Ang Ombudsman sa Republika sa Bulgaria, si Diana Kovacheva, nagpatik sa Ika-onse nga Annual Report sa Institusyon sa mga inspeksyon sa mga lugar nga gihikawan sa kagawasan sa 2023, nga gihimo sa National Preventive Mechanism (NPM) - ang NPM usa ka espesyal nga direktor ubos sa Ombudsman, nga nagmonitor, nagsusi ug nag-evaluate sa pagtuman sa mga katungod sa tawo sa mga prisohan, detensyon centers, mga balay alang sa medico-social nga pag-atiman sa mga bata, family-type nga accommodation centers alang sa mga bata ug mga tawo, psychiatry, mga balay alang sa mga hamtong nga adunay mga kakulangan, mental disorder ug dementia , mga sentro alang sa mga migrante ug mga refugee, ug uban pa.
Ang datos gikan sa taho nagpadayag nga sa 2023, ang NPM team nagpahigayon ug 50 ka inspeksyon sa mga nalistang lugar, nagpadala ug total nga 129 ka rekomendasyon sa nagkalain-laing mga lawas sa gobyerno ug gisubay ang pagpatuman sa mga piho nga lakang aron mapaayo ang kahimtang sa mga lugar nga kapuy-an, detensyon o pag-antos sa pagkabilanggo.
Ang mga obserbasyon ug konklusyon sa 2023 nagpadayon sa pag-ila sa mga sistematikong problema, diin ang institusyon balik-balik nga nagpaalerto sa mga responsableng institusyon, apan bisan pa niini, halos wala'y tinuod ug igo nga mga solusyon hangtod karon.
Ang mga problema sa kulang nga pondo ug ang kanunay nga kakulang sa mga kawani aron masiguro ang kalidad nga pag-atiman sa medikal ug pag-atiman sa kahimsog alang sa mga tawo sa tanan nga mga kategorya sa mga na-inspeksyon nga pasilidad nagpabilin nga permanente nga wala masulbad. Adunay usab kakulang sa pondo sa badyet alang sa sosyal nga mga kalihokan sa mga lugar diin gisilbi ang mga silot - ang sosyal nga trabaho ug pag-reintegrate sa mga binilanggo nagpadayon nga kwestyonable alang sa kadaghanan sa mga prisohan;
Ang taho nag-summarize nga sa miaging duha ka tuig, ang ombudsman nagbutang sa hilisgutan sa pagpanalipod sa mga katungod sa mga tawo nga adunay mga sakit sa pangisip nga una ug sa partikular nga kalantip.
Gikataho nga adunay kinatibuk-an nga 25 nga wala gipahibalo nga pag-inspeksyon ang gihimo sa mga pasilidad sa psychiatric ug mga sentro sa serbisyo sa sosyal nga residential sa panahon nga 2022-2023.
“Sa diwa sa Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment of the United Nations and the European Convention for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment of the Council of Europe – State psychiatric hospitals (PSHs) ) mao ang mga dapit sa paghikaw sa kagawasan, tungod kay ang pipila sa mga pasyente gibutang sa mga desisyon sa korte ug dili boluntaryong mobiya kanila. Tungod niini, ang ombudsman, isip NPM, nagmonitor uban ang partikular nga atensyon sa pagpugong sa torture ug uban pang mga porma sa dili-tawhanon o makauulaw nga pagtratar niining mga dapita,” ang taho nag-ingon.
Namatikdan usab didto nga sa panahon gikan sa 2019 hangtod 2022, ang ombudsman ingon NPM balik-balik nga nagpahibalo sa mga responsable nga awtoridad bahin sa presensya sa mga laygay nga problema sa mga ospital sa psychiatric sa estado, makauulaw nga kahimtang sa kinabuhi sa materyal, ang kanunay nga malnutrisyon sa mga pasyente tungod sa usa ka sayup nga modelo sa financing. nakit-an, dili maayo nga kalidad sa medikal nga pag-atiman, kakuwang sa kawani ug usa ka malungtaron nga palisiya aron mabuntog kini, lakip ang kakulang sa mga serbisyong sosyal aron matabangan ang pag-integrate sa mga pasyente sa mga PSH.
