وفي يوم الاثنين، صادقت لجنة الشؤون الدستورية على الاتفاق الخاص بإنشاء هيئة لتعزيز النزاهة والشفافية والمساءلة في عملية صنع القرار الأوروبي.
الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين ثماني مؤسسات وهيئات تابعة للاتحاد الأوروبي (وهي البرلمان، والمجلس، والمفوضية، ومحكمة العدل، والبنك المركزي الأوروبي، ومحكمة المراجعين الأوروبية، واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية، واللجنة الأوروبية للاتحاد الأوروبي) المناطق) ينص على الإنشاء المشترك لهيئة جديدة للمعايير الأخلاقية. وصادق أعضاء البرلمان الأوروبي على الاتفاق بأغلبية 15 صوتا مقابل 12 صوتا ورفض أي عضو عن التصويت.
ستقوم الهيئة بتطوير وتحديث وتفسير المعايير الدنيا المشتركة للسلوك الأخلاقي، ونشر تقارير حول كيفية انعكاس هذه المعايير في القواعد الداخلية لكل موقع. سيتم تمثيل المؤسسات المشاركة في الهيئة بعضو واحد كبير وسيتم التناوب على منصب رئيس الهيئة كل عام بين المؤسسات. وسيدعم خمسة خبراء مستقلين عمل الهيئة، وسيكونون متاحين للتشاور مع أي طرف للاتفاق على إعلانات مكتوبة موحدة، بما في ذلك إعلانات المصالح.
دفعة ناجحة لوظائف المراقبة
ومثل البرلمان في المفاوضات نائبة الرئيس كاتارينا بارلي (الحزب الاشتراكي الديمقراطي، ألمانيا)، ورئيس لجنة الشؤون الدستورية سالفاتوري دي ميو (حزب الشعب الأوروبي، تكنولوجيا المعلومات)، والمقرر دانييل فرويند (الخضر / EFA، ألمانيا). لقد تمكنوا من تحسين اقتراح اللجنة بشكل كبير، وصفها بـ"غير المرضية" من قبل أعضاء البرلمان الأوروبي في يوليو 2023، وذلك من خلال إضافة إلى مهام الخبراء المستقلين اختصاص دراسة الحالات الفردية وإصدار التوصيات. تمت الموافقة على الاتفاقية المؤقتة من قبل البرلمان مؤتمر رؤساء يوم الخميس.
العروض
وقد صرح المفاوضون المشاركون في البرلمان بما يلي.
دانيال فرويند (الخضر / EFA، DE): "سيتم في النهاية فرض قواعد الضغط في مؤسسات الاتحاد الأوروبي من قبل حكم مستقل. سيكون هذا بمثابة تحسين هائل للنظام الخاطئ الحالي لضبط النفس. تعتبر عمليات التفتيش المستقلة التي يجريها خبراء هيئة الأخلاقيات الجديدة بمثابة نجاح تم تحقيقه بشق الأنفس ومن شأنه تحسين شفافية ممارسة الضغط. سيرسل هذا إشارة واضحة للناخبين: صوتك مهم. إن السيطرة المستقلة على قواعد الضغط ستزيد من ثقة المواطنين في الديمقراطية الأوروبية.
كاتارينا الشعير (S&D, DE): "تعد هيئة الأخلاقيات خطوة كبيرة للأمام نحو الشفافية والانفتاح في أوروبا. ويتعلق الأمر كله بوضع مصالح المواطنين في المقام الأول والتأكد من التزام مؤسسات الاتحاد الأوروبي بأعلى المعايير الأخلاقية. وأنا فخور بأن هذا الإنجاز أصبح ممكناً بفضل تفاني البرلمان الذي لا يتزعزع في خدمة الأوروبيين. إن إنشاء هذه الهيئة الجديدة يوضح التزامنا بالعدالة والموثوقية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.
سلفاتوري دي ميو (حزب الشعب الأوروبي، تكنولوجيا المعلومات): "يمثل الاتفاق المؤقت الذي تم التصويت عليه اليوم في لجنة AFCO خطوة أولى نحو إنشاء قواعد مشتركة بشأن الأخلاقيات والشفافية بين المؤسسات المختلفة. "الأمر متروك الآن للجلسة العامة لتأكيد الدعم لهذا الاتفاق الذي، على الرغم من عيوبه العديدة، من شأنه أن يساهم في ممارسات أكثر انسجاما بين المؤسسات الأوروبية."
الخطوات التالية
ومن المقرر أن يجري البرلمان تصويتا نهائيا حول ما إذا كان سيتم التصديق على الاتفاقية خلال الجلسة العامة المنعقدة حاليا في ستراسبورغ، يوم الخميس 25 أبريل. وستظل الاتفاقية المؤقتة بحاجة إلى توقيع جميع الأطراف قبل أن تدخل حيز التنفيذ.
خلفيّة
ويدعو البرلمان الأوروبي مؤسسات الاتحاد الأوروبي إلى إنشاء هيئة أخلاقية منذ سبتمبر 2021، واحدة تتمتع بسلطة تحقيق حقيقية وهيكل مناسب للغرض. وكرر أعضاء البرلمان الأوروبي الدعوة ديسمبر ٢٠٢٠، في أعقاب مزاعم الفساد التي تورط فيها أعضاء البرلمان الأوروبي السابقون والحاليون والموظفين، إلى جانب مجموعة من التحسينات الداخلية على تعزيز النزاهة والشفافية والمساءلة.
