La Comissió d'Afers Constitucionals va adoptar una sèrie de propostes per a una revisió del procés legislatiu de la UE per enfortir la democràcia de la UE.
El dret d'iniciar legislació està reservat gairebé íntegrament a la Comissió Europea. Tant el Consell com el Parlament tenen un dret indirecte d'iniciativa ja que poden sol·licitar una proposta legislativa a la Comissió, que no està obligada a fer-ne seguiment. Els Tractats atorguen al Parlament un dret directe d'iniciativa només en casos concrets, concretament en les regles de la seva pròpia composició, les eleccions europees i els deures dels eurodiputats. El Consell Europeu no és formalment un òrgan legislatiu de la UE.
En la resolució adoptada per la Comissió d'Afers Constitucionals amb 22 vots a favor, 5 en contra i una abstenció, els eurodiputats proposen donar al Parlament un dret "general i directe" per iniciar la legislació, quan es revisin els Tractats.
Això reflectiria l'evolució de les institucions de la UE i restabliria l'equilibri a l'arquitectura institucional de la UE, diuen. El dret d'iniciativa del Parlament hauria de ser exclusiu en qüestions relacionades amb la legitimitat democràtica i la sobirania de la Unió Europea. La Comissió podria conservar un dret concurrent o mantenir el monopoli de la iniciativa legislativa en alguns àmbits, per exemple en qüestions pressupostàries. El Consell podria tenir un dret directe d'iniciativa en àrees estrictament definides, afegeixen els eurodiputats.
Més canvis per enfortir la democràcia de la UE
El comitè demana un nou acord amb la Comissió i el Consell per evitar bloquejos quan el Parlament faci servir el seu actual dret d'iniciativa en qüestions institucionals, com ara la llei electoral europea.
Els eurodiputats diuen que el Consell i la Comissió han obstaculitzat el dret d'iniciativa del Parlament, per exemple amb la posició del Consell després de Activació pel Parlament del procediment de l'article 7 i la manca de resposta adequada a la proposta dels eurodiputats per a mecanisme global de valors de la UE.
Altres exemples de desequilibri institucional inclouen la manca de ratificació de la darrera reforma de la llei electoral, la negativa del Consell a negociar la del Parlament dret d’investigació (en violació dels Tractats), i el de facto Els eurodiputats van acceptar l'assumpció dels drets legislatius per part del Consell Europeu en l'espai de llibertat, seguretat i justícia.
Finalment, la Comissió no ha respost adequadament al dret d'iniciativa indirecte existent del Parlament en la majoria de les ocasions en el passat (malgrat el compromís complert de l'actual president de la Comissió de fer sempre un seguiment de les propostes del Parlament) i també s'ha de millorar, possiblement mitjançant una revisió de els acords interinstitucionals pertinents.
“El Parlament ha de poder proposar lleis. De fet, els drets d'iniciativa i monopolis existents demostren que l'arquitectura institucional de la UE està preparada perquè els drets es distribueixin d'una altra manera. És possible i desitjable establir el dret general directe d'iniciativa del Parlament, i això respon a l'aspiració constitucional d'una Unió més democràticament legítima”.
El ponent Paulo Rangel (PPE, PT)
Propers passos
Es preveu que l'esborrany d'informe es presenti al ple del 6 al 9 de juny Estrasburg.