Niining bahina, ang Ombudsman miinsistir nga daghang dinalian nga mga lakang ang pagahimoon aron mapugngan ang bisan unsang posibleng porma sa makadaut nga pagtratar o torture. Una sa tanan, sa pag-ila sa buhat sa "torture" ingon sa usa ka independenteng krimen, sunod - sa paghimo sa mga buhat alang sa epektibo nga pagkontrolar - sa basehan sa Art. 127, aytem 4 sa Konstitusyon sa Republika sa Bulgaria nga ang opisina sa piskal nag-ehersisyo kanunay nga pagdumala sa pagpatuman sa mga kriminal ug uban pang mga pagpugos nga mga lakang sa tanan nga mga ospital sa psychiatric sa estado, tungod kay kini gitipigan nga mga lugar nga gihikawan sa kagawasan.
Girekomenda usab sa ombudsman nga i-update ang ligal nga balangkas sa pamaagi alang sa paggamit sa mga lakang sa temporaryo nga pagpugong sa lawas sa mga pasyente nga adunay natukod nga mga sakit sa pangisip ug paghimo usa ka protocol alang sa pagpadapat sa mga mapugsanon nga lakang nga "immobilization" ug "pag-inusara", diin kini kinahanglan nga klaro. namatikdan kung unsa ang gidugayon ug kung unsa ka sagad ang mga pasyente mahimong ilain ug pugngan (gihigot) sa usa ka 24-oras nga panahon, ug aron mahibal-an ang mga hinungdan kung diin kini nga mga lakang gipadapat.
Ang taho usab miinsistir sa pagpalapad sa mga posibilidad alang sa sibil nga kontrol pinaagi sa mandatory nga paglakip sa usa ka tawo nga adunay legal nga edukasyon ug usa ka representante sa usa ka non-governmental nga organisasyon sa tawhanong katungod sa komposisyon sa Commission for Oversight of the Implementation of Temporary Physical Restraint Measures, ingon man ang paghiusa sa pamaagi sa pagpondo sa tanang pasilidad sa healthcare para sa inpatient nga pagtambal, nga gigapos sa kalidad sa serbisyo sa healthcare nga gihatag.
Gihulagway usab sa taho ang pinakagrabe nga kaso sa torture sukad sa pagsugod sa mandato sa Ombudsman isip NPM. Kini ang sunog nga nahitabo kaniadtong Oktubre 2, 2023 sa State Psychiatric Hospital - Lovech, diin usa ka pasyente ang namatay. Ang batan-ong lalaki nga namatay sa sunog sa isolation ward sa Lovech psychiatric hospital, si fe gisentensiyahan nga maghigda sa isolation ward sulod sa 9 ka oras, 6 niini gigapos. Sumala sa ombudsman, si Diana Kovacheva, kini nga lakang usa ka torture. Nag-insistir siya sa espesyal nga pagdumala sa imbestigasyon sa opisina sa piskal. Ug usab sa pagmonitor sa tanang mapugsanon nga mga lakang sa psychiatry, sa pag-usab sa regulasyon sa isolation.Ang inspeksyon sa ombudsman didto nagpasiugda sa daghang mga kahuyang sa sistema sa paghatag og dekalidad nga psychiatric nga pag-atiman ug proteksyon sa mga masakiton sa pangisip. Pananglitan - mga kakulangan sa ligal nga balangkas ug mga gawi sa pagpatuman sa mga lakang alang sa temporaryo nga pisikal nga pagpugong sa mga tawo sa mga PSH, ang kakulang sa epektibo nga mga mekanismo sa pagkontrol sa mga institusyon sa estado, ingon man ang mga kanunay nga problema sa kalidad sa pag-atiman sa psychiatric nga gihatag tungod sa kakulang sa pondo. sa kalihokan.
