(Βρυξέλλες) HRW.org – Πρόσφυγες από Ukraine, ιδιαίτερα οι γυναίκες και τα κορίτσια, αντιμετωπίζουν αυξημένους κινδύνους βίας λόγω φύλου, εμπορίας και άλλης εκμετάλλευσης λόγω έλλειψης συστηματικών μέτρων προστασίας και ασφάλειας στην Poland.
«Η αποδοχή από την Πολωνία όσων τράπηκαν σε φυγή από τον πόλεμο στην Ουκρανία είναι μια θετική αλλαγή από την απάντησή της σε άλλες κρίσεις, αλλά η έλλειψη βασικών μέτρων προστασίας κινδυνεύει να εκθέσει τους πρόσφυγες σε σοβαρή κακοποίηση», είπε. Χίλαρι Μαργκόλις, ανώτερη ερευνήτρια για τα δικαιώματα των γυναικών στο Human Rights Watch. «Η παραίτηση αυτού του ρόλου σε εθελοντές και ακτιβιστές θέτει το βάρος της ασφάλειας των προσφύγων σε καλοπροαίρετα αλλά κυρίως ανεκπαίδευτα άτομα χωρίς τα απαραίτητα συστήματα ή υποστήριξη».
Από τις 24 Φεβρουαρίου 2022, περισσότεροι από 2.9 εκατομμύρια πρόσφυγες που εγκατέλειψαν τον πόλεμο στην Ουκρανία έχουν έφτασε στην Πολωνία. γέφυρα είναι γυναίκες και παιδιά, σε μεγάλο βαθμό λόγω της απαίτησης του στρατιωτικού νόμου για τους άνδρες ηλικίας 18 έως 60 ετών να παραμείνουν στη χώρα για πιθανή στράτευση.
Το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων διεξήγαγε έρευνα μεταξύ 22 και 29 Μαρτίου στο συνοριακό πέρασμα Medyka, στους σιδηροδρομικούς σταθμούς στο Przemyśl, στην Κρακοβία και στη Βαρσοβία και σε κέντρα υποδοχής, όπως το κέντρο υποδοχής Tesco στο Przemyśl, το Ptak Expo Center στο Nadarzyn στα περίχωρα της Βαρσοβίας, τον κινηματογράφο Η τοποθεσία της πόλης στην Κρακοβία και η τοποθεσία Rszeszow Full Market. Οι ερευνητές πήραν συνεντεύξεις από 20 γυναίκες και κορίτσια πρόσφυγες, 5 μέλη του προσωπικού και 10 ανεξάρτητους εθελοντές σε χώρους υποδοχής, 7 εκπροσώπους μη κυβερνητικών οργανώσεων, εκπροσώπους από 3 φορείς ανθρωπιστικής βοήθειας και έναν αναπληρωτή αστυνομικό στο Podkarpackie.
Η Human Rights Watch διαπίστωσε ασυνεπή μέτρα προστασίας και έλλειψη κυβερνητικού συντονισμού, ενισχύοντας τους κινδύνους κακοποίησης, ειδικά για τις γυναίκες και τα κορίτσια. Εθελοντές, εκπρόσωποι μη κυβερνητικών οργανώσεων και υπηρεσιών των Ηνωμένων Εθνών και ένας αναπληρωτής αρχηγός της αστυνομίας εξέφρασαν ανησυχίες για την έλλειψη συστηματικών μέτρων ή μέσων ασφαλείας για τον εντοπισμό, την πρόληψη ή την αντιμετώπιση της βίας λόγω φύλου, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας, της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και του βιασμού. Η Human Rights Watch απέστειλε επιστολή στην κυβέρνηση της Πολωνίας στις 31 Μαρτίου για να παρουσιάσει τα ευρήματα της έρευνας και να ζητήσει πληροφορίες, αλλά δεν έλαβε απάντηση.
Ένας αναπληρωτής αστυνομικός αρχηγός της βοεβοδάτος (περιοχή) που περιλαμβάνει τα Medyka, Przemyśl και Korczowa ανέφεραν ότι δεν είχαν καταγραφεί περιπτώσεις βίας λόγω φύλου, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων ή άλλης εκμετάλλευσης, κατά προσφύγων από την Ουκρανία. Άλλα άτομα που ρωτήθηκαν είπαν ότι έχουν αναφερθεί μερικά κρούσματα και η ευαισθητοποίηση σχετικά με τις απειλές είναι υψηλή, αλλά οι κίνδυνοι παραμένουν.
Ένας ανεξάρτητος εθελοντής στο κέντρο υποδοχής Korczowa κοντά στη συνοριακή διέλευση Krakovets είπε ότι το χάος στο κέντρο εγκυμονεί κινδύνους, περιγράφοντας την κατάσταση ως «δανεισμός» σε βία λόγω φύλου ή άλλη κακοποίηση: «Το σύστημα [ασφάλειας] αλλάζει συνεχώς κάθε μέρα. Μερικές μέρες η αστυνομία είναι εδώ και ελέγχει ποιος μπαίνει και ποιος βγαίνει, μερικές φορές οι άνθρωποι μπορούν να μπουν κατευθείαν μέσα».
