نشر مركز الفكر التابع للبرلمان الأوروبي هذا الموجز الذي قدمته Magdalena PASIKOWSKA-SCHNASS ، حول حوار مؤسسات الاتحاد الأوروبي مع الكنائس والمنظمات الدينية والفلسفية. يتم نسخ هذا النص هنا لإعلام المواطنين والمجتمع المدني بالإيجازات التي يتلقاها أعضاء البرلمان الأوروبي وموظفو الاتحاد الأوروبي ، ولكي يكون لديهم فهم أفضل لتاريخ هذا الحوار وكيف يتم في الوقت الحاضر. (يمكنك العثور أدناه على ملف PDF الأصلي باللغة الإنجليزية).
تشارك مؤسسات الاتحاد الأوروبي في حوار منظم منتظم مع ممثلي الكنائس والمنظمات الدينية وغير الطائفية والفلسفية ، على أساس المادة 17 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU).
يركز هذا الحوار ، الذي يتخذ شكل اجتماعات رفيعة المستوى أو مناقشات على مستوى العمل ، على قضايا السياسات المدرجة على جدول الأعمال الأوروبي. تعود أصولها إلى مبادرات سابقة ، مثل تلك التي أطلقها جاك ديلور في عام 1994 - "روح لأوروبا" - والتي تهدف إلى إيجاد طرق لبناء بُعد أخلاقي ومعنوي وروحي في التكامل الأوروبي وتشكيل السياسات. تضمنت مسودة المعاهدة الدستورية لعام 2004 أحكامًا تتعلق بالحوار المنتظم والمفتوح والشفاف بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي وممثلي الكنائس والمجتمعات الدينية والمجتمعات غير المذهبية أو الفلسفية. على الرغم من رفض المعاهدة الدستورية في الاستفتاءات في فرنسا وهولندا ، فإن خليفتها ، معاهدة لشبونة ، التي تم تبنيها في عام 2007 ودخلت حيز التنفيذ منذ ديسمبر 2009 ، احتفظت بنفس البنود في المادة 17 من قانون الاتحاد الأوروبي لكرة القدم (TFEU).
شدد البرلمان الأوروبي على أهمية الحوار المستمر بين المجتمعات الدينية وغير المذهبية والفلسفية ومعها. بعد دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ ، سعت إلى إعطاء مضمون لأحكام المادة 17 من الاتحاد الأوروبي للاتحاد الأوروبي ، وبشكل أساسي من خلال تنظيم حوار حول الموضوعات التي تهم الاتحاد الأوروبي ومواطنيه. تعقد المفوضية الأوروبية والمجلس أيضًا جلسات حوار واجتماعات رفيعة المستوى بموجب المادة 17 من TFEU.
هذه نسخة محدثة أخرى من موجز صدر آخر مرة في نوفمبر 2020.
في هذا الإيجاز
- الخلفية: من "روح لأوروبا" إلى المادة 17 TFEU
- المادة 17 حوار TFEU: الشركاء والمبادئ التوجيهية
- مؤسسات الاتحاد الأوروبي والمادة 17 TFEU
الخلفية: من "روح لأوروبا" إلى المادة 17 TFEU
في عام 1994 ، مع نظيره "Une ame pour l'Europe" مبادرة (روح لأوروبا) ، أنشأ جاك ديلور ، رئيس المفوضية الأوروبية في ذلك الوقت ، أول روابط رسمية بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي والمنظمات الدينية وغير الطائفية. كان هدفه هو تجاوز الفهم الاقتصادي والقانوني البحت للتكامل الأوروبي ، ليعكس منظوره الروحي والأخلاقي ، ولتعزيز مشاركة جميع أطياف المجتمع المدني في عملية التكامل الأوروبي - بما في ذلك المنظمات الدينية والفلسفية. الإعلان 11 (الصفحة 133) من معاهدة أمستردام (1997) ، حدد احترام الاتحاد الأوروبي لوضع الكنائس والمنظمات غير الطائفية بموجب القانون الوطني ، وأعطى اعترافًا رسميًا على مستوى الاتحاد الأوروبي بهذه المخاوف لأول مرة.
تقع العلاقات بين الكنيسة والدولة ضمن الاختصاصات المحلية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. في حين أن هذا يعني ، من ناحية ، أن الدول الأعضاء لها الحرية في تطوير نماذجها الخاصة وفقًا لتاريخها وتقاليدها ، من ناحية أخرى ، فهذا يعني أن مؤسسات الاتحاد الأوروبي لا يتم تحديدها من خلال نموذج وطني معين للعلمانية أو دولة الكنيسة. علاقات. ومع ذلك ، فإن الدول الأعضاء ملزمة باحترام الحقوق الأساسية المكفولة في الاتفاقية الأوروبية بشأن حقوق الانسان، بما في ذلك حرية الفكر والوجدان والدين (المادة 9)[ [صفحة 4].
