية وصمة العار هذه ، فضلاً عن التأثير التاريخي لحركة تحسين النسل. ولفترة طويلة ، تم استخدام هذه الحجج لحرمان الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل غير قانوني من حريتهم وعزلهم عن بقية المجتمع ، من خلال وضعهم في مؤسسات ".
تأثر أكثر من مليون أوروبي
في تقريرها قرار، لاحظت اللجنة أن: "التنسيب في المؤسسات يؤثر على حياة أكثر من مليون أوروبي وهو انتهاك واسع النطاق للحق على النحو المنصوص عليه في المادة 19 من الأمم المتحدة اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، الأمر الذي يدعو إلى التزام صارم بإلغاء المؤسسات ".
أوضحت السيدة رينا دي بروين-ويزمان ذلك صحيفة التايمز الأوروبية أن هناك بعض الاختلافات بين الدول الأوروبية ، على سبيل المثال ، في بلد واحد كان هناك معدل مرتفع للغاية لإيداع الأطفال في مؤسسات.
وأشارت إلى أنه في هذا البلد ، بدأت عملية الإصلاح ، فضلاً عن الالتزام بتحويل نظام الرعاية الوطنية الخاص بها ، بعد ضغوط طويلة الأمد. ومع ذلك ، أضافت السيدة رينا دي بروين-ويزمان ، أنه مع هذا الأمر ، ظهر قلق آخر بشأن حقيقة أن المؤسسات قد أُغلقت دون أي بدائل مجتمعية مناسبة. يتمثل أحد التحديات الرئيسية في ضمان أن عملية إلغاء المؤسسات نفسها تتم بطريقة ما حقوق الانسان متوافقة.
شددت السيدة رينا دي بروين-ويزمان ، على أنه يجب على الدول الأوروبية تخصيص الموارد الكافية لخدمات الدعم التي تمكّن الأشخاص ذوي الإعاقة من العيش في مجتمعاتهم. وهذا يتطلب ، من بين أمور أخرى ، إعادة توزيع الأموال العامة من المؤسسات لتعزيز وإنشاء وصيانة الخدمات المجتمعية.
ومن أجل هذا الحد ، أشارت اللجنة في قرارها إلى أنه "يجب اتخاذ تدابير لمكافحة ثقافة الإيداع في المؤسسات التي تؤدي إلى العزلة الاجتماعية والفصل بين الأشخاص ذوي الإعاقة ، بما في ذلك في المنزل أو في الأسرة ، ومنعهم من التفاعل في المجتمع والتواجد في المجتمع. المدرجة في المجتمع. "
أوضحت السيدة Reina de Bruijn-Wezeman ، "إن ضمان وجود خدمات رعاية مجتمعية مناسبة متاحة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وبالتالي الانتقال السلس ، أمر محوري لعملية ناجحة لإلغاء المؤسسات".
نهج منهجي لإلغاء المؤسسية مع الهدف المطلوب
هناك حاجة إلى نهج منهجي لعملية إلغاء المؤسسات من أجل تحقيق نتائج جيدة. ارتبطت الإعاقة بالتشرد والفقر في العديد من الدراسات.
وأضافت: "الهدف ليس مجرد إخراج الأشخاص ذوي الإعاقة من المؤسسات ، ولكن الانتقال الحقيقي إلى العيش المستقل وفقًا للمادة 19 من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، التعليق العام رقم 5 (2017) للجنة الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. بشأن العيش المستقل والإدماج في المجتمع ، والمبادئ التوجيهية القادمة بشأن إخراج الأشخاص ذوي الإعاقة من المؤسسات ، بما في ذلك في حالات الطوارئ ".
إن تحول الخدمات المؤسسية السكنية هو عنصر واحد فقط من عناصر تغيير أوسع في مجالات مثل الرعاية الصحية وإعادة التأهيل وخدمات الدعم والتعليم والتوظيف ، وكذلك في الإدراك المجتمعي للإعاقة والمحددات الاجتماعية للصحة. إن مجرد نقل الأفراد إلى مؤسسات أصغر أو منازل جماعية أو أماكن مجمعة مختلفة غير كافٍ ولا يتوافق مع المعايير القانونية الدولية.
ومن المقرر أن يناقش المؤتمر التقرير في دورته في أبريل / نيسان عندما يتخذ موقفًا نهائيًا.