Ορισμένοι πρόσφυγες έχουν ήδη αντιμετωπίσει πιθανή εκμετάλλευση ή κατάχρηση. Μια 29χρονη γυναίκα από το Κίεβο είπε ότι οι μάνατζερ ενός κλαμπ όπου είχε δεχτεί δουλειά ως χορεύτρια στην ανατολική Πολωνία προσπάθησαν να την αναγκάσουν να κάνει σεξουαλική δουλειά και ότι της είχαν ελλιμενίσει τον μισθό όταν εκείνη αρνήθηκε.
Οι ερωτηθέντες επιβεβαίωσαν ότι οι εργαζόμενοι στα σημεία υποδοχής προσφύγων, οι περισσότεροι από τους οποίους ήταν εθελοντές, δεν είχαν εκπαιδευτεί να εντοπίζουν σημάδια κινδύνου για την ασφάλεια για τις γυναίκες και τα κορίτσια, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων ή άλλης εκμετάλλευσης. Η έλλειψη πρωτοκόλλων για την πρόληψη ή την αντιμετώπιση της βίας με βάση το φύλο, συμπεριλαμβανομένου του βιασμού, το αφήνει στη διακριτική ευχέρεια κυρίως άπειρων ατόμων.
Δεν είχαν θεσπιστεί συστηματικά μέτρα εντός ή μεταξύ των τοποθεσιών για τον έλεγχο ιδιωτικών μεταφορών ή στέγασης ή για να διασφαλιστεί ότι οι πρόσφυγες φτάνουν στους προορισμούς με ασφάλεια, και δεν υπάρχουν σαφή συστήματα για την αναφορά σχετικών ανησυχιών για την ασφάλεια. Η δυσκολία εύρεσης και πληρωμής μακροχρόνιων καταλυμάτων αρχίζει να αφήνει ορισμένους πρόσφυγες σε γκρεμό.
Διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές καλέστε για μετριασμός του κινδύνου βίας με βάση το φύλο από την έναρξη της αντιμετώπισης κρίσεων, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων πρόληψης, αναφοράς και υπηρεσιών για επιζώντες βίας, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων και άλλης εκμετάλλευσης.
Η κυβέρνηση θα πρέπει αμέσως να αναπτύξει και να εφαρμόσει συνεπή πρωτόκολλα που διασφαλίζουν την προστασία στα σημεία υποδοχής και για όλες τις μεταφορές και στέγαση προσφύγων, ανέφερε η Human Rights Watch. Όλοι οι πρόσφυγες θα πρέπει να λαμβάνουν σαφείς πληροφορίες σχετικά με τον μετριασμό των κινδύνων προστασίας, να αναζητούν βοήθεια και να αναφέρουν περιστατικά.
Η κυβέρνηση θα πρέπει να συνεργαστεί με έμπειρες υπηρεσίες ανθρωπιστικής απόκρισης και εξειδικευμένους μη κυβερνητικούς οργανισμούς για τη μείωση των κινδύνων βίας λόγω φύλου για τους πρόσφυγες, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας και άλλης εκμετάλλευσης, και για να διασφαλίσει την κατάλληλη αναγνώριση των θυμάτων και την παροχή υπηρεσιών για τους επιζώντες. Υπηρεσίες που περιλαμβάνουν ολοκληρωμένη φροντίδα μετά τον βιασμό θα πρέπει να είναι διαθέσιμες σε όλους τους επιζώντες της βίας στην Πολωνία, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης στην επείγουσα αντισύλληψη και την άμβλωση.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να διασφαλίσει ότι τα κεφάλαια που διανέμονται στην Πολωνία για τη στήριξη των προσφύγων από την Ουκρανία φτάνουν σε αυτούς που συντονίζουν και παρέχουν βασικές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων έμπειρων, ανεξάρτητων μη κυβερνητικών οργανώσεων.
«Όσο περισσότερο οι πρόσφυγες από την Ουκρανία παραμένουν στην Πολωνία με μειωμένους πόρους, ειδικά γυναίκες και κορίτσια, τόσο μεγαλύτερος είναι ο κίνδυνος που θα εξαναγκαστούν σε καταστάσεις εκμετάλλευσης ή κακοποίησης», είπε η Μαργκόλης. «Η κυβέρνηση της Πολωνίας θα πρέπει να αναλάβει την ευθύνη της για την ασφάλεια και την ασφάλεια των ανθρώπων που φεύγουν από τον πόλεμο στην Ουκρανία και να αναλάβει δράση τώρα για να κάνει τη στέγαση, τις μεταφορές και την απασχόληση όσο το δυνατόν ασφαλέστερα».
Για αναλυτικά ευρήματα, δείτε παρακάτω.
Κίνδυνοι για γυναίκες και κορίτσια
Στις 4 Μαρτίου το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενεργοποίησε την Οδηγία 2001 για την προσωρινή προστασία (TPD) για πρώτη φορά, χορηγώντας σε πολίτες και κατοίκους μακράς διαρκείας από την Ουκρανία άδειες προσωρινής διαμονής στην Ευρωπαϊκή Ένωση για τουλάχιστον ένα έτος, με πιθανή παράταση για δύο ακόμη. Οι Ουκρανοί πολίτες μπορούν να ταξιδεύουν ελεύθερα εντός της ΕΕ και να υποβάλλουν αίτηση για προσωρινή προστασία στη χώρα της επιλογής τους.
