Ministeris d'Afers Exteriors i CiberPoder: Implicacions de la Intel·ligència Artificial

L'àmbit de la ciberseguretat no és aliè a la hipèrbole i a l'espantància, inclosa la retòrica de la fatalitat que pronostica un "Cyber ​​Pearl Harbour" o un "Cyber ​​9/11". Per a la IA, l'equivalent serien els debats sobre els seus riscos existencials que invoquen la representació en sèrie d'Arnold Schwarzenegger. El Terminator. Tot i que tant la ciberseguretat com la IA comparteixen la càrrega d'un equipatge inútil, també comparteixen quelcom més important: és probable que la IA i la ciberseguretat siguin cada cop més interdependents. Els estats han intentat des de fa temps mitigar els riscos i aprofitar les oportunitats del ciberespai. Com ells ara jugar a posar-se al dia en els esforços per regular i negociar principis compartits sobre com utilitzar la IA, els estats haurien d'assegurar-se que les seves respectives diplomàcies cibernètiques i IA no es desenvolupin en sitges. S'han de perseguir el més a prop possible.

Cap estat vol quedar-se enrere en la carrera per assegurar un avantatge estratègic en IA o ciberespai, tot i que, de manera realista, alguns estats estan millor situats que altres per conrear un ecosistema domèstic que doni suport a la innovació en IA i aprofitar els seus beneficis operatius. Tot i que la IA està lluny de ser un nou desenvolupament en ciberseguretat, ho serà cada cop més integrat en operacions tant defensives com ofensives al ciberespai. Això augmentarà la velocitat i l'escala dels compromisos, plantejant preguntes sobre com garantir una comprensió i un control humans adequats i com restringir la competència per reduir el risc d'ús imprudent o escalant de la IA al ciberespai.

Ciberdiplomàcia i ciberpoder

La interdependència de la intel·ligència artificial i el ciberpoder (en resum: la capacitat d'un estat per assolir els seus objectius dins i a través del ciberespai) és un exemple sorprenent de com les tendències contemporànies de la competència geopolítica han afectat la nostra manera de pensar sobre els desenvolupaments de la ciència i la tecnologia emergent. Això no és una novetat. Els debats internacionals sobre el comportament responsable de l'estat al ciberespai i els esforços per col·laborar contra el cibercrim han estat part formal de l'agenda global. per a anys 20. Mitjançant aquest procés, els estats i les parts interessades no estatals (des del sector privat fins a la societat civil) han lluitat amb el costat més fosc de l'auge d'Internet i les tecnologies digitals, discutint les amenaces que representen els ciberdelinqüents i els estats hostils. El procés diplomàtic ha tingut alts i baixos, però ha lliurat un acord emergent sobre l'aplicabilitat del dret internacional al ciberespai i l'existència d'una sèrie de normes, regles i principis voluntaris que haurien de guiar el comportament dels estats en ell. Queden molts debats per resoldre, com els sobre la interpretació i implementació de les normes existents, els mèrits d'elaborar noves normes i el millor format institucional per a la següent fase de la ciberdiplomàcia global.

Ministeris d'Afers Exteriors i Ciberdiplomàcia

Al Regne Unit i altres estats, els ministeris d'Afers Exteriors s'han tornat cada cop més actius en aquesta agenda. En un nivell, no és d'estranyar que el Servei Diplomàtic sigui un actor institucional de referència en la ciberdiplomàcia, però en un altre nivell cal recordar que bona part de la substància d'aquestes discussions diplomàtiques té una incidència en les activitats operatives que són el domini de les forces armades i les agències d'intel·ligència d'un estat. En conseqüència, el panorama institucional de la política cibernètica està una mica atapeït, especialment en aquells estats que posseeixen més "ciberpoder", com ara el Regne Unit. Els diferents actors institucionals tindran diferents visions sobre quina hauria de ser la política d'un estat i, en conseqüència, les diferents equitats en joc en el procés de presa de decisions.

A través de quatre iteracions de l'estratègia del Regne Unit (2009, 2011, 2016 i 2022), ha quedat evident que el Regne Unit ha augmentat la seva inversió en els elements diplomàtics i de política exterior de l'estratègia cibernètica. L'Oficina d'Afers Estrangers, Commonwealth i Desenvolupament (FCDO) està activa en les negociacions i discussions cibernètiques mundials, fins i tot en fòrums com l'ONU i l'OSCE. Es dedica a finançar i desenvolupar les capacitats cibernètiques d'altres estats i organismes regionals. També participa en l'elaboració del concepte de Regne Unit Ciberpoder democràtic i responsable, que serveix tant com a principi subjacent de com el Regne Unit aborda l'ús del ciberpoder, i com a trope de comunicació estratègica mentre el Regne Unit intenta donar forma als debats nacionals i internacionals sobre com s'han d'organitzar els estats per exercir el ciberpoder d'una manera precisa, proporcionada i ben regulada.

