في 15 مارس 2022 ، تبنى الاتحاد الأوروبي إجراءات جديدة ، ما هي؟
تبنى الاتحاد الأوروبي اليوم حزمة رابعة من الإجراءات التقييدية ضد روسيا رداً على عدوانها الوحشي على أوكرانيا وشعبها. ستؤدي هذه العقوبات إلى زيادة الضغط الاقتصادي على الكرملين وتقويض قاعدته التكنولوجية وتقليص قدرته على تمويل غزو أوكرانيا.
التدابير المتفق عليها هي كما يلي:
- حظر كامل لأي معاملات مع الشركات الروسية الرئيسية المملوكة للدولة عبر مختلف القطاعات - مجمع الكرملين الصناعي العسكري.
- حظر الاتحاد الأوروبي على استيراد منتجات الصلب تلك التي تخضع حاليًا لتدابير الحماية في الاتحاد الأوروبي ، والتي تصل إلى ما يقرب من 3.3 مليار يورو في عائدات التصدير المفقودة لروسيا. سيتم توزيع حصص الاستيراد المتزايدة على دول ثالثة أخرى للتعويض.
- حظر بعيد المدى على الاستثمارات الجديدة في قطاع الطاقة الروسي ، مع استثناءات محدودة للطاقة النووية المدنية ونقل بعض منتجات الطاقة إلى الاتحاد الأوروبي.
- فرض حظر الاتحاد الأوروبي على تصدير السلع الكمالية (مثل السيارات الفاخرة والمجوهرات وما إلى ذلك) لضرب النخب الروسية بشكل مباشر.
- فرض حظر على تصنيف الشركات الروسية والروسية من قبل وكالات التصنيف الائتماني في الاتحاد الأوروبي وتوفير خدمات التصنيف للعملاء الروس ، مما سيؤدي إلى فقدانهم المزيد من الوصول إلى الأسواق المالية للاتحاد الأوروبي.
- وتم توسيع قائمة الأشخاص والكيانات الخاضعين للعقوبات لتشمل 15 فردا إضافيا و 9 كيانات أخرى. وإجمالا تنطبق القائمة الآن على ما مجموعه 877 فردا و 62 كيانا.
- وافق الاتحاد الأوروبي ، إلى جانب أعضاء آخرين في منظمة التجارة العالمية ، اليوم على حرمان المنتجات والخدمات الروسية من معاملة الدولة الأكثر رعاية في أسواق الاتحاد الأوروبي.
لماذا يتم استبعاد البنوك المملوكة للدولة وسجلات السكك الحديدية والشحن البحري جزئيًا من الحظر المفروض على المعاملات؟
عند فرض عقوبات محددة ، يختار الاتحاد الأوروبي أنسب الإجراءات وأكثرها استهدافًا لتحقيق الأهداف التي يسعى إليها نظام العقوبات. كما أنه يأخذ في الاعتبار الآثار غير المباشرة المحتملة على مشغلي الاتحاد الأوروبي الذين يمتثلون للتدابير. في هذه الحالة ، اعتبر الاتحاد الأوروبي أن الإجراء كان أكثر فعالية من خلال اختيار معاملات محددة مع بعض الشركات المملوكة للدولة. على أي حال ، فإن عقوبات الاتحاد الأوروبي قابلة للتطوير ، وكما يظهر من النشاط المكثف في الأسابيع الماضية ، فقد تم توسيع نطاقها اعتمادًا على الوضع على الأرض.
هل ستحظر الولايات المتحدة أيضًا الشركات الروسية من وكالات التصنيف الائتماني الخاصة بها؟
تم تنسيق هذا الإجراء من قبل الاتحاد الأوروبي بشكل وثيق مع الشركاء الدوليين. على الولايات المتحدة أن تعلن الإجراء الدقيق الذي ستتخذه.
ما هي منتجات الصلب التي يتم تغطيتها؟ هل منتجات الحديد مغطاة؟
يشار إلى قائمة منتجات الصلب المشمولة في الملحق 2 من اللائحة المعدلة ، كما نُشرت في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي. لا يتم تغطية منتجات الحديد.
لماذا لم تحظروا بالكامل الاستثمار في قطاع الطاقة الروسي؟
حظر الاستثمار في قطاع الطاقة الروسي بعيد المدى وشامل. ومع ذلك ، هناك حاجة إلى بعض المعاملات لضمان توريد بعض منتجات الطاقة إلى الاتحاد الأوروبي. لضمان التدقيق الدقيق ، تخضع هذه الاستثمارات لموافقة مسبقة من السلطات الوطنية المختصة في الاتحاد الأوروبي.
ما هي السلع الكمالية التي يشملها الحظر؟ هل هناك عتبات؟ كيف سيتم تنفيذها؟
يشمل الحظر مجموعة كبيرة من السلع الفاخرة ، من السيارات الفاخرة إلى المنتجات للاستخدام المنزلي والساعات ، على سبيل المثال لا الحصر.
هناك عتبات مختلفة حسب فئة السلع الكمالية ، بحيث لا يلحق الحظر بالاحتياجات المنتظمة للسكان في روسيا. الحد الأدنى هو 300 يورو.
سيتم تنفيذ الحظر من قبل سلطات الجمارك في الاتحاد الأوروبي: لا يُسمح بتصدير المنتجات المحظورة إلى روسيا.
هل يشمل حظر السلع الكمالية أيضًا الواردات من روسيا (مثل الكافيار أو الفودكا)؟
لا ، ينصب تركيز حزمة العقوبات هذه على حرمان روسيا من سلع الاتحاد الأوروبي الكمالية.