Η κυβέρνηση της Πολωνίας παραχώρησε στους Ουκρανούς πολίτες το δικαίωμα Νόμιμη παραμονή 18 μηνών, εφάπαξ επίδομα 300 złoty (70 $ ΗΠΑ), δωρεάν μεταφορά με τρένο και βελτιωμένη πρόσβαση σε εθνικό αριθμό αναγνώρισης (PESEL), ο οποίος απαιτείται για τη διεκδίκηση της διαμονής και άλλων παροχών, συμπεριλαμβανομένης της υγειονομικής περίθαλψης και της εκπαίδευσης.
Κατά παράβαση της απόφασης του Συμβουλίου, ο πολωνικός νόμος, που θεσπίστηκε στις 12 Μαρτίου, αποκλείει άτομα που είχαν καθεστώς πρόσφυγα στην Ουκρανία, απάτριδες ή άλλους υπηκόους τρίτων χωρών που διέφυγαν από την Ουκρανία και δεν μπορούν να επιστρέψουν στις χώρες καταγωγής τους.
Ο νόμος παρέχει επίσης σε εταιρείες και ιδιώτες που προσφέρουν φαγητό και διαμονή σε πρόσφυγες από την Ουκρανία αποζημίωση 40 złoty (9.28 $) ανά άτομο την ημέρα για έως και 60 ημέρες.
Η κυβέρνηση της Πολωνίας ίδρυσε το 36 σημεία υποδοχής σε 16 περιφέρειες για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας στους πρόσφυγες, συμπεριλαμβανομένης της τροφής και της προσωρινής στέγασης. Ορισμένα διοικούνται από εθελοντές, άλλα από κρατικούς υπαλλήλους.
Ανεπαρκής κρατική υποστήριξη
Παρά τη δημόσια υποδοχή της κυβέρνησης για τους πρόσφυγες από την Ουκρανία, ακτιβιστές, εθελοντές και μη κυβερνητικές οργανώσεις έχουν αναλάβει την κύρια ευθύνη για το συντονισμό και την παροχή στέγης, μεταφοράς, τροφίμων και βασικών υπηρεσιών. Κάποιοι είπαν ότι η απουσία συντονισμού της κεντρικής κυβέρνησης συμβάλλει σε ένα χαοτικό περιβάλλον που εμποδίζει την ασφάλεια, την ασφάλεια και την ικανότητά τους να παρέχουν υπηρεσίες.
Στη συνοριακή διάβαση Medyka, η Human Rights Watch παρατήρησε ότι και οι ερωτηθέντες επιβεβαίωσαν ότι οι εθελοντές παρείχαν σχεδόν όλα τα αγαθά και τις υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των τροφίμων και των προϊόντων υγιεινής. Τα κέντρα υποδοχής στο Przemyśl και στο Korzczowa λειτουργούσαν αποκλειστικά από εθελοντές, ενώ τα κέντρα στο Rseszow, την Κρακοβία και τη Βαρσοβία διοικούνταν από ένα μείγμα κρατικών υπαλλήλων, ιδιωτικών υπαλλήλων και εθελοντών.
Εθελοντές και μη κυβερνητικές ομάδες συντόνισαν επίσης και παρείχαν πρόσθετη στέγαση, μεταφορά, τρόφιμα και άλλες προμήθειες και υπηρεσίες στη Βαρσοβία, την Κρακοβία και το Przemyśl, συμπεριλαμβανομένων των σιδηροδρομικών σταθμών που χρησιμεύουν ως κόμβοι για πρόσφυγες που φτάνουν και ταξιδεύουν σε άλλα μέρη της Πολωνίας ή της Ευρώπης.
Εθελοντές και μη κυβερνητικές ομάδες έχουν παρέμβει για να βοηθήσουν στη μείωση των κινδύνων εμπορίας, άλλης εκμετάλλευσης και κακοποίησης και να παρέχουν στοχευμένη σεξουαλική και αναπαραγωγική υγειονομική περίθαλψη και υπηρεσίες σε επιζώντες βίας λόγω φύλου, συμπεριλαμβανομένων γραμμών βοήθειας με Ουκρανούς ψυχολόγους ή γυναικολόγους.
Η Joanna Piotrowska, πρόεδρος της Feminoteka, η οποία προσφέρει βοήθεια σε γυναίκες που βιώνουν βία, είπε ότι η βοήθεια της κεντρικής κυβέρνησης θα μπορούσε να διευκολύνει την παροχή περισσότερων υπηρεσιών, πιο γρήγορα. «Δεν υπάρχει υποστήριξη από την κορυφή – είναι εντελώς σε επίπεδο βάσης», είπε. «Είναι αποτρόπαιο ότι μέχρι τώρα, ακόμη και ενόψει του πολέμου και της κλίμακας της κρίσης… δεν υπάρχει… οργάνωση ή συντονισμός από την κυβέρνηση».
Στα μέσα Απριλίου, η κυβέρνηση της Πολωνίας ανακοίνωσε χρηματοδότηση για τοπικές οργανώσεις να βοηθήσουν τους πρόσφυγες από την Ουκρανία μετά από μια ταχεία διαδικασία στο πλαίσιο της οποίας δεν υπήρχε ανοιχτός διαγωνισμός. Οι οργανισμοί υπέβαλαν απευθείας αίτηση στην κυβέρνηση, η οποία ενέκρινε τους αποδέκτες χωρίς διαφανή διαδικασία. Πολλά από αυτά επιλέγονται συνδέονται με την Καθολική Εκκλησία ή γνωστούς κυβερνητικούς συμμάχους.
