Professors de llengües estrangeres (Lettori) d'universitats d'arreu d'Itàlia es van reunir a Roma dimarts passat per protestar contra les condicions laborals discriminatòries a les quals han estat sotmesos durant dècades. La protesta s'ha fet davant dels despatxos de la ministra competent en el cas, la ministra d'Educació Superior i Recerca, Anna Maria Bernini.
Sense desanimar-se per les pluges intenses i persistents, els Lettori, a la rotació i en les seves llengües maternes, van demanar al ministre Bernini que acabés amb la discriminació contra els professors no nacionals a les universitats. Pancartes i pancartes en totes les llengües de la Unió feien referència a les sentències del Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE) a favor dels Lettori, sentències que Itàlia mai ha aplicat.
El setembre de 2021, la Comissió Europea va obrir un procediment d'infracció contra Itàlia per la seva incompliment de la sentència del TJUE de 2006 a Causa C-119/04 , l'últim de 4 sentències a favor dels Lettori en una línia de jurisprudència que es remunta a la seminal Sentència Allué de 1989. Dia de la Pilar Allué. una peça publicada a The European Times al maig d'aquest any relata com Itàlia ha aconseguit eludir les seves obligacions amb els Lettori en virtut de cadascuna d'aquestes sentències del TJUE des de 1989 fins a l'actualitat.
L'aplicació de la sentència de 2006 només va obligar a les universitats a pagar les liquidacions per la reconstrucció de la carrera des de la data de la primera ocupació al Lettori en funció del paràmetre mínim d'un investigador a temps parcial o paràmetres més favorables obtinguts davant els tribunals italians, tal com preveu l'article els termes d'una llei italiana de març de 2004, una llei que va ser aprovada pel TJUE. Immediatament després de la sentència de 2006, els tribunals locals atorgaven habitualment a Lettori aquests acords.
Però, en el més descarat dels seus intents d'evadir la jurisprudencia Lettori de la Cort, Itàlia va promulgar la Llei Gelmini de 2010, una llei que va interpretar retrospectivament la seva llei de març de 2004 d'una manera restrictiva que va posar límits a la reconstrucció de la carrera deguda. als Lettori, límits enlloc aprovats a la sentència del 2006. Posteriorment, un decret interministerial de complexitat administrativa bizantina del 2019 va infravalorar i circumscriure de manera similar les liquidacions degudes en virtut de la sentència del Tribunal.
Asso.CEL.L, una associació sense subscripció formada a la Universitat “La Sapienza” de Roma, la universitat més gran d'Europa, és denunciant en el procediment d'infracció de la Comissió contra Itàlia. Per demostrar l'existència i la persistència d'una infracció, les proves aportades pels denunciants són d'una importància cabdal. Amb l'ajuda de FLC CGIL, el sindicat més gran d'Itàlia, Asso.CEL.L va dur a terme un cens nacional dels Lettori empleats o jubilats a les universitats italianes. Universitat per part de la universitat el cens documentava a satisfacció de la Comissió l'impagament de les liquidacions degudes en virtut de la sentència de 2006.
Els Lettori, que van venir a Itàlia per ensenyar la llengua i la cultura dels seus països a les universitats, són nacionals de gairebé tots els estats membres de la EU. Molts ja s'han jubilat sense haver treballat mai en condicions d'igualtat de tracte al llarg de la seva carrera professional. Les pensions que reben en funció dels salaris insignificants i discriminatoris obtinguts al llarg de la seva carrera els situen per sota del llindar de pobresa dels seus països d'origen. Lettori jubilat es va presentar amb força a la protesta de dimarts.
En un discurs ben rebut als seus col·legues reunits, el coordinador nacional de FLC CGIL Lettori, John Gilbert, professor de la Università di Firenze, va recordar la història legal i legislativa dels Lettori i va descriure les iniciatives recents del seu sindicat en nom dels Lettori. . Aquests inclouen la campanya que va pressionar tots als eurodiputats italians pel seu suport i les cartes del secretari general Sig. Francesco Sinopoli al comissari d'Ocupació i Drets Socials, Nicholas Schmit, argumentant el trasllat del procediment d'infracció a la fase d'opinió motivada. Amb aquesta incidència, FLC CGIL demana de fet el processament del govern nacional pel seu tracte discriminatori als no nacionals.