Laing gipunting sa taho sa NPM ang may kalabotan sa mga kakulangan bahin sa mga katungod sa mga bata nga supak sa balaod.
Gipakita usab niini nga sa matag tinuig nga taho sa NPM, ang rekomendasyon kanunay nga gihimo sa pagsira sa mga boarding school ug pagpaila sa moderno ug epektibo nga mga lakang sa pagtrabaho sa mga nakasala sa bata, nga naglakip sa restorative justice ug preventive work, ingon man ang pagmugna sa usa ka mapanalipdanon nga sosyal sistema. nga adunay network sa mga serbisyo (integrated services ug educational, psycho-social ug protective measures ug support mechanisms) mahitungod sa mga bata nga supak sa balaod.
Bahin niini, ang taho naghulagway nga sa 2023 nga mga team sa ombudsman gikan sa NPM ug Children's Rights Directorates nagpahigayon og tulo ka hiniusang inspeksyon sa Educational Boarding Schools (EBS) ug Social and Pedagogical Boarding Schools (SPBS) aron masusi ang pagkaanaa o ang kakulang sa pag-uswag sa Third Thematic Report on the Rights of Children Placed in Higher Education Institutions ug Higher Education Institutions.
"Isip resulta sa sistematikong presyur sa ombudsman, upat ka boarding schools ang gisirhan, sama sa usa sa baryo sa Dragodanovo, munisipyo sa Sliven. Ang gidaghanon sa mga bata nga gipapuyo sa nahabilin nga tulo mikunhod ngadto sa 88 ka mga bata. Kadaghanan sa mga bata biktima sa mga sirkumstansya sa ilang kinabuhi – kakabos , kakulang sa normal nga kahimtang sa balay, bulag nga mga ginikanan ug/o kadtong mga ekonomikanhong emigrante sa gawas sa nasud Ang materyal nga base anaa sa dili maayo nga kahimtang, walay sapayan sa partial nga pag-ayo nga gihimo Ang pagpamuhunan sa mga kahinguhaan (pinansyal, teknikal ug tawhanon) sa sistema sa mga EBS ug SPBS dili angay. Ang mga paningkamot sa mga awtoridad kinahanglan nga bug-os nga nakapunting sa paspas nga pagsira sa kini nga mga institusyon ug paghimo sa usa ka mapanalipdan nga sistema sa sosyal nga naglakip sa usa ka network sa mga serbisyo (integrated nga serbisyo ug edukasyonal, psycho-social ug proteksyon nga mga lakang ug mga mekanismo sa pagsuporta) kalabot sa mga bata nga are in conflict with the law,” dugang pa sa taho.
Didto, nahinumduman nga sa Third Thematic Report on the Rights of Children Placed in Higher Education Institutions and Secondary Education Institutions, usa ka serye sa mga chronic vices ang nakit-an, nga ang Higher Education Institutions ug Secondary Education Institutions wala makaabot sa internasyonal nga mga sumbanan, tungod kay sila gikan sa gitawag nga "barrack type nga mga bilding" nga adunay sagad nga mga katulganan, banyo, kasilyas. Ug ang mga bata nga gipapuyo niini dili lamang walay access sa kalidad nga edukasyon ug medikal nga pag-atiman, apan usab ang ilang mga paryente dili makaduaw kanila tungod sa pagkalayo sa mga institusyon ug sa kakulang sa pundo. Dugang pa, ang mga lakang sa edukasyon nagdala sa mga kinaiya sa kriminal nga pagpanumpo, ie ang epekto niini sa edukasyon mao ang pagpahamtang ug silot o pagdili. Ang pagkawala sa sunod-sunod nga periodical hudisyal nga kontrol ug probisyon sa legal nga tabang ngadto sa mga bata nga gibutang sa kalambigitan sa mga lakang sa edukasyon nga gipahamtang kanila namatikdan.