Μεταξύ των δέκα κορυφαίων αποδεκτών είναι το Ίδρυμα της Εθνικής Φρουράς, που σχετίζεται με εθνικιστικές πορείες για την Ημέρα της Ανεξαρτησίας και χρηματοδοτείται ήδη σε μεγάλο βαθμό από το Πατριωτικό Ταμείο της κυβέρνησης. Ο αρχηγός της, Ρόμπερτ Μπακίεβιτς, είχε προηγουμένως αντι-προσφυγικό δηλώσεις σχετικά με τα σύνορα Πολωνίας-Λευκορωσίας. Άλλες ομάδες που εργάζονται με πρόσφυγες από την Ουκρανία επέκρινε την επιλογή, σημειώνοντας ότι είχαν υποβάλει αίτηση για χρηματοδότηση ανεπιτυχώς.
Αυξημένοι κίνδυνοι βίας λόγω φύλου
Κίνδυνοι από της βίας με βάση το φύλο, συμπεριλαμβανομένου του βιασμού, της σεξουαλικής επίθεσης και διακίνησης και άλλη εκμετάλλευση, αυξάνονται κατά τη διάρκεια των συγκρούσεων και της εκτόπισης και τείνουν να επηρεάζουν δυσανάλογα τις γυναίκες και τα κορίτσια. ο Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά και το έγκλημα, Οργανισμός Προσφύγων των Ηνωμένων Εθνών (UNHCR), ΟΗΕ κατόχους ειδικής εντολής, και διεθνής υπηρεσίες ανθρωπιστικής βοήθειας έχουν προειδοποίησε ιδιαίτερων κινδύνων εμπορίας και εκμετάλλευσης για όσους φεύγουν από τον πόλεμο στην Ουκρανία, εν μέρει λόγω του μεγάλου αριθμού εκτοπισμένων και προσφύγων γυναικών και παιδιών.
Ένας ειδικός προστασίας σε μια υπηρεσία ανθρωπιστικής βοήθειας είπε ότι τα δημογραφικά στοιχεία των προσφύγων σήμαιναν ότι «όλες οι κόκκινες σημαίες ανέβηκαν αμέσως». Είπε ότι η ταχεία ενημέρωση από τις αρχές στην Πολωνία και την κοινωνία των πολιτών είναι θετική, αλλά δεν εξαλείφει τις ανησυχίες: «[Είμαι] το τέλειο σενάριο για κάθε είδους καταχραστές και δράστες, αλλά νομίζω [υπάρχει] μια γενική πολύ ευρύτερη κατανόηση αυτών των κινδύνους από ό,τι σε άλλα πλαίσια».
Η έλλειψη συντονισμένων και συστηματικών μέτρων προστασίας στα σημεία διέλευσης των συνόρων και υποδοχής στην Πολωνία αφήνει κενά που μπορούν να δημιουργήσουν ευκαιρίες για πιθανούς καταχραστές. Το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων μίλησε με τέσσερις γυναίκες πρόσφυγες που είπαν ότι τους προσέγγισαν άγνωστοι άνδρες με ύποπτες προσφορές στέγασης, θέσεων εργασίας ή μεταφοράς και μία που είχε βιώσει απόπειρα εμπορίας και εκμετάλλευσης. Πέντε εθελοντές ή προσωπικό της υπηρεσίας βοήθειας που εργάζονται στα σύνορα και τους χώρους υποδοχής δήλωσαν ότι είχαν βιώσει ή έγιναν μάρτυρες περιστατικών στα οποία άγνωστοι άνδρες φαινόταν να θέτουν κινδύνους για την ασφάλεια των προσφύγων.
Μια 41χρονη γυναίκα που ταξίδεψε από τη Ρίβνα με μια φίλη της και καθεμία από τις κόρες της, είπε ότι άνδρες χωρίς κονκάρδες ή γιλέκα που έδειχναν ότι ήταν εθελοντές τους πλησίασαν στα σύνορα προσφέροντάς τους στέγη ή εργασία. «Είπαν: «Έλα μαζί μας, έχουμε δουλειά για σένα». Αλλά δεν πιστεύαμε ότι ήταν ασφαλές», είπε. Ομοίως, στον κεντρικό σιδηροδρομικό σταθμό της Βαρσοβίας, είπε, άνδρες πρόσφεραν στους πρόσφυγες εργασία και στέγαση για μία ή δύο ημέρες. «Πλησίαζαν ιδιαίτερα γυναίκες ή νεαρές γυναίκες», είπε.
Η σεξουαλική και η εργασιακή εκμετάλλευση παραμένουν σημαντικοί κίνδυνοι που θα μπορούσαν να αυξηθούν καθώς οι πρόσφυγες παραμένουν στην Πολωνία και αγωνίζονται να βρουν οικονομικά προσιτή στέγαση και ασφαλή εργασία, είπαν οι ερωτηθέντες. Η 29χρονη γυναίκα από το Κίεβο είπε ότι είχε εργαστεί ως χορεύτρια σε νυχτερινό κέντρο διασκέδασης στην Ουκρανία και δέχτηκε δουλειά σε κλαμπ που της πρόσφερε δουλειά και στέγαση στην Πολωνία μέσω ιστότοπου. Όταν έφτασε, οι διευθυντές του κλαμπ την πίεσαν να κάνει σεξουαλική δουλειά.