اتفاقية مستقبل أوروبا والمعاهدة الدستورية
ابتداء من 2002 ، و اتفاقية مستقبل أوروبا تم تكليفه بصياغة مسودة معاهدة ، والتي ستصبح في النهاية مسودة دستور لأوروبا. دور المسيحية والدين في تشكيل الثقافة والهوية الأوروبية ، ومكانة الكنائس في المجتمع المعاصر ؛ كانت إشارة إلى الله أو التراث المسيحي لأوروبا في ديباجة المعاهدة - كما هو الحال في عدد من دساتير الدول الأعضاء - وإدراج أحكام من الإعلان 11 من بين الموضوعات التي تمت مناقشتها. كما تمت مناقشة التقاليد الثقافية والفلسفية المختلفة. أ مجموعة التفكير قدم حول البعد الروحي والثقافي لأوروبا أوراق تأمل في الدور العام للأديان ونماذج مختلفة من العلاقات بين الدولة والكنيسة. بعض المنظمات غير الطائفية والعلمانية معارض [الصفحة 4] أي إشارة صريحة لدين معين أو الله ، أو حتى إدراج أحكام الإعلان 11. كما عارضوا إنشاء أي آلية حوار رسمية بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي والمنظمات الدينية أو غير الطائفية ، بحجة أن النص الخاص بالحوار مع المجتمع المدني كان كافياً.
وضع المؤتمر الحكومي الدولي اللاحق في 2003-2004 المسودة النهائية للمعاهدة الدستورية. عارضت فرنسا ، ذات التقاليد العلمانية القديمة ، المدعومة من بلجيكا ، بشدة أي إشارة إلى الله أو المسيحية في الولايات المتحدة ديباجة المعاهدة ، روجت لها دول ذات تقاليد كاثوليكية قوية. ضغط ممثلو الهيئات الدينية من أجل أحكام بشأن وضع الكنائس [الصفحة 21] والحوار مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي. تضمنت الديباجة الأخيرة إشارة عامة إلى التراث الديني. أُدرجت أحكام الإعلان 11 في المعاهدة باسم المادة 51 ، وضع نصوص حول الحوار مع الكنائس والمنظمات الطائفية وغير الطائفية.
بعد رفض الاستفتاءات في فرنسا وهولندا المعاهدة الدستورية ، تم تبني معاهدة لشبونة في عام 2007 (سارية المفعول منذ ديسمبر 2009). وقد دمجت أحكام المادة 37 دون تغيير ، مثل المادة 17 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU).
لقد فتحت المفوضية الأوروبية بالفعل قنوات حوار غير رسمية مع الكنائس والمنظمات الدينية في التسعينيات. في عام 1990 ، بادر رئيس المفوضية آنذاك ، خوسيه مانويل باروسو ، لاستضافة اجتماع سنوي رفيع المستوى مع الزعماء الدينيين الأوروبيين. تمت دعوة رؤساء البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي اعتبارًا من عام 2005. وتذكر المفوضية أن الاجتماعات توفر تبادلًا مفتوحًا بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي وممثلي الطوائف الدينية حول سياسات الاتحاد الأوروبي. في عام 2007 ، عقدت المفوضية اجتماعًا سنويًا رفيع المستوى بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي الثلاث والمنظمات الفلسفية وغير الطائفية.
المادة 17 حوار TFEU: الشركاء والمبادئ التوجيهية
واصل الرئيس باروسو تنظيم اجتماعات سنوية منفصلة رفيعة المستوى مع مجموعتي الشركاء ، ولكن للمرة الأولى ، كان لدى الاتحاد الأوروبي أساس قانوني للحوار المنتظم والمفتوح والشفاف بين مؤسساته وكنائسه والمنظمات الدينية والفلسفية وغير الطائفية. ، والالتزام باحترام وضع هذه المنظمات بموجب القانون الوطني.
