A mesura que s'acosta el termini de la Comissió per a la implementació de la jurisprudencia de discriminació del Tribunal de Justícia de la UE, el sindicat més gran d'Itàlia demana al ministre d'Universitats que es pacti amb el professorat no nacional.
En la seva iniciativa més recent en defensa dels drets dels professors de llengües estrangeres (Lettori) a les universitats italianes, FLC CGIL, el sindicat més gran d'Itàlia, ha escrit una carta oberta a la ministra d'Universitats i Recerca, Anna Maria Bernini, demanant-li que pagui les liquidacions compensatòries íntegres degudes per dècades de tracte discriminatori dins el termini dels 60 dies concedits per la Comissió Europea.
En el seu el comunicat de premsa de 26 de gener, la Comissió va anunciar que traslladava el procediment d'infracció N.2021/4055 a la fase de dictamen motivat i va advertir a Itàlia que compleixi el dictamen en el termini de dos mesos establert o s'enfrontés a la remissió del cas al Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE). La Comissió va obrir el procediment el setembre de 2021 perquè Itàlia no va aplicar la sentència del TJUE a favor del Lettori in Causa C-119/04.
La carta al ministre Bernini dibuixa la història jurídica dels Lettori en la seva batalla per la paritat salarial, fent referència a les 4 victòries obtingudes davant el TJUE. Aquests van des del primer i seminal Cas Allué de 1989 a la victòria de la Comissió el 2006 en el seu cas d'execució contra Itàlia per la no implementació de l'anterior sentència Comissió contra Itàlia de 2001. Ara pot seguir un cinquè cas de paritat salarial davant el TJUE si Itàlia no compleix els termes de la Comissió. dictamen motivat de gener de 2023.
"El període de temps abastat dins d'aquesta breu història legal equival a 34 anys", escriu FLC CGIL a la seva carta al ministre Bernini. La durada de la discriminació d'Itàlia contra els Lettori situa el cas com l'incompliment més llarg de la disposició de paritat de tracte del Tractat que s'ha registrat.
Tanmateix, a la llum dels plans d'Itàlia de limitar els assentaments deguts a Lettori als anys anteriors al 1995, és probable que l'incompliment duri encara més. En l'assumpte C-119/04, la Gran Sala del TJUE va aprovar una llei italiana d'última hora de març de 2004 que atorgava a Lettori una reconstrucció de la carrera professional a partir de la data del primer treball. Com a resposta, i en el més descarat dels seus intents d'evadir la jurisprudencia del TJUE, Itàlia va promulgar posteriorment la llei Gelmini de 2010, una llei que va interpretar retrospectivament la llei de març de 2004 i la va llegir per limitar la responsabilitat d'Itàlia davant els Lettori per a la reconstrucció. de carrera només fins als anys anteriors a 1995.
Sobre el punt de dret en qüestió, FLC CGIL comenta:
“Escrutini de la Llei n. 63 de març de 2004 mostra que no conté cap disposició per limitar la reconstrucció de la carrera deguda als Lettori en virtut de l'assumpte C-212/99 als anys anteriors a l'any 1995. Per tant, es dedueix que el Tribunal de Justícia dictamina en l'assumpte C- 119/04 no es pot llegir, o no, per aprovar aquest límit. Més greument, es dedueix que la interpretació retrospectiva de la Llei núm. 63 de març de 2004 pretén desfer la jurisprudencia del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, institució màxima de la Unió Europea.
El 13 de desembre passat Lettori d'universitats d'arreu d'Itàlia va escenificar a demostració al Viale Trastevere, a prop de les oficines del ministre Bernini a la riba esquerra del Tíber a Roma. La manifestació va ser per protestar contra el fet que Itàlia segueixi negant a Lettori el dret del Tractat a la paritat de tracte. A poca distància a peu de Viale Trastevere, a la riba dreta del Tíber, hi ha el Campidoglio. Allà, com recorda molt encertadament la carta al ministre Bernini, “a la Sala dei Conservatori es va promulgar el dret a la paritat de tracte com a disposició de l'històric Tractat de Roma el 25 de març de 1957”.