كيف سيتجنب الاتحاد الأوروبي خطر التحايل على المنتجات المحظورة عبر دول ثالثة؟ هل سيفرض الاتحاد الأوروبي المزيد من القيود التجارية في المستقبل؟
بموجب اللائحة الحالية ، هناك بالفعل حظر واضح من التحايل على التدابير التقييدية بما في ذلك عبر دول ثالثة. يشكل انتهاكا للعقوبات.
ماذا تفعل لمنع القلة من استخدام الأصول المشفرة للتحايل على العقوبات؟
توضح حزمة العقوبات المعتمدة في 9 مارس 2022 تمامًا أن الأصول المشفرة تندرج تحت نطاق "الأوراق المالية القابلة للتحويل". كما أنه يؤكد الفهم المشترك بأن القروض والائتمان تشمل أيضًا أصول التشفير. ستساعد هذه الإيضاحات في ضمان التنفيذ السليم للقيود المعمول بها.
يعد التحايل على القيود المفروضة على بعض البنوك لاستخدام SWIFT ممكنًا نظريًا عبر الأصول المشفرة أو بوسائل أخرى. ومع ذلك ، ليس من الممكن القيام بذلك على الفور في الوقت المناسب وبطريقة فعالة. تدرك الأسواق هذا الأمر على نطاق واسع. للوهلة الأولى ، قد يكون استخدام العملات المشفرة لتجنب العقوبات أكثر ملاءمة لقيودنا على تدفقات رأس المال الخارجة من روسيا.
بينما يصعب اكتشاف التهرب من العقوبات عن طريق العملات المشفرة في المقام الأول ، بمجرد اكتشافه يكون من السهل التحقيق فيه لأن معاملات التشفير يمكن تتبعها بالكامل ومن المستحيل عمليًا تغيير ذلك.
إذا تم تحويل كميات كبيرة من أصول التشفير إلى عملات ورقية (والعكس صحيح) ، فستندرج هذه المعاملات ضمن قواعد العناية الواجبة لمكافحة غسيل الأموال.
نواصل مراقبة وضع السوق باستمرار. وستنظر السلطات المختصة في الدول الأعضاء في أي مؤشرات على عدم الامتثال للجزاءات.
ما هي عواقب حرمان روسيا من وضع الدولة الأولى بالرعاية (MFN)؟
تعني إزالة حالة الدولة الأولى بالرعاية تعليق المزايا التي تأتي من عضوية منظمة التجارة العالمية ، وبشكل أكثر تحديدًا ميزة عدم التعرض للتمييز من قبل الأعضاء الآخرين. على سبيل المثال ، تضمن معاملة الدولة الأولى بالرعاية أن العضو لن يخضع لتعريفات أعلى من الأعضاء الآخرين ، أو لحظر الاستيراد الذي لا ينطبق على الأعضاء الآخرين. يعني تعليق معاملة الدولة الأولى بالرعاية أن العضو المعني - في هذه الحالة روسيا - قد يخضع لرسوم جمركية أعلى وحظر استيراد.
قرر الاتحاد الأوروبي العمل ليس من خلال زيادة التعريفات الجمركية على الواردات ، ولكن من خلال مجموعة من العقوبات التي تشمل حظر استيراد أو تصدير السلع ، لأن هذا أسرع بكثير وأكثر فاعلية من إعداد جدول تعريفة جديد تمامًا من الصفر.
من الناحية العملية ، أزال الاتحاد الأوروبي بالفعل عددًا من المزايا التجارية التي كانت تتمتع بها روسيا سابقًا من خلال فرض العقوبات. بالإضافة إلى ذلك ، فرض الاتحاد الأوروبي قيودًا على تقديم خدمات SWIFT المالية لبعض البنوك الروسية ، وهو ما يمثل عدم قبول الدولة الأولى بالرعاية مقابل روسيا بموجب الاتفاقية العامة للتجارة في الخدمات (GATS). تزيل عقوبات اليوم المزيد من الفوائد التجارية من روسيا.
رئيس فون دير لين وقال إنه سيتم تعليق التمويل الروسي من قبل المؤسسات المالية الدولية والمتعددة الأطراف الرائدة. ما هي المؤسسات التي هم؟
تتكون المؤسسات من صندوق النقد الدولي ، ومجموعة البنك الدولي ، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD) ، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). في حين أن عضوية روسيا في هذه المؤسسات لا يمكن غالبًا تعليقها على هذا النحو ، فإن الاتحاد الأوروبي يعمل مع شركائه الدوليين لمنع روسيا من الحصول على تمويل من هذه المؤسسات. على سبيل المثال ، يعمل الاتحاد الأوروبي مع شركائه للتأكد من أن البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية يعلق وصول روسيا وبيلاروسيا إلى تمويل وخبرة البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية.
هل لك أن تخبرنا المزيد عن فريق العمل الدولي الذي تم تشكيله لتنسيق العمل بشأن العقوبات؟
كما أعلنت مجموعة السبعة ، بدأت فرقة عمل دولية عملها في تنفيذ الجزاءات ، مثل إنفاذ تجميد الأصول ضد الأفراد المدرجين في القائمة. داخل اللجنة ، يقود المفوض رايندرز فريق عمل "التجميد والاستيلاء" ، الذي ينسق العمل الذي تقوم به سلطات إنفاذ القانون وأجهزة النيابة العامة والسلطات القضائية على المستوى الوطني ، لتحديد وتجميد ، وحيثما أمكن ، مصادرة أصول الأفراد الروس والبيلاروسيين تخضع لعقوبات الاتحاد الأوروبي. يسعى فريق العمل التابع للمفوضية إلى اتخاذ إجراءات منسقة بين الدول الأعضاء و Eurojust والوكالات الأخرى ، مثل Europol و eu-LISA. وهي تعمل بشكل وثيق مع الشركاء الدوليين ، بما في ذلك فرقة العمل الدولية.
