Споразумението беше постигнато между Парламента, Съвета, Комисията, Съда на ЕС, Европейската централна банка, Европейската сметна палата, Европейския икономически и социален комитет и Европейския комитет на регионите. Той предвижда съвместно създаване на нов орган за етични стандарти. Този орган ще разработва, актуализира и тълкува общи минимални стандарти за етично поведение и ще публикува доклади за това как тези стандарти са отразени във вътрешните правила на всяка страна. Институциите, участващи в Органа, ще бъдат представлявани от един старши член, а длъжността председател на Органа ще се сменя всяка година между институциите. Петима независими експерти ще подпомагат работата му и ще бъдат на разположение за консултации от участващите институции и органи относно стандартизирани писмени декларации, включително декларации за интереси.
Успешен тласък за функции на пазач
Парламентът беше представен в преговорите от вицепрезидента Катарина Барли (S&D, DE), председател на комисията по конституционни въпроси Салваторе Де Мео (ЕНП, Италия) и докладчик Даниел Фройнд (Зелени/EFA, Германия). Те подобриха значително предложението на Комисията, описан като „незадоволителен“ от евродепутатите през юли 2023 г., като добави към задачите на независимите експерти компетентността да разглеждат отделни случаи и да издават препоръки. Споразумението беше одобрено от Председателски съвет.
Само първата стъпка
Придружаващият доклад на Даниел Фройнд (одобрен с 301 гласа „за“, 216 „против“ и 23 „въздържали се“) подчертава, че окончателното вземане на решение е от подписалите страни и че всяка консултация на независимите експерти по отделен случай започва с искане от страна на подписалото лице. . Евродепутатите също така посочват, че декларациите за финансови интереси на номинираните за комисари по правило трябва да бъдат предмет на проверка от независими експерти.
Парламентът отново потвърждава ангажимента си за развитие на независим орган по етика в бъдеще, така че той да може да извършва разследвания по собствена инициатива и да издава препоръки за санкции. Орган като този следва да се състои от независими експерти като пълноправни членове и да включва членове на институции и органи на ЕС преди, по време и след техния мандат или служба, както и персонал. Членовете на ЕП са разочаровани, че Европейският съвет отказа да се присъедини към споразумението и съжаляват за нежеланието на Съвета да позволи на Органа да обхване поне представителите на министерско ниво на държавата-членка, която председателства Съвета, и предоставя аргументи срещу съответните мотиви.
Текстът включва позициите на Парламента относно разпоредбите за финансиране, критериите за назначаване на експертите въз основа на консенсус, съществуващите правни пътища за събиране на информация от Органа и условията за работа на независимите експерти. Той също така посочва необходимостта Органът да дава пример, като публикува своята свързана с работата информация в машинночетим формат на отворени данни, достъпен за гражданите, като същевременно защитава неприкосновеността на личния живот на засегнатите лица в подходяща степен и презумпцията за невиновност .
И накрая, евродепутатите подчертават необходимостта да се определи как ще се определя мандатът на заместник-председателя (и заместник-члена), представляващ Парламента, и да се въведат механизми за отчетност (които трябва да включват Комисията по конституционни въпроси), за да се гарантира, че членовете на ЕП ще имат да речем в разработването на стандарти, които ще бъдат задължителни за тях.
Цитирам
Докладчик Даниел Фройнд (Зелени/ЕСА, Германия) коментира: „Без неуморните усилия на Европейския парламент, настояващ за повече прозрачност, нямаше да стигнем толкова далеч. Фактът, че новият орган може да се занимава и конкретно с отделни случаи, е огромен преговорен успех. Днес ние създаваме повече прозрачност, полагайки основата за по-голямо доверие на гражданите в европейската демокрация.“
Следващи стъпки
Споразумението трябва да бъде подписано от всички страни, преди да може да влезе в сила. Споразумението ще бъде преразгледано три години след влизането му в сила, за да се подобри и подобри тялото.
История
Европейският парламент призовава институциите на ЕС да имат орган по етика от септември 2021 г., такъв с истински правомощия за разследване и структура, подходяща за целта. Евродепутатите повториха призива си декември 2022, непосредствено след обвиненията в корупция, включващи бивши и настоящи евродепутати и персонал, заедно с набор от вътрешни подобрения на повишаване на почтеността, прозрачността и отчетността.
