(Брусэль) HRW.org – Бежанцы з Украіна, асабліва жанчыны і дзяўчынкі, сутыкаюцца з павышаным рызыкай гендэрнага гвалту, гандлю людзьмі і іншай эксплуатацыі з-за адсутнасці сістэматычных мер абароны і бяспекі ў Польшча.
«Прыняцце Польшчай тых, хто ўцякае ад вайны ва Украіне, з'яўляецца пазітыўным зрухам ад яе рэагавання на іншыя крызісы, але адсутнасць элементарных мер абароны рызыкуе падвергнуць уцекачоў сур'ёзным злоўжыванням», - сказаў Хілары Марголис, старшы даследчык па правах жанчын Human Rights Watch. «Перадача гэтай ролі валанцёрам і актывістам ускладае цяжар бяспекі бежанцаў на добранамераных, але ў асноўным непадрыхтаваных людзей без неабходных сістэм і падтрымкі».
З 24 лютага 2022 года больш за 2.9 мільёна бежанцаў, якія ратуюцца ад вайны ва Украіне які прыбыў ў Польшчы. мост з'яўляюцца жанчыны і дзеці, у асноўным з-за патрабавання ваеннага становішча для мужчын ва ўзросце ад 18 да 60 гадоў заставацца ў краіне для магчымага прызыву.
Human Rights Watch правяла даследаванні з 22 па 29 сакавіка на памежным пераходзе Медыка, вакзалах у Пшэмыслі, Кракаве і Варшаве, а таксама ў прыёмных пунктах, уключаючы прыёмны цэнтр Tesco у Пшэмыслі, Ptak Expo Center у Надажыне на ўскраіне Варшавы, Кінатэатры. Гарадскі сайт у Кракаве і сайт Рынка Ршэшува. Даследчыкі апыталі 20 жанчын і дзяўчат-уцекачоў, 5 супрацоўнікаў і 10 незалежных валанцёраў у месцах прыёму, 7 прадстаўнікоў няўрадавых арганізацый, прадстаўнікоў 3 гуманітарных агенцтваў і намесніка начальніка міліцыі ў Падкарпацці.
Human Rights Watch выявіла непаслядоўныя меры абароны і адсутнасць каардынацыі з боку ўрада, што ўзмацняе рызыкі злоўжыванняў, асабліва для жанчын і дзяўчат. Валанцёры, прадстаўнікі няўрадавых арганізацый і агенцтваў Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, а таксама намеснік начальніка паліцыі выказалі заклапочанасць адсутнасцю сістэматычных мер бяспекі або сродкаў для выяўлення, прадухілення або рэагавання на гендэрнае насілле, уключаючы гандаль людзьмі, сэксуальную эксплуатацыю і згвалтаванні. Human Rights Watch 31 сакавіка напісала ўраду Польшчы, каб прадставіць вынікі даследавання і запытаць інфармацыю, але не атрымала адказу.
Намеснік начальніка паліцыі ваяводства (рэгіён), які ўключае Медыку, Пшэмысль і Корчова, заявілі, што ў іх не было зарэгістраваных выпадкаў гендэрнага гвалту, у тым ліку гандлю людзьмі або іншай эксплуатацыі, у дачыненні да бежанцаў з Украіны. Іншыя апытаныя людзі сказалі, што было зарэгістравана некалькі выпадкаў і дасведчанасць аб пагрозах высокая, але рызыкі застаюцца.
Незалежны валанцёр у прыёмным пункце Корчова каля памежнага пераходу Кракавец сказаў, што хаос у цэнтры спараджае рызыкі, ахарактарызаваўшы сітуацыю як «падпарадкаванне» гендэрнаму гвалту або іншым злоўжыванням: «Сістэма [бяспекі] мяняецца кожны дзень. Некалькі дзён паліцыя правярае, хто ўваходзіць і выходзіць, часам людзі могуць зайсці прама».
Некаторыя бежанцы ўжо сутыкнуліся з магчымай эксплуатацыяй або злоўжываннямі. 29-гадовая кіяўлянка распавяла, што кіраўнікі клуба, у які яна ўладкавалася на працу танцоркай на ўсходзе Польшчы, спрабавалі прымусіць яе займацца сэкс-работай і адмовіліся ад яе заробку.
Апытаныя людзі пацвердзілі, што работнікі пунктаў прыёму бежанцаў, большасць з іх валанцёры, не былі навучаныя выяўляць прыкметы рызыкі бяспекі жанчын і дзяўчынак, у тым ліку гандлю людзьмі або іншай эксплуатацыі. Адсутнасць пратаколаў для прадухілення гендэрнага гвалту, у тым ліку згвалтавання, або рэагавання на яго, пакідае гэта на меркаванне пераважна нявопытных людзей.
Не было ўжыта ніякіх сістэматычных мер у межах або паміж аб'ектамі для праверкі прыватнага транспарту або жылля або для забеспячэння таго, каб бежанцы бяспечна дабраліся да месца прызначэння, і не існуе дакладных сістэм паведамлення аб праблемах бяспекі. Цяжкасці з пошукам і аплатай доўгатэрміновага пражывання пачынаюць пакідаць некаторых бежанцаў на абрыве.
Міжнародныя рэкамендацыі патрабаваць зніжэнне рызыкі гендэрнага гвалту з самага пачатку рэагавання на крызіс, уключаючы прафілактыку, сістэмы справаздачнасці і паслугі для тых, хто перажыў гвалт, уключаючы гандаль людзьмі і іншую эксплуатацыю.