La carta de la FLC CGIL és especialment crítica amb el fet que els empresaris responsables de la discriminació contra els estrangers Lettori han de ser les universitats. “Que la procedència de la discriminació siguin les universitats, totes amb facultats de jurisprudència que imparteixen EU la llei i, per tant, hauria de poder entendre les sentències del TJUE que condemna la discriminació contra Lettori a les universitats italianes, és molt lamentable", diu la carta.
En el cas C-119/04, la Comissió va recomanar que a multa diària de 309,750 € s'imposarà a Itàlia per la seva persistent discriminació contra Lettori. La llei d'última hora introduïda el març de 2004 va reconèixer que Lettori tenia dret a una reconstrucció ininterrompuda dels seus cuidadors des de la data de la primera feina, amb el resultat que la Gran Sala del TJUE va estalviar a Itàlia les multes recomanades. No obstant això, després de la dita sentència, les disposicions de la llei mai es van fer complir posteriorment.
Comentant la possibilitat de remetre un altre cas al TJUE per inexecució de la sentència de l'assumpte C-119/04, l'escrit de la FLC CGIL assenyala:
"En un escenari així, els advocats de la Representació Permanent haurien d'explicar al TJUE per què la Llei de març de 2004, que estalviava a Itàlia les multes diàries de 309 EUR recomanat per la Comissió Europea, mai es va implementar posteriorment tal com va interpretar el TJUE. “
El procediment d'infracció va ser precedit d'un procediment pilot, un mecanisme introduït per resoldre els conflictes de manera amistosa amb els estats membres. Durant un període de 10 anys, no va aconseguir el seu propòsit. El pas als procediments d'infracció pròpiament dit s'acredita a un cens nacional de condicions discriminatòries a les universitats italianes realitzat per Asso. CEL.L, sindicat amb seu a La Sapienza i denunciant oficial en el procediment d'infracció, i FLC CGIL, el sindicat més gran d'Itàlia. Els resultats del Cens que documenten de manera concloent l'impagament de les liquidacions degudes en virtut de la sentència de l'expedient C-119/04 es van dipositar a la Comissió.
Sens dubte, la pregunta parlamentària més influent sobre la qüestió Lettori que es va presentar a la Comissió durant el mandat de l'actual Parlament Europeu és la pregunta presentada per Clare Daly i signada per altres 7 eurodiputats irlandesos. La carta de la FLC CGIL al ministre Bernini cita la redacció de la pregunta parlamentària que se centra en les responsabilitats recíproques que comporten els beneficis de la pertinença a la UE.
"Les universitats italianes reben un finançament generós de la UE. Itàlia ha rebut la part més important del Fons de Recuperació. Segurament, l'ètica de la reciprocitat exigeix que Itàlia obeeixi l'estat de dret i implementi la sentència més recent del TJUE a favor dels llettori: cas C‑119/04".
John Gilbert és el coordinador nacional de Lettori de FLC CGIL. Un lettore a la Universitat de Florència, el seu discurs ben rebut als seus col·legues a la protesta davant les oficines del ministre Bernini al desembre va cobrir molts dels punts inclosos a la carta de la FLC CGIL al ministre.
El senyor Gilbert va dir:
"Si bé el Ministeri d'Universitats està situat a prop del lloc on es va signar l'històric Tractat de Roma, les polítiques discriminatòries contra Lettori que van dur a terme el ministeri i el govern italià des dels anys vuitanta són mons al marge de la disposició del Tractat de Roma, que consagra el principi de paritat de tracte a tota la Unió. Mitjançant les actualitzacions del cens de la nació ens vam comprometre amb Asso. CEL.L vigilarem si les liquidacions degudes en virtut de la sentència de l'expedient C-1980/119 es fan efectivament i comunicarem les nostres conclusions a Brussel·les”.
La carta al ministre Bernini s'ha copiat al comissari d'Ocupació i Drets Socials, Nicolas Schmit, i a la presidenta de la Comissió, Ursula. von der Leyen, que s'ha interessat personalment pel cas Lettori. Ara es traduirà a totes les llengües maternes dels Lettori que treballen a les universitats italianes i es lliurarà a les seves respectives ambaixades a Roma.