Όταν αρνήθηκε, είπε, «Ο διευθυντής ούρλιαξε, «Είσαι σκύλα, δεν κάνεις όλη τη δουλειά, φαίνεσαι κουρασμένη.» Μετά από μια εβδομάδα, μάζεψε μερικούς από τους μισθούς της και έφυγε. «Μου έδωσαν 700 ζλότι, αλλά έπρεπε να τους δώσω πίσω 200 ζλότι ως «πέναλτι», είπε. «Δεν υπάρχουν αστεία – αυτό είναι σαν απειλή. Φοβήθηκα.” Η σεξουαλική εργασία δεν είναι παράνομη στην Πολωνία, αλλά είναι παράνομη να επωφεληθούν από την πώληση σεξ ή την πορνεία άλλου ατόμου ή να εξαναγκάσουν ή να παρακινήσουν άτομα να πουλήσουν σεξ.
Η Irena Dawid-Olczyk, πρόεδρος της οργάνωσης κατά της εμπορίας ανθρώπων La Strada στην Πολωνία, είπε ότι η περίπτωση της γυναίκας είναι χαρακτηριστική. Είπε επίσης ότι ορισμένοι εργοδότες προσλαμβάνουν άτομα ανεπίσημα για να αποφύγουν τις πληρωμές κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζόμενους ή απλώς να αρνηθούν τους μισθούς των ανθρώπων. Το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων μίλησε με τέσσερις πρόσφυγες που είπαν ότι οι εργοδότες προσπάθησαν να τις προσλάβουν παράνομα ή αρνήθηκαν να τις πληρώσουν για εργασία.
Οι δυσκολίες εύρεσης πιο μακροπρόθεσμης οικονομικά προσιτής στέγης είχαν αρχίσει να αφήνουν ορισμένους πρόσφυγες απελπισμένους και πιθανώς επιρρεπείς σε εκμετάλλευση ή άλλη κακοποίηση. Μια 41χρονη γυναίκα από το Kryvyi Rih είπε ότι δεν είχε χρήματα για να πληρώσει το μηνιαίο ενοίκιο των 1,200 złoty (282 $) που θα έπρεπε σύντομα για το διαμέρισμα ενός δωματίου στη Βαρσοβία που μοιραζόταν με την κόρη της, 13 ετών, την αδερφή, 38 και την ανιψιά της, 11. «Όλα τα χρήματα που είχαμε, τα μετατρέψαμε και τα ξοδέψαμε σε τρόφιμα και πράγματα που χρειαζόμαστε», είπε.
Έλλειψη μέτρων πρόληψης ή αντιμετώπισης κατά της εμπορίας ανθρώπων και της βίας
Εθελοντές και μέλη του προσωπικού στα σημεία διέλευσης των συνόρων και υποδοχής επιβεβαίωσαν την έλλειψη συστηματικών μέτρων για τον εντοπισμό των θυμάτων ή εκείνων που κινδυνεύουν από εμπορία, άλλη εκμετάλλευση ή βία λόγω φύλου ή για τον μετριασμό των κινδύνων προστασίας.
Έλλειψη προσυμπτωματικού ελέγχου
Όταν το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων επισκέφθηκε τη συνοριακή διέλευση Medyka στις 21 και 22 Μαρτίου, δεν φάνηκε να ισχύουν μέτρα για τον εντοπισμό ατόμων που εισέρχονται στην Πολωνία που μπορεί να είναι θύματα ή να κινδυνεύουν από εμπορία, άλλη εκμετάλλευση, βία λόγω φύλου ή άλλες καταχρήσεις. Ένας πάροχος ανθρωπιστικής βοήθειας το επιβεβαίωσε και είπε ότι δεν είχε πόρους για να παράσχει τέτοια μέτρα. «Για τις περιπτώσεις βίας με βάση το φύλο, το θέμα είναι ότι χρειάζεστε έναν ιδιωτικό χώρο και χρειάζεστε αξιωματικούς προστασίας που μιλούν ουκρανικά», είπε.
Καμία από τις πέντε εγκαταστάσεις υποδοχής που επισκέφθηκε δεν είχε μέτρα για τον έλεγχο των ατόμων για κινδύνους προστασίας ή τον εντοπισμό εκείνων που χρειάζονται εξειδικευμένες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένου του βιασμού ή άλλης βίας λόγω φύλου. Μια νοσοκόμα που εργάζεται σε πολλές συνοριακές τοποθεσίες είπε ότι η έλλειψη ιδιωτικότητας και αποκλειστικών χώρων εμποδίζει την αναγνώριση των θυμάτων. «Είναι πολύ δύσκολο να γνωρίζουμε για [πιθανά θύματα] βίας με βάση το φύλο στα κέντρα υποδοχής γιατί είναι δύσκολο να βρεις μέρος για να μιλήσεις», είπε.
Η αποτυχία εντοπισμού θυμάτων και πιθανών θυμάτων παρεμποδίζει τις προσπάθειες μείωσης των κινδύνων βίας λόγω φύλου, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας και άλλων εκμεταλλεύσεων, και αποτρέπει την ευαίσθητη χρονικά παραπομπή των θυμάτων σε στοχευμένες ιατρικές, ψυχικές υπηρεσίες, καταφύγια, νομικές και άλλες υπηρεσίες.
Έλλειψη Ασφάλειας
Οι ερωτηθέντες είπαν ότι τα μέτρα ασφαλείας απουσιάζουν ή είναι ανεπαρκή στη διάβαση Medyka και στα κέντρα υποδοχής.