Урад павінен неадкладна распрацаваць і ўкараніць паслядоўныя пратаколы, якія забяспечваюць абарону ў пунктах прыёму, а таксама для ўсіх транспартных сродкаў і жылля бежанцаў, заявіла Human Rights Watch. Усе ўцекачы павінны атрымліваць дакладную інфармацыю аб тым, як знізіць рызыкі абароны, звяртацца па дапамогу і паведамляць пра інцыдэнты.
Урад павінен супрацоўнічаць з дасведчанымі гуманітарнымі агенцтвамі і спецыялізаванымі няўрадавымі арганізацыямі для зніжэння рызык гендэрнага гвалту ў дачыненні да бежанцаў, у тым ліку гандлю людзьмі і іншай эксплуатацыі, а таксама для забеспячэння належнай ідэнтыфікацыі ахвяр і аказання паслуг пацярпелым. Паслугі, у тым ліку комплексная дапамога пасля згвалтавання, павінны быць даступныя для ўсіх, хто перажыў гвалт у Польшчы, у тым ліку доступ да экстранай кантрацэпцыі і абортаў.
Еўрасаюз павінен забяспечыць, каб сродкі, размеркаваныя Польшчы на падтрымку ўцекачоў з Украіны, даходзілі да тых, хто каардынуе і аказвае асноўныя паслугі, у тым ліку вопытных незалежных няўрадавых арганізацый.
«Чым даўжэй уцекачы з Украіны застаюцца ў Польшчы са змяншаючыміся рэсурсамі, асабліва жанчыны і дзяўчынкі, тым больш рызыка, што яны будуць вымушаныя апынуцца ў сітуацыі эксплуатацыі або злоўжывання», - сказаў Марголіс. «Урад Польшчы павінен прыняць на сябе адказнасць за бяспеку і бяспеку людзей, якія бягуць ад вайны ва Украіне, і прыняць меры зараз, каб зрабіць жыллё, транспарт і працу максімальна бяспечнымі».
Для атрымання падрабязнай інфармацыі глядзіце ніжэй.
Рызыкі для жанчын і дзяўчат
4 сакавіка Рада Еўрасаюза актывізавала Дырэктыва аб часовай ахове 2001 г (TPD) упершыню прадастаўляе грамадзянам і доўгатэрміновым жыхарам Украіны дазвол на часовае пражыванне ў Еўрасаюзе мінімум на адзін год з магчымым падаўжэннем яшчэ на два. Грамадзяне Украіны могуць свабодна падарожнічаць па ЕЗ і падаць заяўку на часовую абарону ў абранай імі краіне.
Урад Польшчы надаў украінскім грамадзянам права на 18 месяцаў легальнага знаходжання, аднаразовая грашовая дапамога ў памеры 300 злотых (70 долараў ЗША), бясплатны транспарт на цягніку і спрашчаны доступ да нацыянальнага ідэнтыфікацыйнага нумара (PESEL), які неабходны для атрымання права на жыхарства і іншых ільгот, уключаючы ахову здароўя і адукацыю.
У парушэнне рашэння Савета польскі закон, прыняты 12 сакавіка, выключае асоб, якія мелі статус бежанца ва Украіне, асоб без грамадзянства або іншых грамадзян трэціх краін, якія ўцяклі з Украіны і не могуць вярнуцца ў краіны паходжання.
Закон таксама прадугледжвае кампенсацыю кампаніям і прыватным асобам, якія прапануюць ежу і жыллё бежанцам з Украіны, у памеры 40 злотых (9.28 долара) на чалавека ў дзень на працягу да 60 дзён.
Урад Польшчы стварыў 36 пункты прыёму у 16 рэгіёнах для аказання гуманітарнай дапамогі бежанцам, у тым ліку прадуктамі і часовым жыллём. Аднымі кіруюць валанцёры, іншымі — дзяржаўныя служачыя.
Недастатковая дзяржаўная падтрымка
Нягледзячы на публічны прыём уцекачоў з Украіны, актывісты, валанцёры і няўрадавыя арганізацыі нясуць галоўную адказнасць за каардынацыю і забеспячэнне жыллём, транспартам, харчаваннем і неабходнымі паслугамі. Некаторыя казалі, што адсутнасць каардынацыі цэнтральнага ўрада спрыяе хаатычнаму асяроддзю, якое перашкаджае бяспецы, бяспецы і магчымасці аказваць паслугі.
На памежным пераходзе «Медыка» гэта заўважыла Human Rights Watch, і апытаныя пацвердзілі, што валанцёры прадастаўлялі амаль усе тавары і паслугі, у тым ліку прадукты харчавання і сродкі гігіены. Прыёмныя цэнтры ў Пшэмышлі і Коржчове былі цалкам падпарадкаваныя валанцёрам, а цэнтрамі ў Рсешаве, Кракаве і Варшаве кіравалі сумесныя дзяржаўныя служачыя, прыватныя служачыя і валанцёры.
Валанцёры і няўрадавыя групы таксама каардынавалі і забяспечвалі дадатковае жыллё, транспарт, ежу і іншыя тавары і паслугі ў Варшаве, Кракаве і Пшэмыслі, у тым ліку на вакзалах, якія служаць цэнтрамі для бежанцаў, якія прыбываюць і едуць у іншыя часткі Польшчы ці Еўропы.
Валанцёры і няўрадавыя групы ўмяшаліся, каб дапамагчы знізіць рызыку гандлю людзьмі, іншай эксплуатацыі і злоўжыванняў, а таксама забяспечыць мэтанакіраваную дапамогу і паслугі ў галіне сэксуальнага і рэпрадуктыўнага здароўя пацярпелым ад гендэрнага гвалту, уключаючы тэлефоны даверу з украінскімі псіхолагамі і гінеколагамі.
