Новите правила, одобрени във вторник, бяха временно договорено между Европейския парламент и преговарящите от държавите-членки през февруари.
Фокусирайте се върху инвестициите
Евродепутатите значително засилиха правилата, за да защитят способността на правителството да инвестира. Сега ще бъде по-трудно за Комисията да постави държава-членка в процедура за прекомерен дефицит, ако са в ход основни инвестиции и всички национални разходи за съфинансиране на програми, финансирани от ЕС, ще бъдат изключени от изчислението на разходите на правителството, създавайки повече стимули да инвестира.
Осигуряване на надеждност на правилата – механизми за намаляване на дефицита и дълга
Държавите с прекомерен дълг ще трябва да го намаляват средно с 1% годишно, ако дългът им е над 90% от БВП, и средно с 0.5% годишно, ако е между 60% и 90%. Ако дефицитът на дадена страна е над 3% от БВП, той трябва да бъде намален през периоди на растеж, за да достигне 1.5% и да изгради буфер на разходите за трудни икономически условия.
Повече пространство за дишане
Новите правила съдържат различни разпоредби, които позволяват повече пространство за дишане. По-специално, те дават три допълнителни години над стандартните четири за постигане на целите на националния план. Членовете на ЕП гарантираха, че това допълнително време може да бъде предоставено по каквато и да е причина Съветът сметне за подходящо, а не само ако са изпълнени конкретни критерии, както беше предложено първоначално.
Подобряване на диалога и собствеността
По искане на членовете на ЕП, страните с прекомерен дефицит или дълг могат да поискат процес на обсъждане с Комисията, преди тя да предостави насоки за пътя на разходите. Това би дало повече възможности на правителството да представи своя аргумент, особено в този критичен момент от процеса . Държава-членка може да поиска представянето на ревизиран национален план, ако има обективни обстоятелства, възпрепятстващи прилагането му, например промяна в правителството.
Ролята на националните независими фискални институции - натоварени с проверката на пригодността на бюджетите и фискалните прогнози на тяхното правителство - беше значително засилена от евродепутатите, като целта е тази по-голяма роля да помогне за по-нататъшното изграждане на национално участие в плановете.
Цитати от съдокладчиците
Маркус Фербер (ЕНП, Германия) каза: „Тази реформа представлява ново начало и връщане към фискалната отговорност. Новата рамка ще бъде по-проста, по-предсказуема и по-прагматична. Новите правила обаче могат да се превърнат в успех само ако бъдат правилно приложени от Комисията.“
Маргарида Маркес (S&D, PT) каза: „Тези правила предоставят повече пространство за инвестиции, гъвкавост за държавите-членки да изглаждат своите корекции и за първи път гарантират „истинско“ социално измерение. Освобождаването на съфинансирането от правилото за разходите ще позволи създаване на нова и иновативна политика в ЕС. Сега се нуждаем от постоянен инвестиционен инструмент в европейски ниво за допълване на тези правила.“
Приети са следните текстове:
Регламент за създаване на новата превантивна част на Пакта за стабилност и растеж (ПСР): 367 гласа „за“, 161 гласа „против“, 69 „въздържал се“;
Регламент за изменение на корективната част на ПСР: 368 гласа „за“, 166 гласа „против“, 64 „въздържал се“ и
Директива за изменение на изискванията за бюджетните рамки на
Държави-членки: 359 гласа „за“, 166 гласа „против“, 61 гласа „въздържал се“.
Следващи стъпки
Сега Съветът трябва официално да одобри правилата. След като бъдат приети, те ще влязат в сила в деня на публикуването им в Официален вестник на ЕС. Държавите членки ще трябва да представят първите си национални планове до 20 септември 2024 г.
Предистория – как ще работят новите правила
Всички страни ще предоставят средносрочни планове, очертаващи техните цели за разходите и как ще бъдат предприети инвестиции и реформи. Държавите членки с високи нива на дефицит или дълг ще получат предварителни насоки за планиране на целите за разходите. За да се осигурят устойчиви разходи, бяха въведени предпазни мерки за числени референтни показатели за страни с прекомерен дълг или дефицит. Правилата ще добавят и нов фокус, а именно насърчаване на публичните инвестиции в приоритетни области. И накрая, системата ще бъде по-приспособена към всяка държава за всеки отделен случай, вместо да прилага универсален подход, и ще отчита по-добре социалните проблеми.