«Η αστυνομία είναι εδώ για επίδειξη, λίγο-πολύ», είπε ο ανθρωπιστικός υπάλληλος στο Medyka, αναφερόμενος σε μια περιοχή αμέσως πέρα από τη συνοριακή διάβαση γεμάτη σκηνές, οι περισσότερες στελεχώνονται από ανεξάρτητους εθελοντές από άλλες χώρες, που προσφέρουν τρόφιμα, ποτά, προϊόντα υγιεινής. και άλλα είδη και υπηρεσίες.
Ένας εθελοντής που εργάζεται στον σιδηροδρομικό σταθμό Przemyśl είπε: «Το κύριο πρόβλημα είναι ότι δεν υπάρχει οργανωμένη παρουσία ασφαλείας». Εθελοντές στο κέντρο υποδοχής Korczowa και στο σιδηροδρομικό σταθμό Przemyśl είπαν ότι τα συνεχώς μεταβαλλόμενα μέτρα ασφαλείας συνέβαλαν σε κινδύνους εμπορίας ανθρώπων, άλλης εκμετάλλευσης και άλλων καταχρήσεων.
Ορισμένες τοποθεσίες είχαν κάποια μέτρα ασφαλείας για την είσοδο, όπως το κέντρο υποδοχής Tesco, το εκθεσιακό κέντρο Ptak, το κέντρο του Cinema City στην Κρακοβία και το κέντρο Rszeszow. Ωστόσο, τα συστήματα δεν εφαρμόστηκαν με συνέπεια ή σε όλους τους χώρους υποδοχής. Ο συντονιστής του κέντρου Tesco είπε ότι οι έλεγχοι ασφαλείας στην είσοδο του χώρου είναι ανομοιόμορφοι και ότι οι εθελοντές είχαν σταματήσει πολλούς ανθρώπους μέσα στο κέντρο που δεν είχαν τα κατάλληλα διαπιστευτήρια εγγραφής.
Έλλειψη Συστημάτων Πρόληψης και Αντιμετώπισης
Το προσωπικό και οι εθελοντές στους χώρους υποδοχής είπαν ότι δεν υπάρχουν πρωτόκολλα για την πρόληψη ή την αντιμετώπιση της βίας λόγω φύλου.
«Ο βιασμός είναι μια τεράστια ανησυχία», είπε ένας εθελοντής σχετικά με τους κινδύνους στο κέντρο υποδοχής Korczowa. Μια άλλη εθελόντρια είπε ότι ανησυχεί για πιθανές καταχρήσεις σε απομονωμένους, χωρίς επίβλεψη χώρους, όπως οι διάδρομοι προς τις τουαλέτες.
Οι συντονιστές του κέντρου Tesco στο Przemyśl και του Ptak Expo Center ανέφεραν ότι βασίζονται στην ενημέρωση των εθελοντών ή του προσωπικού από πρόσφυγες για περιστατικά. «Δεν υπάρχει σύστημα… [Οι πρόσφυγες] έρχονται σε εμάς εάν υπάρχει πρόβλημα», είπε ο συντονιστής του κέντρου Tesco.
Οι τοποθεσίες δεν είχαν βασικά μέτρα πρόληψης, όπως χωριστή στέγαση για γυναίκες μόνες τους ή μόνες με παιδιά. Ενώ οι περισσότεροι πρόσφυγες είναι γυναίκες και παιδιά, οι εγκαταστάσεις υποδοχής στεγάζουν επίσης άνδρες και αγόρια που επιτρέπεται να φύγουν από την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων εφήβων κάτω των 18 ετών, ανδρών άνω των 60 ετών, ατόμων με τρία ή περισσότερα παιδιά ή εκείνων με ιατρική ή άλλη εξαίρεση.
Η Marta Pasternak, υπάλληλος της Ptak Expo και συντονίστρια στο χώρο, επιβεβαίωσε ότι «όλοι είναι ανακατεμένοι μαζί». Οι άνθρωποι πρέπει να εγγραφούν και να αποκτήσουν διαφορετικό βραχιολάκι για να εισέλθουν σε καθεμία από τις αποθήκες της εγκατάστασης, αλλά η τουαλέτα, το ντους και τα αποδυτήρια δεν έχουν πόρτες κλειδώματος ή άλλα μέτρα ασφαλείας και οποιοσδήποτε μπορεί να μπει στους πάγκους μόλις μπει στην εγκατάσταση.
Ένας ειδικός στη βία με βάση το φύλο σε μια υπηρεσία ανθρωπιστικής βοήθειας είπε ότι υποστηρίζουν μέτρα άμβλυνσης του κινδύνου σε χώρους υποδοχής προσφύγων, καθώς και διαχείριση υποθέσεων και ψυχοκοινωνικές υπηρεσίες για επιζώντες βίας λόγω φύλου. Είπε ότι κέντρα όπως το Ptak Expo θεσπίζουν σιγά-σιγά βασικά μέτρα πρόληψης και αντιμετώπισης.
Οι διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές για τη βία λόγω φύλου σε κρίσεις απαιτούν μέτρα που περιλαμβάνουν ξεχωριστή, ασφαλή στέγαση για ασυνόδευτες γυναίκες και παιδιά και χωριστές τουαλέτες και εγκαταστάσεις κολύμβησης με κλειδαριές εργασίας και ιδιωτικότητα.