Ёана Пятроўская, прэзідэнт Feminoteka, якая прапануе дапамогу жанчынам, якія зазнаюць гвалт, заявіла, што дапамога цэнтральнага ўрада можа спрыяць больш хуткаму аказанню паслуг. «Няма падтрымкі зверху — яна цалкам на нізавым узроўні», — сказала яна. «Жахліва, што дагэтуль, нават ва ўмовах вайны і маштабаў крызісу ... няма ніякай ... арганізацыі або каардынацыі з боку ўрада».
У сярэдзіне красавіка пра гэта заявіў урад Польшчы фінансаванне для мясцовых арганізацый для дапамогі ўцекачам з Украіны пасля хуткага працэсу, пры якім не было адкрытага конкурсу. Арганізацыі звярталіся непасрэдна ва ўрад, які зацвярджаў атрымальнікаў без празрыстага працэсу. Многія з іх абраны звязаны з каталіцкай царквой або вядомымі саюзнікамі ўрада.
Сярод першай дзесяці атрымальнікаў уваходзіць Фонд нацыянальнай гвардыі, звязаны з нацыяналістычнымі маршамі да Дня Незалежнасці і ўжо фінансаваны ўрадавым Патрыятычным фондам. Яе лідэр Роберт Бакевіч раней выступаў супраць бежанцаў заявы адносна польска-беларускай мяжы. Іншыя групы, якія працуюць з бежанцамі з Украіны крытыцы выбар, адзначыўшы, што яны беспаспяхова падалі заяўку на атрыманне сродкаў.
Павышаныя рызыкі гендэрнага гвалту
Рызыкі гендэрнае гвалт, уключаючы згвалтаванне, сэксуальны гвалт і незаконны абарот і іншая эксплуатацыя, узмацняюцца падчас канфліктаў і перамяшчэнняў і, як правіла, непрапарцыйна закранаюць жанчын і дзяўчынак. The Упраўленне Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па наркотыках і злачыннасці, Агенцтва ААН па справах бежанцаў (УВКБ ААН), ААН спецыяльных мандатаў, і міжнар арганізацыі гуманітарнай дапамогі мець папярэдзілі асаблівых рызык гандлю людзьмі і эксплуатацыі для тых, хто ўцякае ад вайны ва Украіне, збольшага з-за вялікай колькасці перамешчаных і бежанцаў жанчын і дзяцей.
Спецыяліст па абароне агенцтва гуманітарнай дапамогі сказаў, што дэмаграфія бежанцаў азначае, што «ўсе чырвоныя сцягі падняліся». Яна сказала, што хуткае інфармаванне ўладаў у Польшчы і грамадзянскай супольнасці з'яўляецца пазітыўным, але не ліквідуе занепакоенасці: «[Гэта] ідэальны сцэнар для ўсіх відаў крыўдзіцеляў і злачынцаў, але я думаю, што [ёсць] у цэлым значна больш шырокае разуменне гэтых рызыкі, чым у іншых кантэкстах».
Адсутнасць скаардынаваных і сістэматычных мер аховы на пунктах перасячэння мяжы і прыёму ў Польшчы пакідае прабелы, якія могуць стварыць магчымасці для патэнцыйных парушальнікаў. Human Rights Watch пагутарыла з чатырма жанчынамі-бежанцамі, якія сказалі, што да іх звярнуліся невядомыя мужчыны з падазронымі прапановамі жылля, працы або транспарту, а таксама адной, якая зведала спробу гандлю людзьмі і эксплуатацыі. Пяць валанцёраў або супрацоўнікаў гуманітарных агенцтваў, якія працуюць на памежных і прыёмных пунктах, заявілі, што яны перажылі або сталі сведкамі інцыдэнтаў, падчас якіх невядомыя мужчыны ўяўлялі небяспеку для бежанцаў.
41-гадовая жанчына, якая ехала з Роўны з сяброўкай і кожнай з іх дачок, паведаміла, што на мяжы да іх падышлі мужчыны без значкоў і камізэлек, якія паказвалі на тое, што яны валанцёры, і прапаноўвалі жыллё ці працу. «Яны сказалі: «Паходзьце з намі, у нас для вас ёсць праца». Але мы не думалі, што гэта бяспечна», — сказала яна. Аналагічным чынам на цэнтральным вакзале Варшавы, па яе словах, мужчыны прапаноўвалі ўцекачам працу і жыллё на адзін-два дні. «Яны падыходзілі асабліва да жанчын ці маладых жанчын», - сказала яна.
Сэксуальная і працоўная эксплуатацыя застаюцца значнымі рызыкамі, якія могуць узрастаць па меры знаходжання бежанцаў у Польшчы і барацьбы з пошукам даступнага жылля і бяспечнай працы, сказалі апытаныя. 29-гадовая кіяўлянка распавяла, што працавала танцоркай у начным клубе ва Украіне і пагадзілася ўладкавацца ў клуб, прапанаваўшы ёй працу і жыллё ў Польшчы праз вэб-сайт. Калі яна прыехала, менеджэры клуба ціснулі на яе, каб яна займалася сэкс-работай.
Калі яна адмовілася, яна сказала: «Мэнэджар закрычаў: «Ты сцерва, ты не поўнасцю выконваеш працу, выглядаеш стомленым». Праз тыдзень яна сабрала частку заробку і сышла. «Яны далі мне 700 злотых, але я павінна была вярнуць ім 200 злотых у якасці «штрафу», - сказала яна. «Няма жартаў — гэта як пагроза. Я спалохаўся». Сэкс-праца ў Польшчы не незаконная, але яна ёсць незаконны каб атрымаць прыбытак ад продажу сэксу або заняткаў прастытуцыяй іншай асобе або прымусіць або схіліць людзей да продажу сэксу.
