Интервю с проф. д-р Арчил Метревели, ръководител на Институт за религиозна свобода на Университета на Джорджия
Ян-Леонид Борнщайн: Разбрахме от вас за нова законодателна инициатива на правителството на Грузия относно внасянето на проект на новия Кодекс за отбраната през декември 2022 г. В случай на приемане на представената версия на проекта, действащият закон, който освобождава (отлага) министрите на всяка религия от задължителна военна служба, ще бъде оттеглен . Какви рискове виждате в тази нова инициатива?
Арчил Метревели: По-точно, това дори не е „риск“, а „очевиден факт“, който ще се конституира, ако тази законодателна промяна бъде приета. А именно, започнатата наредба ще анулира възможността министрите на малцинствените религии, което означава всички религии с изключение на Грузинската православна църква, да се възползват от освобождаването от задължителна военна служба.
Ян-Леонид Борнщайн: Бихте ли разяснили, за да могат нашите читатели да разберат по-добре предизвикателствата?
Арчил Метревели: Две норми от действащото грузинско законодателство гарантират освобождаването на министрите от задължителна военна служба. Първо, член 4 от Конституционното споразумение между щата Грузия и Апостолската автокефална православна църква на Грузия (изключително министрите на Православната църква на Грузия) и второ, член 30 от Закона на Грузия за военния дълг и военната служба ( Служители на всяка религия, включително Православната църква на Грузия).
Член 71 от представения проект на Кодекс за отбраната, който е алтернативен на чл. 30 от цитирания по-горе действащ закон, уреждащ отлагането на наборната военна служба, вече не включва т.нар. Министерско изключение. Следователно, според новия проектозакон, нито един министър от която и да е религия, който преди е бил освободен от военна служба, вече няма да може да има привилегията на Министерско изключение. От друга страна, член 4 от Конституционния договор на Грузия, който освобождава от военна служба изключително министрите на Православната църква на Грузия, остава в сила.
Важно е, че съгласно Конституцията на Грузия (член 4) и Закона на Грузия за нормативните актове (член 7) Конституционното споразумение на Грузия има йерархичен приоритет пред законите на Грузия и, в случай на приемане, също и пред отбраната Код. Следователно министерското изключение (което ще бъде оттеглено за министрите от всички религии) няма само по себе си да анулира тази привилегия за министрите на Православната църква на Грузия, тъй като остава да бъде предоставено от йерархично по-висок нормативен акт – Конституционното споразумение на Грузия.
JLB: Разбирам. Защо мислите, че се предлага този закон? Как е оправдано?
AM: В обяснителната бележка към представения проект се посочва, че тази модификация има за цел да премахне празнината в законодателството, която позволява на „безскрупулни“ и „фалшиви“ религиозни организации да помагат на лицата да избегнат задължителната военна служба. Посочената цел съответства на практиката, заложена от Църквата на библейската свобода – религиозно сдружение, създадено от политическа партия Гирчи. Църквата на библейската свобода, като инструмент на политическия протест на Гирчи срещу задължителната военна служба, предоставя статут на „министър” на онези граждани, които не желаят да изпълняват военен дълг. Практиката на Църквата на библейската свобода се опира именно на действащия Закон за военната повинност и военната служба.
JLB: Смятате ли, че това ще има някакви допълнителни последици за грузинското законодателство или законодателната практика?
AM: Да, и вече има. Измененията са внесени и в Закона на Грузия за невоенната, алтернативна трудова служба. По-специално, според проекта за изменение, основанието за освобождаване на гражданин от задължителна военна служба и изпълнение на невоенна, алтернативна трудова служба, заедно с възражението по съвест, също ще бъде статутът на „министър“. Според грузинските власти тази нова „привилегия“ ще замени оттегленото министерско изключение, тъй като тази нова законова наредба ще се прилага еднакво за министрите от всички религии, включително православната църква на Грузия. Това тълкуване обаче не е честно, тъй като Конституционното споразумение на Грузия забранява на държавата да набира православни служители на задължителна военна служба, следователно няма да е необходимо да се разшири „привилегията“ на невоенна, алтернативна трудова служба за тях. В резултат на това, ако внесеният проект бъде приет, православните министри ще бъдат безусловно освободени от задължителна военна служба, докато министрите от всички други религии ще подлежат на невоенна алтернативна трудова служба.
JLB: Но тази привилегия, което означава пълно освобождаване от задължителна военна служба, основно право ли е?
AM: Нашата загриженост е свързана с основното право на равенство и недискриминация, основана на религия. Очевидно освобождаването на министър от военна служба (за разлика от освобождаването въз основа на отказ от военна служба) не е право, защитено от свободата на религията или вярата. Тази привилегия им е предоставена предвид обществената значимост на статута им и политическата воля на държавата.
Независимо от това, основното право на равенство и недискриминация, основана на религия, предполага, че когато няма обективна причина за различно третиране, привилегиите, предоставени от държавата, трябва да се разпространят еднакво върху всяка група или индивид, независимо от тяхната религиозна идентичност или практика. Представената наредба е явна и груба дискриминация, основана на религия, тъй като не съдържа обективна и разумна обосновка за установеното различно третиране.
JLB: Според вас какъв би бил правилният подход на държавата по този въпрос?
AM: Намирането на отговори на такива въпроси не е трудно. Съвременният опит на свободата на религията и демокрацията ясно определя, че държавата не трябва да облекчава своята тежест за сметка на основните права и свободи на индивиди или групи. По този начин, ако Съдът установи, че Църквата на библейската свобода действително злоупотребява със свободата на религията или вярата, държавата трябва да елиминира изключително практиката на унищожаване, а не правото на равенство и недискриминация, основана на религия и вяра, изцяло.
JLB: Благодаря ви