Lakip sa ubang mga problema nga gihisgutan mao ang kamatuoran nga ang magamit nga lehislasyon wala magtugot sa mga menor de edad nga gibutang sa usa ka sentro sa edukasyon - boarding school nga mag-aplay sa hudisyal nga awtoridad aron mangayo usa ka pagrepaso sa ilang pagkabilanggo. Ingon usab nga sa internal nga balaod sa Bulgaria wala’y periodic ug awtomatik nga pagsusi kalabot sa detensyon nga gikuwestiyon.
Sa Ika-onse nga Report sa Ombudsman isip NPM sa laing tuig, gipasiugda nga gikinahanglan ang pagsagop sa nasudnong polisiya ug estratehiya alang sa hustisya sa mga bata nga adunay taas nga panahon. Ingon man usab nga ang mga paningkamot sa mga awtoridad kinahanglan nga hingpit nga nakapunting sa paspas nga pagsira sa mga institusyon alang sa mga bata nga supak sa balaod ug paghimo sa usa ka protektadong sistema sa katilingban nga naglakip sa usa ka network sa mga serbisyo (integrated nga serbisyo ug edukasyon, psycho-social ug mga lakang sa pagpanalipod ug mga mekanismo sa pagsuporta) nga may kalabotan niini nga mga bata.
"Ang rekomendasyon alang sa panginahanglan sa paghimo sa epektibo nga mga aksyong lehislatibo alang sa pagbalhin sa NPC sa Directive 2016/800/ sa EU sa mga garantiya sa pamaagi alang sa mga bata nga mga suspetsado o akusado sa mga kriminal nga proseso," ingon usab ang ombudsman.
Sa 2023, ang NPM magpahigayon sa kinatibuk-an nga 3 nga giplano ug 11 nga wala gipahibalo nga inspeksyon sa mga institusyong sosyal alang sa mga bata ug mga hamtong.
Sa makausa pa, ang rekomendasyon sa ombudsman mao ang pagpadali sa proseso sa deinstitutionalization sa pag-atiman sa mga tigulang, tungod kay ang dugay nga pinuy-anan sa mga baldado nga mga tawo sa mga institusyon nakalapas sa sukaranan nga mga katungod sa tawo, ug ang mga balay mismo mahimong mahubit nga mga lugar nga gihikawan sa kagawasan.
Gipunting sa taho ang laing makapabalaka nga kamatuoran - ang presensya sa pito ka mga institusyon nga adunay kapasidad nga labaw sa 100 ka mga tawo (usa nga adunay 228), nga nahimutang sa layo nga gilay-on gikan sa mga sentro sa munisipyo ug mga ospital, nga adunay kakulang sa mga espesyalista nga mag-atiman kanila.
“Sa pagkakaron, 9 na lang ka balay para sa mga tawo nga adunay deperensya sa pangisip, mental disorder ug dementia ang gisirhan. Sa makausa pa, naestablisar nga ang mga panimalay wala makaabot sa bisan unsa nga sukdanan sa paghatag og dekalidad nga serbisyo sosyal alang sa mga tawo nga adunay mga kakulangan. Ang kinaiya ngadto sa gipapuyo nga mga tawo ug ang ilang pagpabilin didto dili lamang daotan ug makauulaw, apan ang ilang batakang tawhanong katungod gilapas,” ang taho nag-ingon. Nga mao, ang katungod sa gawasnon nga paglihok ug mga kontak sa gawas nga kalibutan; sa kalidad nga psychological ug medikal nga pag-atiman; sa personal nga luna ug kalidad nga sanitary ug mga kahimtang sa pagpuyo, ingon man ang katungod sa indibidwal nga pag-atiman.