Έλλειψη Εκπαίδευσης
Μόνο δύο από τους ερωτηθέντες που συντονίζουν ή παρέχουν υπηρεσίες είχαν εξειδίκευση στην ανθρωπιστική βοήθεια ή τη βοήθεια προς τους πρόσφυγες και πολλοί δεν είχαν καμία δεξιότητα ή εμπειρία στην παροχή άμεσων υπηρεσιών.
Το προσωπικό και οι εθελοντές είπαν ότι η έλλειψη εκπαίδευσης για τον εντοπισμό ή την αντιμετώπιση της βίας με βάση το φύλο σήμαινε ότι οποιαδήποτε απάντηση θα εξαρτηθεί από το άτομο. Μια εθελόντρια στο κέντρο της Korczowa είπε ότι εάν αντιλαμβανόταν μια περίπτωση βιασμού ή άλλης βίας λόγω φύλου, «θα καλούσα την αστυνομία ή το ιατρικό [προσωπικό] ή θα έβρισκα αριθμούς στο διαδίκτυο για να τηλεφωνήσω. Κανείς δεν ήρθε και είπε [στους εθελοντές], «Αυτός ο διαλογισμός στα είναι αυτό που πρέπει να κάνεις.»
Εκτός από μερικούς υπαλλήλους της υπηρεσίας ανθρωπιστικής βοήθειας, κανένας εθελοντής ή προσωπικό δεν είχε υποβληθεί σε επίσημη εκπαίδευση. Μερικοί εθελοντές είχαν αυτοοργανωμένες εκπαιδευτικές συνεδρίες σε θέματα όπως η πρόληψη της εμπορίας ανθρώπων, αλλά αυτό ήταν τυχαίο. Ο πρόεδρος της La Strada, Dawid-Olczyk, είπε ότι έχουν ξεκινήσει δωρεάν εκπαιδευτικές συνεδρίες για ανεξάρτητους ακτιβιστές.
Ειδικοί σε θέματα προστασίας σε μια υπηρεσία ανθρωπιστικής βοήθειας είπαν ότι ο πολλαπλασιασμός των εθελοντών δημιουργεί δυσκολίες στη διασφάλιση ανταπόκρισης στη βία με βάση το φύλο σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα. Αναφερόμενος στα βασικά ανθρωπιστικά πρότυπα, ένας ειδικός είπε: «[Πρέπει] να έχουμε πλήρη επίγνωση ότι όταν μιλάμε για βία με βάση το φύλο, αυτή η αρχή του «μην κάνετε κακό» και μια προσέγγιση με επίκεντρο τα θύματα που όλοι εφαρμόζουμε μπορεί να μην να είναι απαραίτητα στο μυαλό των [εθελοντών]». Η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες είχε πραγματοποιήσει εκπαίδευση για τον μετριασμό του κινδύνου και την πρόληψη της σεξουαλικής εκμετάλλευσης και κακοποίησης σε παραμεθόριες περιοχές.
Αποτυχία εξασφάλισης ολοκληρωμένης φροντίδας μετά τον βιασμό
Όσοι εργάζονται σε χώρους υποδοχής είπαν ότι δεν υπάρχουν πρωτόκολλα για να διασφαλιστεί ολοκληρωμένη φροντίδα μετά τον βιασμό, η οποία περιλαμβάνει τη χορήγηση χρονικά ευαίσθητων φαρμάκων για την πρόληψη της εγκυμοσύνης και του HIV και άλλη ιατρική και ψυχολογική υποστήριξη από εκπαιδευμένους παρόχους. Διεθνή πρότυπα, συμπεριλαμβανομένων από τον Ανθρωπιστικό Χάρτη και τα Ελάχιστα Πρότυπα βάσει του Εγχειρίδιο Sphere, τη Μόνιμη επιτροπή μεταξύ των οργανισμών, και το Διυπηρεσιακή Ομάδα Εργασίας για την Αναπαραγωγική Υγεία σε Κρίση, καλέστε για κλινική διαχείριση του βιασμού σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.
Οι νόμοι στην Πολωνία περιορίζουν σοβαρά την πρόσβαση σε βασική περίθαλψη σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, συμπεριλαμβανομένων των βασικών στοιχείων της φροντίδας μετά τον βιασμό. Επείγουσα αντισύλληψη, η οποία μπορεί να αποτρέψει την εγκυμοσύνη έως και πέντε ημέρες μετά τη σεξουαλική επαφή χωρίς προστασία, Απαιτεί γιατρού συνταγή παρόλο που η ΕΕ έχει εγκρίνει τις εξωχρηματιστηριακές πωλήσεις. Η εύρεση ενός παρόχου και η αγορά μιας συνταγής για φροντίδα ευαίσθητη στον χρόνο θα μπορούσε να είναι ιδιαίτερα απαγορευτική για πρόσφυγες που δεν μιλούν πολωνικά και δεν είναι εξοικειωμένοι με το πλαίσιο.
Απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου του 2020 ουσιαστικά απαγορευμένο άμβλωση. Ενώ η άμβλωση σε περιπτώσεις βιασμού παραμένει νόμιμη, ο εισαγγελέας πρέπει καθοριστεί εύλογη βεβαιότητα ότι η εγκυμοσύνη προέκυψε από έγκλημα για τους γιατρούς να κάνουν νόμιμα την άμβλωση για αυτούς τους λόγους.