تنظم مؤسسات الاتحاد الأوروبي أيضًا جلسات منتظمة على مستوى عمل حوار المادة 17 TFEU ، بشكل أساسي مع مكاتب تمثيل الاتحاد الأوروبي للمنظمات الدينية ، مثل كوميس (لجنة مؤتمرات الأساقفة [الروم الكاثوليك] في الاتحاد الأوروبي) ، مؤتمر الكنائس الأوروبية (لجنة الانتخابات المركزية - بما في ذلك ، في جملة أمور ، الكنائس البروتستانتية والأنجليكانية والأرثوذكسية) ، وممثلي الكنائس على المستوى الوطني ، وممثلي الكنائس مؤتمر الحاخامات الأوروبيين ، وللمسلمين والهندوس والبوذيين والبهائيين وغيرهم من الطوائف. كما تلتقي المؤسسات بالوفود الزائرة من الزعماء الدينيين من الدول الأعضاء والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
المشاركة تشمل المنظمات الفلسفية وغير الطائفية الإنسانية والماسونية (مثل التحالف الماسوني الأوروبي ، آم-EMA)، الفكر الحر والمنظمات الأخلاقية أو adogmatic. ال الاتحاد الإنساني الأوروبي (EHF) و الانسانيون الدولية الدعوة إلى الحياد العلماني للمجال العام للاتحاد الأوروبي ، مع الحفاظ على مؤسسات الاتحاد الأوروبي موقفًا محايدًا تجاه جميع المعتقدات ، سواء كانت دينية أو غير دينية. يعتبر EHF على وجه الخصوص أن هناك ملف عدم التوازن بين المنظمات الإنسانية والكنائس من حيث إنشائها على مستوى الاتحاد الأوروبي ، ووسائلها المالية ، وتأثيرها السياسي.
في عام 2013 ، نشرت المفوضية الأوروبية إرشادات تنفيذ الحوار ينص على أن الموضوعات تتعلق بأجندة الاتحاد الأوروبي وأن يتفق عليها الطرفان وأن المنظمات المشاركة يجب أن يتم الاعتراف بها أو تسجيلها على المستوى الوطني والالتزام بالقيم الأوروبية. كما يتم تشجيع الكنائس أو الجمعيات المشاركة على التسجيل في سجل الشفافية الأوروبي ، الذي يتضمن 50 المنظمات الدينية وعدد من المنظمات الفلسفية و إنسان متحضر المنظمات التي يصعب تحديدها في السجل. اتبعت المبادئ التوجيهية أ القرار أمين المظالم الأوروبي بشأن شكوى الاتحاد الإنساني الأوروبي لعام 2011 ضد المفوضية عندما رفضت إجراء حوار حول حقوق الإنسان المتعلقة بإعفاءات المنظمات الدينية في توجيه المساواة في العمل.
مؤسسات الاتحاد الأوروبي والمادة 17 TFEU
البرلمان الأوروبي
• التنفيذ المادة 17 TFEU في البرلمان ، عن طريق الندوات المنتظمة وجلسات الحوار والفعاليات مع المنظمات الشريكة ، هي الآن مسؤولية النائب الأول للرئيس أوتمار كاراس (EPP ، النمسا). تولى هذه الوظيفة من النائب الأول السابق للرئيس روبرتا Metsola (EPP ، مالطا) الذي تم انتخابه رئيسًا للبرلمان في يناير 2022.
تعكس جلسات الحوار الأخيرة اهتمام المشاركين بقضايا الساعة ، وقد ركزت على الجوانب الأخلاقية oو الذكاء الاصطناعي (منظمة العفو الدولية) و الصفقة الخضراء الأوروبية. يتم تضمين مساهمات المشاركين في الذكاء الاصطناعي في المادة 17 من البرلمان الأوروبي TFEU صفحة ويب. جلسة الحوار على الآثار المترتبة على جائحة كوفيد 19 في يوليو 2020 والحوارات اللاحقة ، من بينها حول مؤتمر حول مستقبل أوروبا في نوفمبر 2021 ، عقدت في تنسيق عن بعد. تُعقد ندوات المادة 17 الأخيرة من TFEU علنًا ، ويتم بثها عبر الإنترنت وتسجيلها. كانت الجلسات السابقة مكرسة لقضايا واسعة مثل الحرية الدينية والعلمانية ، الاضطهاد سو الكفار و المسيحيون فى العالم. ال دور الكنائس والأديان في القضايا الاجتماعية و مساهمة إنسانية على جدول الأعمال في عامي 2018 و 2019. يستضيف البرلمان والمفوضية اجتماعات مشتركة رفيعة المستوى بموجب المادة 17 TFEU ، مثل الاجتماع المتعلق بـ "مستقبل أوروبا: اتحاد فعال قائم على القيمة" ، مع غير طائفي المنظمات و الزعماء الدينيين.