Ірэна Давід-Ольчык, прэзідэнт польскай арганізацыі па барацьбе з гандлем людзьмі La Strada, кажа, што выпадак з жанчынай тыповы. Яна таксама сказала, што некаторыя працадаўцы наймаюць людзей неафіцыйна, каб пазбегнуць выплат сацыяльнага страхавання для работнікаў, або проста адмовіць людзям у заробках. Human Rights Watch пагутарыла з чатырма жанчынамі-бежанцамі, якія заявілі, што працадаўцы спрабавалі наняць іх незаконна або адмовіліся плаціць ім за працу.
Цяжкасці з пошукам доўгатэрміновага даступнага жылля пачыналі прымушаць некаторых бежанцаў адчайвацца і патэнцыйна схільныя да эксплуатацыі або іншых злоўжыванняў. 41-гадовая жанчына з Крывога Рогу сказала, што ў яе няма грошай, каб заплаціць 1,200 злотых (282 даляра) месячнай арэнды за аднапакаёвую кватэру ў Варшаве, якую яна жыла з 13-гадовай дачкой, 38-гадовай сястрой і пляменніцай. 11. «Усе грошы, якія ў нас былі, мы ператварылі і выдаткавалі на ежу і рэчы, якія нам патрэбныя», - сказала яна.
Адсутнасць супрацьдзеяння гандлю людзьмі і прадухілення гвалту або мер рэагавання
Валанцёры і супрацоўнікі ў пунктах перасячэння мяжы і прыёму пацвердзілі адсутнасць сістэматычных мер па выяўленні ахвяр або тых, хто знаходзіцца пад пагрозай гандлю людзьмі, іншай эксплуатацыі або гендэрнага гвалту або паслаблення рызыкі абароны.
Адсутнасць скрынінга
Калі Human Rights Watch наведала памежны пераход Мядыка 21 і 22 сакавіка, не было ўжыта ніякіх мер па выяўленні людзей, якія ўязджаюць у Польшчу, якія маглі б стаць ахвярамі або падвяргацца рызыцы гандлю людзьмі, іншай эксплуатацыі, гендэрнага гвалту або іншых злоўжыванняў. Прадстаўнік гуманітарнай дапамогі пацвердзіў гэта і сказаў, што яму не хапае рэсурсаў для правядзення такіх мер. «Для гендэрнага гвалту [выпадкаў] праблема ў тым, што вам патрэбна прыватная прастора і вам патрэбны супрацоўнікі аховы, якія размаўляюць па-ўкраінску», — сказаў ён.
Ні ў адным з пяці наведаных прыёмных устаноў не прадугледжаны меры па праверцы людзей на рызыку абароны або выяўленні тых, хто мае патрэбу ў спецыяльных паслугах, у тым ліку на прадмет згвалтавання або іншага гендэрнага гвалту. Медсястра, якая працуе на некалькіх памежных участках, сказала, што адсутнасць канфідэнцыяльнасці і спецыяльных памяшканняў перашкаджае ідэнтыфікацыі ахвяр. «Пра [патэнцыйныя ахвяры] гендэрнага гвалту ў прыёмных пунктах ведаць вельмі цяжка, таму што цяжка знайсці месца для размовы», — сказала яна.
Няздольнасць ідэнтыфікаваць ахвяр і патэнцыйных ахвяр перашкаджае намаганням па зніжэнні рызык гендэрнага гвалту, у тым ліку гандлю людзьмі і іншай эксплуатацыі, а таксама перашкаджае накіраванні ахвяр у мэтанакіраваныя медыцынскія, псіхічныя, юрыдычныя і іншыя службы.
Адсутнасць бяспекі
Апытаныя казалі, што на пераходзе «Медыка» і ў прыёмных пунктах меры бяспекі адсутнічаюць або іх недастаткова.
«Паліцыя тут больш-менш для паказухі», — сказаў супрацоўнік службы дапамогі ў «Медыцы», маючы на ўвазе тэрыторыю непасрэдна за памежным пераходам, выстаўленыя намётамі, большай часткай якіх працуюць незалежныя валанцёры з іншых краін, якія прапануюць ежу, напоі, сродкі гігіены, і іншыя прадметы і паслугі.
Валанцёр, які працуе на вакзале Пшэмысла, сказаў: «Галоўная праблема ў тым, што няма арганізаванай бяспекі». Валанцёры прыёмнага цэнтра Корчова і чыгуначнага вакзала Пшэмысла заявілі, што пастаянная змяненне мер бяспекі спрыяе рызыкам гандлю людзьмі, іншай эксплуатацыі і іншым злоўжыванням.
Некаторыя аб'екты мелі некаторыя меры бяспекі для ўваходу, у тым ліку прыёмны цэнтр Tesco, Ptak Expo Center, Cinema City цэнтр у Кракаве і цэнтр Rszeszow. Тым не менш, сістэмы не прымяняліся паслядоўна або на ўсіх прыёмных пунктах. Каардынатар цэнтра Tesco сказаў, што праверкі бяспекі на ўваходзе ў пляцоўку праходзяць нераўнамерна, і што валанцёры спынілі ў цэнтры некалькіх людзей, якія не мелі належных рэгістрацыйных дадзеных.
Адсутнасць сістэм прафілактыкі і рэагавання
Супрацоўнікі і валанцёры ў месцах прыёму заявілі, што не існуе ніякіх пратаколаў для прадухілення або рэагавання на гендэрны гвалт.
