Qeyri-milli universitet müəllim heyətinə (Lettori) qarşı davamlı ayrı-seçkiliyə görə İtaliyaya qarşı hüquq pozuntusuna dair işin açıldığı tarixdən 16 ay sonra, Avropa Komissiyası prosesi əsaslandırılmış rəy mərhələsinə çatdırmaq qərarına gəlib. İtaliyanın aralıq dövrdə Lettori qarşısındakı öhdəliyini onilliklər boyu ayrı-seçkilik rəftarına görə həll edə bilməməsi Komissiyanın niyə belə qərar qəbul etdiyini izah edir.
Getdikcə daha çox səs-küy doğuran bu işdə müzakirə olunan Müqavilənin pozulması İtaliyanın 2006-cı ildə Avropa Ədalət Məhkəməsinin (AİHM) məhkəmə qərarını düzgün yerinə yetirməməsidir. İş C-119/04 , ilkin dövrə qədər uzanan bir hüquq sahəsində Lettori lehinə olan 4 qərardan sonuncusu Allué hökmü 1989 edir. Pilar Allué Günü, bir parça dərc edilmişdir The European Times bu ilin may ayında İtaliyanın 1989-cu ildən bu günə qədər AİHM qərarlarının hər biri əsasında Lettori qarşısında öz öhdəliklərindən necə yayınmağı bacardığını izah edir.
Lettori işinin həllinin sadəliyi pozuntunun müddətini daha da diqqətəlayiq edir. 2006-cı il icra qərarının icrası, universitetlərdən sadəcə olaraq Lettori-yə ilk işə qəbul olunduğu gündən etibarən karyeranın yenidən qurulması üçün hesablaşmaların ödənilməsini tələb edirdi. 2004-cü ilin martında İtaliya qanununun şərtləri, AİHM tərəfindən təsdiq edilmiş qanun.
Lakin İtaliya ardıcıl olaraq bu dəqiq qərarı italyan tənzimləmələrinə və şərhlərinə tabe etməyə çalışdı. 2010-cu il Gelmini Qanunu 2004-cü ilin mart qanununu retrospektiv şəkildə Lettori ilə əlaqədar karyeranın yenidən qurulmasına məhdudiyyətlər qoyan məhdudlaşdırıcı şəkildə şərh etdi, 2006-cı il qərarında heç bir yerdə icazə verilməyən məhdudiyyətlər. 2019-cu ildə AİHM-in hüquq normalarını qüvvəyə mindirmək üçün nazirliklərarası fərmanla təqdim edilən universitetlər və Lettori üçün müqavilə planı təqaüdçü Lettori-nin hesablaşma hüquqlarını faktiki olaraq gözardı etdi. Müalicənin pariteti üçün məhkəmə prosesi 1980-ci illərə təsadüf etdiyindən, bu Lettori AİHM presedent hüququndan faydalananların əhəmiyyətli faizini təşkil edir.
Onun BASIN, Komissiya əsaslandırılmış rəyi niyə İtaliyaya göndərmək qərarına gəldiyini açıqlayır.
“Universitetlərin əksəriyyəti Lettori karyerasının düzgün şəkildə yenidən qurulması üçün lazım olan addımları atmadı, nəticədə əksər əcnəbi müəllimlər hələ də haqlı olduqları pulu ala bilməyiblər. İtaliya işə başlayandan bəri lazımi tədbirləri görməyib pozuntu proseduru 2021-ci ilin sentyabrında və buna görə də hələ də xarici mühazirəçilərə qarşı ayrı-seçkilik edir.
Əgər İtaliya səlahiyyətliləri C-119/04 işində qərara əsasən ödənilməli olan hesablaşmaları ödəməsələr, o zaman Komissiya işi ilk olaraq Pilar Allueyə aid olan hüquq sahəsində beşinci qərarın nə olacağı üçün AİHM-ə göndərə bilər. 1989-cu ildə zəfər. Belə bir ssenaridə İtaliya hüquqşünaslarının 2004-cü ilin martında qəbul edilmiş qanunun nə üçün qüvvəyə minməsi ilə İtaliyanı xilas etməsinin səbəbini Məhkəməyə izah etmək qeyrətsiz vəzifəsi olacaq. gündəlik €309,750 cərimələr Komissiyanın tövsiyə etdiyi - sonradan həyata keçirilməmişdir.
Hüquq pozuntusuna dair icraatdan əvvəl üzv dövlətlərlə mübahisələri sülh yolu ilə həll etmək və məhkəmə çəkişmələrinə müraciət etməmək üçün tətbiq edilən prosedur pilot icraat aparılıb. 10 il ərzində o, məqsədlərinə çata bilmədi. Genişlənmiş əhatə dairəsinə uyğun olaraq pozuntu prosedurlarına keçid, Lettori'nin milli siyahıyaalınmasında toplanmış ayrı-seçkilik sübutlarına və Asso-nun digər ifadələrinə aiddir. CEL.L, hüquq pozuntusuna dair icraatda rəsmi şikayətçi və İtaliyanın ən böyük həmkarlar ittifaqı olan FLC CGIL. Həmin FLC CGIL əsas ittifaqı olduğu dövlətin ayrı-seçkilik tətbiqlərini pislədi və açıqladı İtaliyanın Avropa Parlamenti deputatı Lettorini dəstəkləyir təsirli olduğu aşkar idi.