Situant el dret a la paritat de tracte en el context dels drets generals dels ciutadans europeus, la comissió afirma que el dret "és potser el dret més important segons el dret comunitari i un element essencial de la ciutadania europea". El que hauria de ser un dret automàtic ha estat retingut als Lettori durant dècades a causa de la intransigència italiana.
Que els acords existents permetin un estat de coses en què Itàlia pugui ignorar impunement les sentències Lettori del Tribunal de Justícia és un motiu de preocupació per a l'eurodiputada irlandesa Clare Daly. Ella pregunta parlamentària a la Comissió, cosignat per altres 7 eurodiputats irlandesos, destaca les obligacions del Tractat que comporten els beneficis de la pertinença a la UE.
Val la pena citar textualment el passatge pertinent de la pregunta:
"Les universitats italianes reben un finançament generós de la UE. Itàlia ha rebut la part més important del Fons de Recuperació. Segurament, l'ètica de la reciprocitat exigeix que Itàlia obeeixi l'estat de dret i implementi la sentència més recent del TJUE a favor dels llettori: cas C‑119/04".
Tot i reconèixer les iniciatives i el suport de la Comissió, hi va haver impaciència entre els Lettori presents a la protesta de dimarts per la lentitud del procés d'infracció. En el Nota de premsa de setembre de 2021 En anunciar l'obertura del procediment, la Comissió va declarar que "Itàlia té ara dos mesos per solucionar les deficiències identificades per la Comissió". A hores d'ara, ha comptat amb un any addicional per sobre d'aquest termini, un any en què no s'ha fet cap avenç concret, una situació que allarga encara més la durada de la discriminació condemnada per primera vegada a la sentència Allué de 1989.
Donada la facilitat de la solució, la llarga inacció i la procrastinació d'Itàlia molesten a Lettori. Tal com ha assenyalat ponent rere ponent de la protesta de dimarts, per executar la sentència de l'expedient C-119/04 només cal identificar els beneficiaris de la jurisprudència Allué i reconstruir la seva trajectòria en referència a l'escala salarial dels investigadors a temps parcial. o els paràmetres més favorables atorgats pels tribunals italians locals. En essència, és una qüestió d'aritmètica simple que una organització eficient podria aconseguir fàcilment en poques setmanes.
Kurt Rollin és el representant d'Asso.CEL.L del retirat Lettori. La seva carrera docent des del 1982 fins al 2017 a la Universitat La Sapienza de Roma va ser paral·lela a un període d'integració cada cop més gran dins de la UE. No obstant això, en comú amb els seus col·legues jubilats, el seu dret del Tractat a la paritat de tracte es va retenir durant tots els anys del seu servei.
A la protesta davant del Ministeri d'Educació a Roma, i fent-se ressò dels sentiments dels eurodiputats irlandesos, va dir Rollin.: "En interès de la coherència amb els valors del Tractat, el compliment de la legislació de la UE hauria de ser una condició prèvia absoluta perquè els estats membres rebin finançament de la UE. És incorrecte que un estat membre pugui negar amb impunitat el dret a la paritat de tracte del Tractat. En aquest punt, la Comissió hauria d'avançar immediatament el procediment a l'etapa de dictamen motivat”.
En els procediments d'infracció, els intercanvis entre la Comissió i els estats membres per incompliment percebut de les seves obligacions del Tractat estan protegits per un requisit processal de confidencialitat. En resposta a les recents cartes de l'Asso.CEL.L i del secretari general de la FLC Sig. Francesco Sinopoli demanant l'avançament del procediment a la fase de dictamen motivat, la Comissió va respondre diplomàticament que aviat prendria una decisió sobre el cas Lettori.