«Згвалтаванне выклікае вялікую заклапочанасць», — сказаў валанцёр аб рызыках у прыёмным цэнтры Корчова. Іншая валанцёрка сказала, што яе непакояць магчымыя злоўжыванні ў ізаляваных, ненаглядных памяшканнях, такіх як калідоры да туалетаў.
Каардынатары цэнтру Tesco ў Пшэмыслі і Ptak Expo Center адзначылі, што яны спадзяюцца на тое, што ўцекачы інфармуюць валанцёраў або супрацоўнікаў аб інцыдэнтах. «Сістэмы няма... [Бежанцы] прыходзяць да нас, калі ўзнікае праблема», — сказаў каардынатар цэнтра Tesco.
На сайтах адсутнічалі элементарныя меры прафілактыкі, такія як асобнае жыллё для жанчын або адных з дзецьмі. У той час як большасць уцекачоў складаюць жанчыны і дзеці, у прыёмных памяшканнях таксама знаходзяцца мужчыны і хлопцы, якім дазволена пакінуць Украіну, у тым ліку хлопцы-падлеткі да 18 гадоў, мужчыны старэйшыя за 60 гадоў, тыя, хто мае трох і больш дзяцей, або тыя, хто мае медыцынскае або іншае вызваленне.
Марта Пастэрнак, супрацоўніца і каардынатар пляцоўкі Ptak Expo, пацвердзіла, што «ўсе змяшаныя». Людзі павінны зарэгістравацца і атрымаць розныя бранзалеты, каб увайсці на кожны са складоў аб'екта, але туалет, душ і распранальні не маюць замыкаючых дзвярэй або іншых мер бяспекі, і любы чалавек можа ўвайсці ў кіёскі, знаходзячыся ўнутры аб'екта.
Спецыяліст па пытаннях гендэрнага гвалту ў агенцтве гуманітарнай дапамогі сказаў, што яны падтрымліваюць меры па зніжэнні рызыкі ў месцах прыёму бежанцаў, а таксама вядзенне выпадкаў і псіхасацыяльныя паслугі для тых, хто перажыў гендэрнае гвалт. Яна сказала, што такія цэнтры, як Ptak Expo, павольна ўсталёўваюць асноўныя меры прафілактыкі і рэагавання.
Міжнародныя рэкамендацыі па гендэрна абумоўленага гвалту падчас крызісаў патрабуюць прыняцця мер, уключаючы асобнае бяспечнае размяшчэнне для жанчын і дзяцей без суправаджэння, а таксама туалеты і ванны з функцыйнай замкнёнасцю і канфідэнцыяльнасць.
Адсутнасць падрыхтоўкі
Толькі двое з апытаных людзей, якія каардынуюць або аказваюць паслугі, мелі вопыт у галіне гуманітарнай дапамогі або дапамогі бежанцам, і многія не мелі навыкаў або вопыту ў аказанні прамых паслуг.
Супрацоўнікі і валанцёры сказалі, што адсутнасць навучання ў выяўленні гендэрнага гвалту або рэагаванні на яго азначае, што любыя рэакцыі будуць залежаць ад чалавека. Валанцёрка ў цэнтры Корчова сказала, што калі ёй стане вядома пра згвалтаванне або іншае гендэрнае гвалт, «я патэлефаную ў паліцыю або медыцынскі [персанал] або знайду нумары ў Інтэрнэце, каб патэлефанаваць. Ніхто не прыйшоў і не сказаў [валанцёрам]:Гэта гэта тое, што вы павінны рабіць».
За выключэннем некалькіх супрацоўнікаў агенцтваў гуманітарнай дапамогі, ніводзін валанцёр або супрацоўнік не праходзіў ніякага афіцыйнага навучання. Некаторыя валанцёры правялі самаарганізаваныя навучальныя заняткі па такіх пытаннях, як прадухіленне гандлю людзьмі, але гэта было выпадкова. Прэзідэнт La Strada Давід-Ольчык заявіў, што яны ініцыявалі бясплатныя трэнінгі для незалежных актывістаў.
Спецыялісты па абароне ў агенцтве гуманітарнай дапамогі заявілі, што павелічэнне колькасці валанцёраў стварае цяжкасці ў забеспячэнні рэагавання на гендэрны гвалт у адпаведнасці з міжнароднымі стандартамі. Спасылаючыся на асноўныя гуманітарныя стандарты, адзін спецыяліст сказаў: «[Нам трэба] востра ўсведамляць, што, калі мы гаворым пра гендэрнае насілле, гэты прынцып «не нашкодзь» і падыход, арыентаваны на ахвяру, можа не выконвацца абавязкова быць у галаве [валанцёраў]». УВКБ ААН правяло навучанне па зніжэнні рызыкі і прадухіленні сексуальнай эксплуатацыі і гвалту ў памежных раёнах.
Няздольнасць забяспечыць комплексны догляд пасля згвалтавання
Тыя, хто працуе ў прыёмных пунктах, сказалі, што не існуе ніякіх пратаколаў для забеспячэння ўсебаковага сыходу пасля згвалтавання, які ўключае ўвядзенне адчувальных па часе лекаў для прадухілення цяжарнасці і ВІЧ, а таксама іншую медыцынскую і псіхалагічную падтрымку ад падрыхтаваных пастаўшчыкоў. Міжнародныя стандарты, у тым ліку з Гуманітарнай хартыі і Мінімальныя стандарты ў адпаведнасці з Даведнік па сферы, Пастаянны камітэт Міжведамаснага, А Міжведамасная рабочая група па пытаннях рэпрадуктыўнага здароўя ва ўмовах крызісу, заклікаць клінічнае вядзенне згвалтавання у надзвычайных сітуацыях.
Законы ў Польшчы сур'ёзна абмяжоўваюць доступ да асноўных паслуг у галіне сэксуальнага і рэпрадуктыўнага здароўя, уключаючы асноўныя элементы дапамогі пасля згвалтавання. Экстраная кантрацэпцыя, якая можа прадухіліць цяжарнасць да пяці дзён пасля неабароненага сэксу, Патрабуецца лекара рэцэпт нават нягледзячы на тое, што ЕС ухваліў пазабіржавыя продажы. Пошук пастаўшчыка і выпіска рэцэпта на медыцынскую дапамогу можа быць асабліва цяжкім для бежанцаў, якія не валодаюць польскай мовай і не знаёмыя з кантэкстам.
Пастанова Канстытуцыйнага трыбунала ад 2020 года практычна забаронены аборт. У той час як аборт у выпадках згвалтавання застаецца законным, пракурор павінен вызначаць разумная ўпэўненасць у тым, што цяжарнасць наступіла ў выніку злачынства для лекараў, якія законна зрабілі аборт на гэтых падставах.
Крысціна Кацпура, дырэктар Федэрацыі жанчын і планавання сям'і (Federa), сказала, што арганізацыі не ведаюць пра жанчын або дзяўчат з Украіны, якім было адмоўлена ў дапамозе пасля згвалтавання ў Польшчы, але яна дапамагла двум дзяўчынкам з Украіны атрымаць доступ да абортаў. пасля згвалтавання. Качпура сказаў, што на іх тэлефон даверу, у якім працуе ўкраінскі гінеколаг, таксама паступалі званкі, звязаныя з праблемамі сэксуальнага і рэпрадуктыўнага здароўя, такімі як гінекалагічныя інфекцыі, кантрацэпцыя і сыход за цяжарнасцю.
Аборт без межаў, група арганізацый, якія прадстаўляюць інфармацыю і падтрымку людзям у Польшчы, якія шукаюць аборт, паведамілі, што дапамаглі 267 перамешчаным людзям у Польшчы атрымаць доступ да абортаў у перыяд з 1 сакавіка па 19 красавіка. шукаў дапамогі ў іншым месцы.
Кацпура сказаў, што, як і іншыя ў Польшчы, многія жанчыны і дзяўчаты з Украіны, якія знаходзяцца ў дазволеным тэрміне, выбіраюць медыкаментозны аборт з дапамогай таблетак, якія Кажа Сусветная арганізацыя аховы здароўя з'яўляецца бяспечным, неінвазіўным метадам аборту, які можна праводзіць самастойна да дванаццатага тыдня цяжарнасці. Нягледзячы на тое, што польскае заканадаўства прадугледжвае крымінальную адказнасць за тых, хто робіць аборт, а не за тых, хто робіць аборты, Качпура сказаў, што неразуменне і страх перад польскім заканадаўствам могуць перашкодзіць бежанцам звярнуцца па дапамогу.
Медсястра, якая працуе ў некалькіх памежных прыёмных цэнтрах, сказала, што дапамога пасля згвалтавання была недаступная на месцы, «таму што няма месца, няма канфідэнцыяльнасці. Мы павінны былі б накіроўваць жанчын у бальніцу». Яна сказала, што занепакоеная тым, ці надзейна акажа персанал мясцовай бальніцы комплексную дапамогу пасля згвалтавання, уключаючы доступ да абортаў, калі гэта неабходна, і спрабуе самастойна вызначыць, як яна можа забяспечыць дапамогу пацярпелым.
2021 паведамляць аб Польшчы ад органа, які кантралюе выкананне Канвенцыі Савета Еўропы аб прадухіленні і барацьбе з гвалтам у адносінах да жанчын і хатнім насіллем (Стамбульская канвенцыя) адзначыла непаслядоўнае абыходжанне з ахвярамі сэксуальнага гвалту з боку паліцыі і медыцынскіх устаноў і недастатковая падрыхтоўка медыцынскага персаналу для аказання належнай дапамогі тых, хто выжыў.
Актывісты і агенцтвы спадзяюцца на нефармальныя сеткі медыцынскіх работнікаў для аказання неабходных паслуг, у тым ліку абортаў. Група гуманітарнай дапамогі, якая займаецца праблемамі гендэрнага гвалту, вызначыла гэта як прабел і заявіла, што спадзяецца заключыць пратакол з урадам, каб забяспечыць клінічнае кіраванне згвалтаваннямі ў якасці стандарту. У сакавіку больш за 60 міжнародных і мясцовых праваабарончых груп заклікала міжнародныя лідэры тэрмінова забяспечыць сэксуальныя і рэпрадуктыўныя правы тых, хто пацярпеў ад вайны ва Украіне, уключаючы поўную дапамогу пасля згвалтавання.
Адсутнасць інфармацыі
Агульных мер па павышэнні дасведчанасці бежанцаў аб рызыках абароны недастаткова, каб пераканацца, што яны разумеюць рызыкі, крокі, каб пазбегнуць іх, і як паведамляць аб праблемах.
Польшчы Міністэрства ўнутраных спраў і адміністрацыя мае Спецыяльную секцыю па супрацьдзеянні гандлю людзьмі і Нацыянальны кансультацыйны і інтэрвенцыйны цэнтр для ахвяр гандлю людзьмі, якім даручана выяўляць і падтрымліваць ахвяр. Міністэрства сайт для бежанцаў з Украіны не дае падрабязнасцей аб рызыках гандлю людзьмі і механізмах справаздачнасці.
Установы і арганізацыі ў тым ліку Ла Страда па ўзгадненні з Міністэрствам унутраных спраў і мэрам Варшавы, в Упраўленне памежнай аховы, і УВКБ ААН падрыхтавалі ўлёткі для распаўсюджвання на памежных і прыёмных пунктах, якія папярэджваюць бежанцаў аб рызыках абароны і даюць нумары тэлефонаў гарачай лініі. Пётр Залеўскі, намеснік начальніка паліцыі Падкарпацкага ваяводства, у якое ўваходзяць Медыка, Корчова, Пшэмысль і Жэшуў, сказаў, што яны вырабілі ўлёткі на англійскай і ўкраінскай мовах, якія інфармуюць бежанцаў, як знізіць рызыкі. Яны раяць зарэгістравацца ў бліжэйшым пункце прыёму і нікому не перадаваць свае тэлефоны і дакументы і даваць нумары тэлефонаў міліцыі і іншых кругласутачных службаў. Human Rights Watch бачыла ў некаторых пунктах прыёму ўлёткі і плакаты, у якіх адзначалася рызыка гандлю людзьмі і былі пералічаны нумары гарачых ліній.
Аднак некаторыя валанцёры і супрацоўнікі аб'ектаў заявілі, што такіх намаганняў недастаткова. «Тут няма ніякай інфармацыі — толькі пара плакатаў у [раёне] для маці і дзяцей», — сказаў валанцёр вакзала Пшэмышля.
Супрацоўніца варшаўскай групы, якая займаецца пошукам жылля для бежанцаў, заявіла, што яны сістэматычна не даюць уцекачам інфармацыю аб зніжэнні рызыкі і што яе арганізацыя абапіраецца перш за ўсё на індывідуальныя адносіны з бежанцамі для забеспячэння бяспекі. «У нас няма дакладнай сістэмы падачы інфармацыі на першым этапе аб рызыках і парушэннях», - сказала яна. «Мы ўсведамляем, што гэта трэба развіваць, але гэта праблема недахопу часу і рэсурсаў».
На прыёмных сайтах не было інфармацыі аб тым, як прадухіліць або куды паведаміць пра гендэрнае насілле. Пастэрнак у Ptak Expo Center сказала, што яна не ведае, ці атрымліваюць уцекачы інфармацыю аб тым, што рабіць у такіх выпадках, «але бежанцы задаюць пытанні, каб яны ведалі», да каго звярнуцца па дапамогу.
Адсутнасць праверкі, бяспекі для прыватнага транспарту, жылля
Недастатковыя і непаслядоўныя меры па праверцы прыватнага транспарту і жылля таксама павышаюць рызыку гандлю людзьмі, эксплуатацыі і гендэрнага гвалту для бежанцаў.
Прыватны транспарт
Human Rights Watch задакументавала самыя розныя меры па праверцы прыватнага транспарту з месцаў прыёму ў іншыя гарады Польшчы ці еўрапейскіх краін.
Сістэма, створаная валанцёрамі ў цэнтры ў Корчове, патрабуе ад кіроўцаў падаваць свой нумарны знак і асабістую інфармацыю пасля таго, як паліцыя правярае іх асобу. Паліцыя ў цэнтры не тлумачыць дэталяў працэсу Human Rights Watch. Валанцёры часта разлічваюць на абмен асабістымі тэкстамі або паведамленнямі WhatsApp з бежанцамі, каб кантраляваць іх бяспеку падчас падарожжа. Але, як сказаў адзін з валанцёраў, «гэта бясплатна для ўсіх», і няма выразных механізмаў рэагавання, калі яны даведаюцца аб праблемах.
Валанцёр на галоўным чыгуначным вакзале Кракава сказаў, што зацверджаная горадам база дадзеных для кіроўцаў у Кракаве павышае бяспеку, але павольная праверка стварае прабелы. Што тычыцца транспарту за межы Кракава, яна сказала, што некаторыя валанцёры фатаграфуюць ідэнтыфікацыю кіроўцаў, вядуць спісы сваіх пасажыраў-бежанцаў і нават маюць «трывожныя фразы», якія бежанцы могуць перадаць па тэлефоне ў экстраных выпадках. «Але гэта не тое, чым павінны займацца валанцёры», — сказала яна. «Гэта павінна быць зроблена сістэмай». Нягледзячы на тое, што яна сказала, што спрабуе выдаліць плакаты з прапановай прыватнага транспарту, Human Rights Watch убачыла некалькі рукапісных знакаў, якія рэкламуюць паездкі каля інфармацыйнага пункта для бежанцаў на вакзале.
Каардынатар цэнтра Tesco ў Пшэмысле не змог пацвердзіць наяўнасць сістэмы праверкі для кіроўцаў, але сказаў, што яны пачалі забараняць прыватных кіроўцаў двума днямі раней. Яна сказала, што за папярэднія 10 дзён зняла з машыны жанчыну-бежанку і двух яе дзяцей. «[Кіроўца] цягнуў жанчыну і дзяцей [з цэнтра] у машыну», — сказала яна.
Яна паведаміла пра кіроўцу ў паліцыю, якая, па яе словах, размаўляла з мужчынам і адправіла яго, але пазней яна яшчэ двойчы бачыла яго ў цэнтры. Міліцыя зноў забрала яго ў трэці раз, але яна не ведала, якія меры яны распачалі.
Намеснік начальніка міліцыі Залеўскі сказаў, што валанцёры павінны рэгістраваць незалежныя ідэнтыфікацыі кіроўцаў, нумарныя знакі і рэгістрацыю кіроўцаў, а таксама могуць праверыць гэта ў паліцыі на месцы, якая мае мабільны доступ да базы дадзеных паліцыі.
