A l'aigua calenta: canvi climàtic, pesca INDNR i finançament il·lícit

Per exemple, la Iniciativa de transparència de les indústries extractives es va posar en marxa l'any 2002 per facilitar la divulgació voluntària per part dels governs i les empreses dels beneficiaris efectius de les empreses extractives. Malauradament, la iniciativa només té com a objectiu els recursos de petroli, gas i minerals, ja que s'ha ignorat la pesca INDNR.

Mentrestant, la Iniciativa per a la transparència de la pesca (FiTI) destaca els esforços per augmentar la transparència al voltant de la propietat efectiva, que cobreix la importància de la propietat efectiva a la seva Norma, que defineix la informació que les autoritats nacionals han de publicar en línia sobre els seus sectors pesquers. Diversos estats s'han adherit a l'estàndard FiTI. Com a primer país a informar sobre els seus compromisos, l'any 2020 les Seychelles van aprovar una legislació (la Llei de propietat efectiva de 2020) que requeria el manteniment de registres actualitzats de beneficiaris efectius, amb un registre central de beneficiaris efectius en vigor per al 2021. iniciatives com FiTI s'enfronten a una sèrie de problemes, entre els quals destaca l'adopció per un nombre limitat de països fins ara i el fet que només demana als països que informin sobre el seu progrés en la implementació de registres de beneficiaris efectius públics, en lloc d'exigir l'adopció del Estàndard.

L'acció del Grup de Task d'Acció Financera (GAFI) -l'organisme de control de la delinqüència financera mundial- també ha estat lenta. El 2020, el GAFI va destacar les maneres en què ús generalitzat d'empreses fictives i pantalla permet la importació i exportació de productes de fauna salvatge en perill d'extinció. Un any després, El GAFI va ampliar el seu focus des del comerç il·legal de vida salvatge (IWT) fins als riscos de blanqueig de diners relacionats amb la tala il·legal, la mineria il·legal i el tràfic de residus. Però, decebedorament, el GAFI ho ha fet continuava ignorant pesca INDNR fins ara.

En absència d'atenció prestada pel GAFI a aquest tema, el 2022, el El Grup Àsia-Pacífic sobre Blanqueig de Capitals (APG) va incloure un capítol al seu informe de tipologies sobre la dimensió del finançament il·lícit de la pesca INDNR, proporcionant estudis de casos i anàlisis que subratllen la naturalesa industrialitzada de la qüestió. Altres organismes regionals d'estil GAFI, però, encara han de centrar-se en la pesca INDNR. No han seguit l'exemple de l'APG malgrat la clara demostració que no cal esperar al propi GAFI, sobretot quan els impactes d'un problema com la pesca INDNR són especialment preocupants per als membres (sovint a tot el Sud global). Aquesta manca d'acció generalitzada es produeix malgrat que els Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) de les Nacions Unides fan referència als delictes dels recursos naturals i la indústria pesquera com a abusos fiscals i pesquers. factors que contribueixen als fluxos financers il·lícits, tal com s'inclou a l'ODS 16.4.1.

Encoratjador, el Comunicat dels ministres de Clima i Medi Ambient del G7 publicada el maig de 2021 va acollir amb satisfacció "les discussions dels ministres de Finances sobre l'enfortiment de la transparència de la propietat efectiva per abordar millor els fluxos financers il·lícits derivats de la IWT i altres amenaces il·lícites a la natura". No obstant això, de nou, la pesca INDNR no es va anomenar específicament. Això malgrat que els països del G7 representen la majoria del mercat mundial de productes del mar, i aquesta omissió reflecteix la limitada voluntat política per fer front a aquesta crisi.

Mentrestant, tendències més àmplies en relació amb el progrés en la transparència de la propietat real podrien tenir implicacions negatives per al sector pesquer. En particular, el novembre de 2022, el Tribunal de Justícia de la UE va aprovar a sentència que frena el progrés en invalidar les disposicions de la Directiva contra el blanqueig de capitals de la UE que permetien l'accés públic als registres que detallen els beneficiaris efectius. Tot i que té un abast molt més ampli que la propietat efectiva en el sector pesquer, és probable que aquesta sentència soscabi el progrés en aquesta àrea.

S'ha de prioritzar la transparència financera

Amb el canvi climàtic augmentant les tensions geopolítiques al voltant de la pesca en determinades regions i impulsant canvis en els patrons de convergència entre la pesca INDNR i altres delictes, cal abordar aquesta manca d'actuar sobre l'opacitat i el secret financer que permeten la pesca INDNR. Això és especialment urgent atès que la pesca INDNR depèn en gran mesura del sistema financer formal, la qual cosa la fa molt susceptible a l'acció concertada de la comunitat anti-delinqüència financera. Tenint en compte el que està en joc i la necessitat de mesures dissuasives efectives, la transparència financera hauria de situar-se ara al centre dels esforços per abordar la pesca INDNR.