يستضيف البرلمان الأوروبي أيضًا عروضًا تقديمية لكتب تتعلق بـ "الدين والمجتمع"، والتي تناقش القضايا الشاملة المتعلقة بالمجال العام الأوروبي مع المؤلفين. أ دراسة على التعددية الدينية في أوروبا كان قدم في أحد هذه الأحداث. يتبنى البرلمان الأوروبي بانتظام قرارات بشأن حقوق الإنسان في العالم ، الدفاع عن حرية الدين والمعتقد وحالة الحقوق الأساسية في الاتحاد الأوروبي. إنه 2015 2016 و 2020 تتضمن القرارات المتعلقة بالحقوق الأساسية في الاتحاد الأوروبي أقسامًا حول حرية الدين والمعتقد. اعتمد البرلمان أيضًا قرارًا في يناير 2019 يحدد المبادئ التوجيهية للاتحاد الأوروبي وتفويض المبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي بشأن تعزيز حرية الدين أو المعتقد خارج الاتحاد الأوروبي.
بين المجموعات
البرلمان الأوروبي انترجروب على حرية الدين أو الإيمان والتسامح الديني ، التي أنشئت في عام 2015 وأعيد تأسيسها للفترة 2019-2024 ، تهدف إلى ضمان أن الاتحاد الأوروبي يعزز ويدافع عن هذه الحريات في علاقاته الخارجية. تسلط تقاريرها السنوية حول حرية الدين أو المعتقد في العالم الضوء على التمييز ضد الأقليات الدينية وضد المسيحيين واليهود والملحدين على حدٍ سواء ، دفاعاً عن التعددية الدينية في العالم.
المفوضية الاوروبية
حاليًا ، يقع حوار المادة 17 TFEU في المفوضية تحت مسؤولية نائب الرئيس لتعزيز أسلوب حياتنا الأوروبي ، مارغريتيس شيناس. منذ عام 2019 ، عقدت المفوضية منفصلة اجتماعات رفيعة المستوى مع المنظمات الدينية وغير الطائفية المكرسة لوباء Covid-19 ووضع المهاجرين في الاتحاد الأوروبي. في يناير 2020 ، شارك نائب الرئيس شيناس في جلسة الحوار في البرلمان الأوروبي المكرسة للاتفاق الأخضر الأوروبي ، بينما ناقش نائب الرئيس فرانس تيمرمانس هذا الموضوع في جلسة حوار مع الكنيسة وممثلي المنظمات الفلسفية في يونيو 2021. في يناير 2022 ، ركز اجتماع المادة 17 رفيع المستوى على مؤتمر مستقبل أوروبا.
لا يزال دور المبعوث الخاص المعني بتعزيز وحماية حرية الدين أو المعتقد خارج الاتحاد الأوروبي شاغراً منذ استقالة كريستوس ستيليانيدس في سبتمبر 2021 للانضمام إلى الحكومة اليونانية.
مجلس الاتحاد الأوروبي
يعقد المجلس المادة 17 اجتماعات TFEU مرتين في السنة في إطار الرئاسة الدورية لمناقشة الستة أشهر البرنامج. في مارس 2022 ، ممثلو الرئاسة الفرنسية ناقش أولوياته مع ممثلي CEC و COMECE: التعافي من جائحة Covid-19 ، وسياسات الهجرة واللجوء ، والشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأفريقيا ، والانتقال الرقمي ، والذكاء الاصطناعي ، والانتقال البيئي ، ومؤتمر مستقبل أوروبا ، من بين العديد من الموضوعات الأخرى .
في عام 2013 ، اعتمد مجلس الشؤون الخارجية المبادئ التوجيهية بشأن تعزيز وحماية حرية الدين أو المعتقد في العلاقات الخارجية للاتحاد الأوروبي. رحب ممثلو المنظمات الفلسفية بتضمين نص حرية الدين وحرية تغيير الدين ، وهو أمر مهم في سياق اضطهاد الملحدين واللاأدريين.
المراجع الرئيسية
شابلان ج و ويلسون ج. الله والاتحاد الأوروبي. الإيمان بالمشروع الأوروبي ، روتليدج ، 2016.
Leustean LN ، تمثيل الدين في الاتحاد الأوروبي. هل الله مهم ؟، روتليدج ، 2013.
بيمبورنو د. Le حوار إنتر الاتحاد الأوروبي والمنظمات الدينية والفلسفية ، Courrier hebdomadaire du CRISP 2020/34 (رقم 2479) ، الصفحات 5-48.