Ang Ombudsman sa makausa pa nakamatikod sa dayag nga kakulang sa kabubut-on ug panglantaw sa pagbalhin sa mga serbisyo sa pag-atiman sa residential ngadto sa komunidad. Hinunoa, ang kaatbang nga uso naobserbahan - ang materyal nga base niini nga mga institusyon nagpabilin nga pareho, sila anaa sa usa ka dako nga gilay-on gikan sa municipal center, kasagaran ang nag-uban nga imprastraktura gitukod pag-usab nga adunay gamay nga pundo aron makahimo og sheltered housing ug family-type nga mga accommodation center. Kini modala ngadto sa pagpraktis sa mga bag-ong serbisyo nga aktuwal nga nahimutang sa samang bilding o sa nataran sa tagsa-tagsa ka residential nga serbisyo.
Ang taho nagpunting sa pagtagad sa kamatuoran nga sa 2023, ang uso alang sa usa ka dako nga gidaghanon sa mga inspeksyon sa mga dapit sa pagsilbi sa mga sentensiya alang sa Ministry of Justice nagpadayon.
“Sa katapusan sa Oktubre 2022, ang report sa European Committee for the Prevention of Torture ug Inhuman o Makapaubos nga Pagtratar o Silot gikan sa ikawalong pagbisita niini sa Bulgaria gimantala. Gipunting sa Komite nga karon ug hinungdanon ang mga problema nga may kalabotan sa kapintasan tali sa mga piniriso, ang dili maayo nga kahimtang sa mga prisohan ug mga sentro sa detensyon sa nasud, ang dinaghang pagkaylap sa mga bug sa higdaanan ug mga uk-ok, ingon man ang kakulang sa makahuluganon ug mapuslanon nga mga kalihokan alang sa mga nahikawan. sa ilang kagawasan. Ang mga nahibal-an sa ibabaw gipamatud-an usab sa mga inspeksyon nga gihimo sa Ombudsman sa iyang kapasidad isip NPM sa 2023, nga tin-aw nga nagpakita sa padayon nga panginahanglan sa pagbag-o sa palisiya sa penal sa sistema sa penitentiary, ”ingon sa taho.
Gihatagan og gibug-aton nga ang kinatibuk-ang kritikal nga pagpangita niini nga sektor nagpadayon mao ang kakulang sa epektibo nga solusyon sa pipila ka mga batakang problema, nga mao ang – sistematikong mga kakulangan sa medikal nga pag-atiman sa mga binilanggo; padayon nga mga depisit uban sa depreciated bedding imbentaryo; ang wala masulbad nga mga problema sa presensya sa mga uk-ok, dugho ug uban pang mga peste sa mga lugar nga gihikawan sa kagawasan, ug uban pa.
Laing gipasiugda sa taho mao ang pagpanalipod sa mga katungod sa mga tawo nga gitanggong sa mga pasilidad sa akomodasyon sa Ministry of the Interior. Sa 2023, adunay kinatibuk-an nga 2,509 nga mga tawo ang nasakop sa mga inspeksyon.
Ang pagpatuman sa mga rekomendasyon nga gihimo sa 2022 may kalabotan sa mga katungod sa mga menor de edad ug mga tawo nga nangita o gihikawan sa internasyonal nga proteksyon gisusi.
Kaniadtong 2023, ang ombudsman nagpahigayon mga inspeksyon sa upat ka lugar alang sa akomodasyon sa mga piniriso sa sistema sa Ministry of Internal Affairs. Nakaplagan didto nga ang materyal nga mga kahimtang sa pagpuyo nagpadayon nga kabus, nga adunay gamay nga pag-abut sa kahayag sa adlaw ug usa ka pagkunhod sa materyal nga base.
