في المياه الساخنة: تغير المناخ ، الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم والتمويل غير المشروع

على سبيل المثال، مبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية تم إطلاقه في عام 2002 لتسهيل الإفصاح الطوعي من قبل الحكومات والشركات عن المالكين المنتفعين لشركات الاستخراج. للأسف ، المبادرة تستهدف النفط والغاز والموارد المعدنية فقط ، مع تجاهل الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم.

وفي الوقت نفسه، تسلط مبادرة الشفافية في مصايد الأسماك (FiTI) الضوء على الجهود المبذولة لزيادة الشفافية حول الملكية المستفيدة، وتغطي أهمية الملكية المستفيدة في معيارها، الذي يحدد المعلومات التي يجب على السلطات الوطنية نشرها عبر الإنترنت حول قطاعات مصايد الأسماك لديها. لقد وقع عدد من الدول على معيار FiTI. باعتبارها أول دولة تقدم تقريرًا عن التزاماتها، أصدرت سيشيل في عام 2020 تشريعًا (قانون الملكية المستفيدة لعام 2020) يتطلب الاحتفاظ بسجلات محدثة للمالكين المستفيدين، مع وجود سجل مركزي للمالكين المستفيدين بحلول عام 2021. ومع ذلك، تواجه مبادرات مثل FiTI مجموعة من المشكلات، ليس أقلها استيعاب عدد محدود من البلدان حتى الآن وحقيقة أنها تطلب من البلدان فقط الإبلاغ عن التقدم الذي أحرزته في تنفيذ سجلات ملكية المنفعة العامة، بدلاً من جعلها شرطًا لاعتماد معيار.

كما أن الإجراءات التي اتخذتها مجموعة العمل المالي (FATF) - وهي هيئة مراقبة الجرائم المالية العالمية - كانت بطيئة أيضًا. في عام 2020 ، سلطت مجموعة العمل المالي الضوء على الطرق التي يتم من خلالها الاستخدام الواسع النطاق للشركات الصورية والواجهة تمكن من استيراد وتصدير منتجات الحياة البرية المهددة بالانقراض. بعد سنة، وسعت فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية تركيزها من التجارة غير المشروعة في الأحياء البرية (IWT) إلى مخاطر غسل الأموال المرتبطة بقطع الأشجار غير المشروع والتعدين غير القانوني والاتجار بالنفايات. لكن الأمر المخيب للآمال ، أن فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية فعلت ذلك استمر في التجاهل الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم حتى الآن.

في ظل عدم اهتمام مجموعة العمل المالي بهذه القضية ، في عام 2022 ، تم إصدار تضمنت مجموعة آسيا والمحيط الهادئ المعنية بغسل الأموال (APG) فصلاً في تقرير التطبيقات الخاص بها بشأن بُعد التمويل غير المشروع للصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم ، وتقديم دراسات الحالة والتحليلات التي تؤكد الطبيعة الصناعية للقضية. ومع ذلك ، فإن الهيئات الإقليمية الأخرى على غرار مجموعة العمل المالي (FATF) لم تحول تركيزها بعد إلى الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم. لقد فشلوا في اتباع مثال APG على الرغم من الدليل الواضح على أنه لا توجد حاجة لانتظار FATF نفسها - لا سيما عندما تكون آثار قضية مثل الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم مصدر قلق خاص للأعضاء (غالبًا عبر جنوب الكرة الأرضية). العوامل المساهمة في التدفقات المالية غير المشروعة، على النحو الوارد في الهدف 16.4.1 من أهداف التنمية المستدامة.

مما يشجع أن بيان وزراء المناخ والبيئة لمجموعة السبع صدر في مايو 2021 رحب "بالمناقشات التي أجراها وزراء المالية بشأن تعزيز شفافية الملكية المفيدة لمعالجة التدفقات المالية غير المشروعة الناشئة عن إنترنت المياه والتهديدات الأخرى غير المشروعة للطبيعة بشكل أفضل". ومع ذلك ، مرة أخرى ، لم يتم تسمية الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم على وجه التحديد. هذا على الرغم من حقيقة أن دول مجموعة السبع تمثل غالبية سوق المأكولات البحرية العالمية ، وهذا الإغفال يعكس الإرادة السياسية المحدودة لمعالجة هذه الأزمة.

وفي الوقت نفسه ، يمكن أن يكون للاتجاهات الأوسع نطاقًا فيما يتعلق بالتقدم في شفافية الملكية المفيدة آثار سلبية على قطاع مصايد الأسماك. على وجه الخصوص ، في نوفمبر 2022 ، وافقت محكمة العدل الأوروبية على أ الحاكم يؤدي ذلك إلى إعاقة التقدم عن طريق إبطال أحكام توجيه الاتحاد الأوروبي لمكافحة غسيل الأموال الذي سمح بالوصول العام إلى السجلات التي توضح تفاصيل المالكين المستفيدين. على الرغم من أن نطاقه أوسع بكثير من الملكية المفيدة في قطاع مصايد الأسماك ، فمن المرجح أن يقوض هذا الحكم التقدم في هذا المجال.

يجب إعطاء الأولوية للشفافية المالية

مع تغير المناخ تصعيد التوترات الجيوسياسية حول مصايد الأسماك في مناطق معينة ودفع التغييرات في أنماط التقارب بين الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم والجرائم الأخرى ، يجب معالجة هذا الفشل في العمل على الغموض والسرية المالية التي تمكن الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم. وهذا أمر ملح بشكل خاص بالنظر إلى أن الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم يعتمد بشكل كبير على النظام المالي الرسمي ، مما يجعله أكثر عرضة للإجراءات المتضافرة من قبل مجتمع مكافحة الجرائم المالية. بالنظر إلى ما هو على المحك والحاجة إلى وسائل ردع فعالة ، ينبغي الآن وضع الشفافية المالية في صميم الجهود المبذولة لمعالجة الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم.