Временна защита и насоки за гранични проверки

Днес Комисията предлага да активира Директива за временна закрила  да предложи бърза и ефективна помощ на хората, бягащи от войната в Украйна. Съгласно това предложение бягащите от войната ще получат разрешение временна защита в ЕС, което означава, че ще им бъде дадено разрешение за пребиваване и ще имат достъп до образование и до пазара на труда.

В същото време Комисията също предлага оперативни насоки има за цел да помогне на граничните служители на държавите-членки да управляват ефективно пристигащите по границите с Украйна, като същевременно поддържат високо ниво на сигурност. Насоките също така препоръчват на държавите-членки да създадат специални ленти за спешна помощ за насочване на хуманитарна помощ и да припомнят възможността за предоставяне на достъп до ЕС по хуманитарни съображения.

Председател на Европейската комисия, Урсула фон дер Лийен, Каза: „Европа стои до онези, които се нуждаят от защита. Всички, които бягат от бомбите на Путин са добре дошли Европа. Ще осигурим защита на тези, които търсят подслон и ще помогнем на тези, които търсят безопасен път към дома.”

Директива за временна закрила

След военното нахлуване на Русия в Украйна над 650,000 XNUMX души са избягали в съседни държави-членки на ЕС. Директивата за временната закрила е специално замислена, за да даде незабавна защита на лицата, които се нуждаят от нея, и да избегне претоварването на системите за убежище на държавите-членки.

Съгласно това предложение украинските граждани и хората, които са направили Украйна свой дом, както и членовете на техните семейства, разселени от конфликта, ще имат право на закрила в целия Европейски съюз. Неукраински граждани и лица без гражданство, пребиваващи законно в Украйна, които не могат да се върнат в своята страна или регион на произход, като търсещи убежище или лица, ползващи се с международна закрила и членове на техните семейства, също ще получат закрила в ЕС. Други, които законно присъстват в Украйна за краткосрочен период и могат да се върнат безопасно в страната си на произход, ще изпаднат извън обхвата на тази защита. Независимо от това, трябва да им бъде разрешен достъп до ЕС за транзит, преди да се върнат в страните на произход.

Предвид изключителния и изключителен характер на тази атака и мащаба на новопристигналите в ЕС, Директивата за временната закрила предлага подходящия отговор на настоящата ситуация чрез:

• Осигуряване на незабавна защита и права: това включва права на пребиваване, достъп до пазара на труда, достъп до жилище, социално подпомагане, медицинска или друга помощ и средства за издръжка. За непридружените деца и тийнейджъри временната закрила дава право на законно настойничество и достъп до образование.
• Намаляване на натиска върху националните системи за убежище чрез създаване на статут на защита с намалени формалности. Това ще избегне преобладаващите национални системи за убежище и ще позволи на държавите-членки да управляват пристигащите по подреден и ефективен начин при пълно зачитане на основните права и международните задължения.
• Засилена солидарност и споделяне на отговорност: Правилата на Директивата за временната закрила насърчават баланса на усилията между държавите-членки при приемането на разселени лица от Украйна. „Платформа за солидарност“, където държавите-членки могат да обменят информация относно капацитета за приемане, ще бъде координирана от Комисията.
• Допълнителна подкрепа от агенциите на ЕС: Frontex, Агенцията на Европейския съюз за убежището и Европол могат да предоставят допълнителна оперативна подкрепа по искане на държавите-членки, за да осигурят гладко изпълнение на това решение.

Насоки за управление на границите

- насоки относно управлението на външните граници, изясняват улесненията, с които разполагат граничните служители на държавите-членки съгласно шенгенските правила при извършване на граничен контрол. Това ще помогне да се гарантира ефективно управление на границите, за да се помогне на бягащите от войната да намерят подслон без забавяне, като същевременно се поддържа високо ниво на проверки за сигурност.

Наличните улеснения включват:

• Опростяване на граничния контрол на границите на ЕС с Украйна: Съгласно правилата на Шенген, граничните служители могат временно да облекчат граничните проверки при изключителни обстоятелства за определени категории лица. Насоките излагат критерии, които да помогнат на държавите-членки да решат за кого може да се отнася това, като адресират нуждите на уязвимите пътници като деца. Когато самоличността на пристигащото лице не може да бъде установена, следва да се прилага редовната гранична проверка. Освен това държавите-членки могат също да решат да извършват гранични проверки по време или след транспортирането на пътниците до безопасно място, а не на ГКПП. Тези две мерки ще помогнат за намаляване на времето за чакане на границата, за да могат хората да стигнат до безопасно място без забавяне.
• Гъвкавост по отношение на условията за влизане: Съгласно правилата на Шенген, граничните служители могат да разрешат на граждани на извън ЕС да влизат на територията на държава-членка по хуманитарни причини, дори ако не отговарят на всички условия за влизане (например, дори ако нямат валиден паспорт или виза със себе си). Държавите-членки биха могли да прилагат тази дерогация, за да позволят влизане на всички бягащи от конфликта в Украйна.
• Разрешаване на преминаване на временни гранични пунктове, извън официалните ГКПП: Това би могло да помогне за намаляване на закъсненията на границата в настоящата ситуация, например в случай, че пътищата до официалните ГКПП са блокирани от изоставени автомобили.
• Лесен достъп за спасителни служби и хуманитарна помощ: Държавите-членки трябва да предприемат специални мерки за улесняване на влизането и излизането на спасителните служби, полицията и пожарните, включително за предоставяне на медицинска помощ, храна и вода на хората, чакащи да преминат границата. Държавите-членки следва също така да създадат специални ленти на гранично-пропускателните пунктове, за да осигурят достъп и връщане на организации, предоставящи хуманитарна помощ на хората в Украйна.
• Лични вещи и домашни любимци: Изселените от Украйна могат да носят лични вещи без мита. Насоките също така изясняват наличните улеснения за тези, които идват със своите домашни любимци.

Насоките силно препоръчват на държавите-членки да използват подкрепата, която агенциите на ЕС могат да осигурят – като Frontex е в състояние да помогне при идентифицирането и регистрирането на пристигащи хора, а Европол е на разположение за разполагане на служители, подпомагащи държавите-членки с вторични проверки.

Следващи стъпки

Съветът трябва да приеме предложението за временна закрила. Съветът вече изрази широка подкрепа за двете мерки на извънредното заседание на неделя, 27 февруари, и се ангажира да обсъди двата документа на Съвета по правосъдие и вътрешни работи в четвъртък, 3 март. След като бъде приета, временната защита ще започне да се прилага незабавно и ще продължи 1 година. Този период се удължава автоматично с шест месечни периода за още една година.

Комисията може по всяко време да предложи на Съвета да прекрати временната закрила въз основа на фактът, че ситуацията в Украйна позволява безопасното и трайно връщане на лицата, на които е предоставена временна закрила, или я удължавайте с още една година.*

Насоките за управление на външните граници са необвързващ документ, предназначен да подпомогне граничните служители в тяхната работа. Граничните служители на държавите-членки могат незабавно да започнат да използват разясненията, които предоставя.

За повече информация

Предложение за временна защита

Оперативни насоки за управление на външните граници за улесняване на преминаването на границите между ЕС и Украйна

Директива за временна закрила (2001 / 55 / ЕО)