El paper dels ministeris d'Afers Exteriors en aquest procés és multifacètic. A més de liderar l'esforç de negociació als fòrums diplomàtics, ofereixen una finestra al pensament d'altres estats sobre com s'han d'utilitzar i regular les capacitats cibernètiques, i actuen com a font d'informació sobre les innovacions d'IA estrangeres (tant científiques com en polítiques o regulacions). Els ministeris d'Afers Exteriors han perdut des de fa temps el monopoli de la gestió de les relacions amb altres estats –els ministeris de defensa, per exemple, tenen una clara necessitat de mantenir un contacte directe amb els seus homòlegs estrangers–, però els ministeris d'Afers Exteriors encara tenen un paper de coordinació per garantir que aquest mosaic de vincles exteriors es persegueix de manera coherent.

Els ministeris d'Afers Exteriors s'han d'organitzar per a un rendiment efectiu, per exemple, creant departaments per a la política cibernètica i de tecnologia emergent. L'FCDO té més d'una dècada un departament de política cibernètica, i en aquest temps ha crescut significativament, però hi ha una pregunta vàlida per al futur sobre si es podria establir més coherència fusionant el departament amb el seu homòleg centrat en la política tecnològica internacional. De la mateixa manera, més enllà de la branca política, els ministeris d'exteriors haurien de millorar la base de coneixement per a les decisions polítiques creant i dotant de recursos per a la investigació i l'anàlisi. Per a tots els ministeris d'Afers Exteriors que augmenten la mida del seu esforç polític en IA i ciberpoder, una pregunta útil és com seria un augment proporcional raonable en funcions de suport com la investigació. El risc de perseguir l'un sense l'altre és que la institució obtingui menys diners en general. Si els estats estan preocupats per la competència geopolítica en IA i poder cibernètic, i és clar són preocupat; llavors cal fer una avaluació neta sistemàtica de l'evolució en altres estats. Això s'ha de dur a terme en col·laboració amb aliats i socis, però primer cal analitzar els acords domèstics i determinar si són adequats per al seu propòsit.

Reunions de la cimera: bones o dolentes?

Finalment, una paraula sobre l'allotjament previst al Regne Unit d'un cimera mundial per a la seguretat de la IA, anunciat pel primer ministre en la seva recent visita als EUA i previst per a finals d'aquest any. És fàcil ser cínic o escèptic amb aquestes iniciatives. Es justifica el cost pels possibles beneficis? es podria dedicar l'ample de banda oficial que consumeixen a altres coses més productives? o els caps de govern projectaran junts la imatge d'un compromís substantiu, però portaran poc a la pràctica?

Per ser justos, aquestes cimeres poden tenir el seu lloc, sempre que siguin una part productiva d'un esforç més ampli. Poden indicar que els caps de govern estan interessats, cosa que pot impulsar l'activitat burocràtica. Fins i tot si la llista d'assistència està restringida als estats amb més "opinions afins", això encara pot tenir valor (un exemple recent és el liderat pels EUA). Cimera per la Democràcia) i a curt termini pot ser realment més productiu, ajudant a coordinar una coalició dels estats més disposats a acceptar el repte de garantir que l'impacte de les tecnologies emergents no soscabi la democràcia, la llibertat i els drets humans. Però predicar als convertits només farà molt. Això és especialment cert quan un enfocament alternatiu, com el de la Xina, es comercialitza amb energia als estats ja receptiva al missatge que les noves tecnologies de vigilància i control poden inclinar encara més l'equilibri entre governs i ciutadans.

Conclusió

L'agenda global de la ciberdiplomàcia ja està ocupada, amb un debat sobre les normes de comportament de l'estat al ciberespai i un nou tractat contra la ciberdelinqüència. De la mateixa manera, la proposta del Regne Unit d'una cimera sobre seguretat de la IA és només un exemple d'intensificació dels esforços internacionals per abordar l'impacte de la IA. El repte dels ministeris d'Afers Exteriors serà garantir la coherència entre aquestes dues agendes, especialment reconeixent la prioritat d'entendre les implicacions de la IA per a la diplomàcia de les normes cibernètiques. Els ministeris d'Afers Exteriors s'han d'organitzar, coordinar-se de manera eficaç (a nivell nacional i amb aliats) i contribuir al procés d'entendre i configurar els desenvolupaments rellevants en altres estats. Les implicacions de la IA i altres tecnologies emergents per al ciberpoder representen una nova prioritat important per a la diplomàcia i la política exterior. Els ministeris d'Afers Exteriors s'han d'adaptar per afrontar aquest repte.

Les opinions expressades en aquest Comentari són de l'autor i no representen les de RUSI ni de cap altra institució.

Tens una idea per a un comentari que t'agradaria escriure per a nosaltres? Envia un llançament curt a [email protected] i ens posarem en contacte amb vostè si s'ajusta als nostres interessos de recerca. Es poden trobar directrius completes per als col·laboradors aquí.