Hüquq pozuntusuna dair araşdırmaların açılmasından ürəklənən Lettori daha çox siyasi məşğul oldu. FLC CGIL-in İtaliyanın Avropa Parlamentinin deputatlarına təqdimatını modelləşdirən və kateqoriyanın çoxdilliliyindən istifadə edən Lettori, əsaslandırılmış rəy mərhələsinə keçmək üçün öz ölkələrinin avro parlamentarilərinə məktub yazıb. Tərcümələri də daxil olmaqla, bu uğurlu ana dilində təqdimatlar Pilar Allué Günü, Lettori-nin qəti hüquqi tarixi, Lettori məsələsi ilə şəxsi maraqlanan Komissiyanın sədri Ursula fon der Leyenə köçürüldü.
Yaş profili və daşıdıqları plakatlardakı ana dilindəki şüarlardan Lettori-nin milliyyətlərinin diapazonu onlar səhnələşdirdikləri zaman aydın görünürdü. milli etiraz Keçən ilin dekabrında Romada Tiber yaxınlığında Ali Təhsil və Tədqiqatlar Naziri Anna Maria Bernininin ofisinin qarşısında ayrı-seçkilik rəftarına qarşı. Daha sonra İtaliyanın müxtəlif bölgələrinə qatar səfərləri üçün ayrılmadan əvvəl yaxınlıqdakı kafelərdə nahar etmək üçün toplanan bayraqları və plakatları divarlara və masalara asılmış, 60 yaşlarının əvvəllərində və sonlarında hələ də yürüş etdiklərini, hələ də etiraz etdiklərini hiss edirdilər. Nazirlikdən kənarda iddia edilən rəftar pariteti hüququ 1957-ci ildə asanlıqla piyada məsafədə yerləşən bir məkanda imzalanmış tarixi Roma Müqaviləsində təsdiq edilmişdir: Campidoglio-dakı Palazzo dei Conservatori.
Müqavilələrin mühafizəçisi olaraq, Komissiyanın vəzifəsi üzv dövlətlərin Romada və digər sonrakı Müqavilə şəhərlərində götürdükləri öhdəliklərə əməl olunmasını təmin etməkdir. İlk məhkəmə prosesinin nəticəsi olan qərarın icrasını məcbur etmək üçün ikinci pozuntu prosesini açmalı olması İtaliyanın nə qədər barışmaz və müqavimət göstərdiyinin ölçüsüdür.
Prosesin əsaslandırılmış rəy mərhələsinə köçürülməsi xəbəri bütün İtaliya universitetlərində hərarətlə qarşılandı. Qərar Komissiyanın Məhkəmənin 2006-cı il hökmünə tam əməl olunmasını təmin etmək niyyətinin ciddi ifadəsi kimi qiymətləndirildi.
1990-2020-ci illərdə Bolonya Universitetində dərs deyən təqaüdçü Lettore Linda Armstronq universitetlərin CJEU hökmlərindən qəsdən yayınma təcrübəsi ilə çox tanışdır. Çox əsəbiləşdiyi üçün universitet müəllimlik karyerası ərzində onun Müqavilə ilə bərabər müalicə hüququndan məhrum etdi.
Komissiyanın hüquq pozuntusuna dair proseduru əsaslandırılmış rəy mərhələsinə keçirmək barədə qərarını şərh edən xanım Armstronq deyib:
“İtaliyanın AİHM-in aydın qərarlarını cəzasızlıqla poza bilməsi dözülməzdir. The parlament sualı Clare Daly və onun irlandiyalı həmkarları üzvlüyün faydaları və öhdəlikləri ilə bağlı hüquq pozuntusu üzrə məhkəmə prosesinin açılmasından əvvəl, Lettori işini AB-nin vicdanı qarşısında ən yaxşı şəkildə ortaya qoyur. İtaliya universitetlərinin Avropadan milyardlarla avro maliyyə alması, eyni zamanda iş yerində Müqavilə hüquqlarını inkar etməsi Avropa ideallarını ələ salır. Ümid edirəm ki, əsaslandırılmış rəy mərhələsinə keçmək işimizin həllini sürətləndirəcək”.
Əsaslandırılmış rəy məsələsi ilə bağlı xəbər verən mətbuat şərhində Komissiya İtaliyaya cavab vermək üçün iki ay vaxt verdiyini açıqlayıb.