Ug sa 2023, sa iyang kapasidad isip NPM, ang ombudsman magpahigayon og mga inspeksyon sa mga sentro alang sa temporaryo nga pagpuyo sa mga langyaw ubos sa Ministry of Internal Affairs ug sa mga sentro alang sa akomodasyon sa mga refugee ubos sa State Agency for Refugees (SRA) ubos sa Konseho sa mga Ministro. Ang nag-unang pokus sa matag inspeksyon mao ang pagtimbang-timbang sa mga kondisyon diin nagpuyo ang mga menor de edad nga wala kauban ug ang mga porma sa suporta nga gihatag.
Nakita sa mga tseke nga sa 2023, sumala sa estadistika sa SRA, 5,702 ka aplikasyon alang sa internasyonal nga proteksyon ang gisumite sa mga menor de edad nga walay kauban. Niini, 3,843 gikan sa mga bata nga walay kauban, ug 1,416 gikan sa mga menor de edad. 2023 49 walay kauban nga mga bata gi-accommodate sa mga social service center.
"Nabalaka usab nga kanunay nga wala’y kauban nga mga bata mawala gikan sa bukas nga tipo nga mga sentro sa accommodation sa SRA sa ilawom sa Konseho sa mga Ministro, sulod sa usa o duha ka semana, nagpadayon sa ilang pag-adto sa Kasadpang Uropa pinaagi sa organisado ug mahal nga mga agianan sa ilegal nga mga refugee," gipasiugda sa ombudsman sa ang Tinuig nga taho.
Gipunting niya ang atensyon sa kamatuoran nga ang mga pag-inspeksyon kaniadtong 2023 nakit-an usab ang nagkadaghan nga wala’y kauban nga mga menor de edad sa mga kondisyon nga permanente nga wala masulbad nga mga batakang problema. Pananglitan – ang rekomendasyon sa ombudsman gikan sa 2022 wala mapatuman ug ang Registration ug reception center – Harmanli nagpadayon nga walay luwas nga dapit alang sa walay kauban nga mga menor de edad ug mga menor de edad nga nangita sa internasyonal nga proteksyon. Ang kalabutan sa rekomendasyon alang sa pagpaila sa usa ka sistematikong palisiya alang sa pagpanalipod ug paghiusa sa mga menor de edad nga wala’y kauban nagpadayon. Gipunting sa ombudsman nga gikinahanglan ang pagtimbang-timbang sa posible nga mga lakang aron masiguro ang proteksyon ug suporta alang sa wala’y kauban nga mga menor de edad nga nakadawat kahimtang pinaagi sa paghiusa sa komunidad ug kung dili nila gusto nga ibutang sa residential social care.
Niadtong 2023, gimonitor sa ombudsman ang pagpatuman sa 33 ka mapugsanon nga administratibong mga lakang sa pagbalik sa nasud nga gigikanan, nasud sa transit o ikatulo nga nasud ug pagpalagpot.
Ang monitoring teams nakakaplag ug sistematikong mga problema sa dihang nagsusi sa personal nga mga file sa mga langyaw – nagpadayon sa praktis nga kulang sa pagkompleto sa dokumentasyon, ilabina mahitungod sa pag-apelar sa mga mando nga magpahamtang ug mapugsanon nga administratibong mga lakang; nawala nga ebidensya nga nahibal-an sa mga langyaw nga lungsuranon ang sulud sa mga mando nga gi-isyu kanila aron ipahamtang ang mapugos nga administratibo nga mga lakang, ingon man ang ilang katungod sa pag-apelar niini subay sa Code of Administrative Procedure; ang kakulang sa ebidensya nga ang mga langyaw nga nasyonalidad nga gipapuyo sa Espesyal nga mga balay alang sa temporaryo nga kapuy-an sa mga langyaw nakahibalo sa ilang katungod nga makadawat og legal nga tabang ug nga sila nakigtagbo sa mga abogado nga mikonsulta kanila ug nagpahibalo kanila sa ilang mga katungod ug legal nga mga kapilian, ug uban pa.
Litrato: Diana Kovacheva / Press center sa ombudsman