Каардынатар валанцёраў на варшаўскім вакзале сказаў, што яны не правяраюць прыватных кіроўцаў, якіх параўноўваюць з уцекачамі, якія шукаюць транспарт. «Людзі прыходзяць сюды або тэлефануюць або пішуць у Facebook, калі ў іх ёсць вольны час і машына, [і] яны могуць паехаць і перавозіць людзей з аднаго месца ў іншае», — сказаў ён. «Нашы магчымасці праверыць [кіроўцаў] абмежаваныя. Мы не паліцыя». Ён сказаў, што яны раяць уцекачам правяраць пасведчанне кіроўцы і даваць валанцёрам інфармацыю, каб яны ведалі, хто з кім едзе.
Больш за 40 мясцовых няўрадавых груп даслалі абскарджанне міністэрству ўнутраных спраў і адміністрацыі, паліцыі і муніцыпальным уладам, у тым ліку ў Пшэмышлі і Жэшуве, заклікаючы да адзіных працэдур для забеспячэння бяспекі бежанцаў на памежных і прыёмных пунктах. Яны прасілі прыняць меры, уключаючы дакладныя пункты справаздачнасці і працэдуры для бежанцаў, якія пацярпелі ад злачынстваў, рэгуляванне транспарту, які прапануецца валанцёрамі, і шырокую перадачу інфармацыі ў даступных фарматах бежанцам. Пятроўская з Feminoteka заявіла, што адказу не атрымалі.
Прыватнае жыллё
Апытаныя таксама выказалі заклапочанасць з нагоды рызык, звязаных з прыватнымі асобамі, якія змяшчаюць бежанцаў. У адным шырока распаўсюджаным выпадку быў мужчына арыштаваны за згвалтаванне 19-гадовай украінкі, якая атрымала ў яго жыллё праз інтэрнэт. Нягледзячы на тое, што апытаныя казалі, што намаганні валанцёраў і ўрада па забеспячэнні арганізаванага пражывання знізілі рызыкі, праверка застаецца незразумелай і непаслядоўнай. Намеснік начальніка міліцыі Залеўскі сказаў: «Калі шчыра, усіх праверыць немагчыма, але воля ёсць».
Валанцёр чыгуначнага вакзала ў Кракаве сказаў, што інфармаванне валанцёраў аб рызыках у спалучэнні з рэгіянальнай базай дадзеных праверанага жылля палепшыла бяспеку на вакзале, але затрымкі ў стварэнні базы даных і ў праверцы ствараюць праблемы: «Праблема з гэтай базай дадзеных у тым, што яе апрацоўка занадта высокая доўга, і людзі становяцца нецярплівымі і шукаюць іншыя шляхі служэння».
Супрацоўнік групы, якая аказвае паслугі людзям з Украіны ў Варшаве, сказаў, што сацыяльныя службы гарадскога ўрада правяраюць асабістае жыллё, але не могуць паспяваць за попытам. Яна сказала, што ў пачатку-сярэдзіне сакавіка яны правяралі каля 20 кватэр у дзень, а ў базе даных яе арганізацыі больш за 8,000 кватэр і пражывае каля 5,000 чалавек. «У такіх маштабах [праверка размяшчэння] была немагчымая», - сказала яна. Па яе словах, не было створана цэнтралізаванай сістэмы як для забеспячэння бяспекі бежанцаў, так і для задавальнення неадкладных патрэбаў, і яе арганізацыі не хапала часу і магчымасцяў, каб зрабіць гэта самастойна.
Яна сказала, што ў арганізацыі было каля 10 паведамленняў ад бежанцаў аб жорсткім абыходжанні з боку гаспадароў, напрыклад, аб спробах абмежаваць іх свабоду, забіраючы іх пашпарты або настойваючы на тым, што яны павінны выконваць неаднолькавую долю хатняй працы. У некаторых выпадках бежанцы паведамлялі пра псіхалагічны гвалт або неаплатную працу. Ва ўсіх выпадках арганізацыя перасяляла бежанцаў і выдаляла гаспадароў са сваёй базы дадзеных.
Як і ў некаторых іншых краінах, польскі ўрад прапануе кампенсацыю ў памеры 40 злотых на чалавека ў дзень на працягу да 60 дзён для людзей, якія прадстаўляюць жыллё для бежанцаў. The рэгуляванне сцвярджае, што муніцыпалітэты могуць абумоўліваць кампенсацыю «праверкай умоў для пражывання і харчавання» і не павінны прадастаўляцца, калі «ўмовы пагражаюць жыццю і здароўю людзей», але не ўключае ў сябе палажэнняў або інструкцый па працэсах праверкі або таго, што ўяўляе сабой прымальныя ўмовы.
У той час як людзям, якія дапамагаюць размясціць уцекачоў, можа спатрэбіцца фінансавая дапамога, павінны быць створаны сістэмы праверкі і маніторынгу, каб гарантаваць выяўленне дрэнных суб'ектаў, для якіх фінансавая або іншая выгада была б стымулам, лічыць Human Rights Watch. Групы па барацьбе з гандлем людзьмі і эксплуатацыяй маюць падняты занепакоенасць падобнай праграмай у Злучаным Каралеўстве, якая плаціць гаспадарам 350 фунтаў стэрлінгаў (458 долараў) штомесяц за неадэкватныя меры для супрацьдзеяння рызыкам гандлю людзьмі і эксплуатацыі ў сэксуальных адносінах.
(Крыніца: HRW )