Η Krystyna Kacpura, διευθύντρια της Ομοσπονδίας για τις Γυναίκες και τον Οικογενειακό Προγραμματισμό (Federa), είπε ότι η οργάνωση δεν γνώριζε γυναίκες ή κορίτσια από την Ουκρανία που τους αρνήθηκαν τη φροντίδα μετά τον βιασμό στην Πολωνία, αλλά ότι βοήθησε δύο κορίτσια από την Ουκρανία να έχουν πρόσβαση σε αμβλώσεις μετά από βιασμό. Ο Kacpura είπε ότι η γραμμή βοήθειας που στελεχώνεται από Ουκρανό γυναικολόγο έχει επίσης λάβει κλήσεις που σχετίζονται με προβλήματα σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, όπως γυναικολογικές λοιμώξεις, αντισύλληψη και φροντίδα εγκυμοσύνης.
Η Abortion Without Borders, μια ομάδα οργανώσεων που παρέχει πληροφορίες και υποστήριξη σε άτομα στην Πολωνία που αναζητούν άμβλωση, ανέφεραν ότι βοήθησαν 267 εκτοπισμένους στην Πολωνία να έχουν πρόσβαση σε αμβλώσεις μεταξύ 1ης Μαρτίου και 19ης Απριλίου. Δεν συλλέγουν πληροφορίες για τους λόγους που οι άνθρωποι χρειάζονται άμβλωση ή εάν έχουν κάνει αναζήτησε φροντίδα αλλού.
Η Kacpura είπε ότι, όπως και άλλες στην Πολωνία, πολλές γυναίκες ή κορίτσια από την Ουκρανία που βρίσκονται εντός του επιτρεπόμενου χρονικού πλαισίου επιλέγουν φαρμακευτική άμβλωση χρησιμοποιώντας χάπια, τα οποία λέει ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας είναι μια ασφαλής, μη επεμβατική μέθοδος άμβλωσης που μπορεί να αυτοδιαχειριστεί μέχρι τη δωδέκατη εβδομάδα της εγκυμοσύνης. Αν και η πολωνική νομοθεσία ποινικοποιεί τους παρόχους αμβλώσεων και όχι αυτούς που κάνουν αμβλώσεις, ο Kacpura είπε ότι η παρεξήγηση και ο φόβος για την πολωνική νομοθεσία μπορεί να εμποδίσει τους πρόσφυγες να αναζητήσουν περίθαλψη.
Η νοσοκόμα που εργάζεται σε πολλά συνοριακά κέντρα υποδοχής είπε ότι η φροντίδα μετά τον βιασμό δεν ήταν διαθέσιμη επί τόπου «επειδή δεν υπάρχει χώρος, δεν υπάρχει ιδιωτικότητα. Θα έπρεπε να παραπέμψουμε τις γυναίκες στο νοσοκομείο». Είπε ότι ανησυχούσε για το αν το προσωπικό του τοπικού νοσοκομείου θα παρείχε αξιόπιστα ολοκληρωμένη φροντίδα μετά τον βιασμό, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης στην άμβλωση εάν χρειαζόταν, και προσπαθούσε να καθορίσει ανεξάρτητα πώς θα μπορούσε να εξασφαλίσει τη φροντίδα των επιζώντων.
Μια 2021 αναφέρουν σχετικά με την Πολωνία από το όργανο παρακολούθησης της εφαρμογής της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης) σημείωσε ασυνεπή μεταχείριση των θυμάτων σεξουαλικής βίας από την αστυνομία και τις ιατρικές εγκαταστάσεις και την ανεπαρκή εκπαίδευση του ιατρικού προσωπικού για την παροχή της κατάλληλης φροντίδας επιζώντες.
Οι ακτιβιστές και οι υπηρεσίες βασίζονται σε άτυπα δίκτυα επαγγελματιών γιατρών για την παροχή βασικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των αμβλώσεων. Μια ομάδα ανθρωπιστικής βοήθειας που εργάζεται για τη βία λόγω φύλου εντόπισε αυτό ως κενό και είπε ότι ελπίζει να δημιουργήσει ένα πρωτόκολλο με την κυβέρνηση για να διασφαλίσει την κλινική διαχείριση του βιασμού ως πρότυπο. Τον Μάρτιο, περισσότερες από 60 διεθνείς και τοπικές ομάδες δικαιωμάτων κάλεσε διεθνείς ηγέτες να διασφαλίσουν επειγόντως τα σεξουαλικά και αναπαραγωγικά δικαιώματα όσων επλήγησαν από τον πόλεμο στην Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους φροντίδας μετά τον βιασμό.
Ελλειψη πληροφόρησης
Τα γενικά μέτρα για την ευαισθητοποίηση των προσφύγων σχετικά με τους κινδύνους προστασίας είναι ανεπαρκή για να διασφαλιστεί ότι κατανοούν τους κινδύνους, τα μέτρα για την αποφυγή τους και τον τρόπο αναφοράς προβλημάτων.
της Πολωνίας Υπουργείο Εσωτερικών και Διοίκησης διαθέτει Ειδικό Τμήμα για την Καταπολέμηση της Εμπορίας Ανθρώπων και Εθνικό Κέντρο Συμβουλευτικής και Παρέμβασης για Θύματα Εμπορίας Ανθρώπων που έχει επιφορτιστεί με τον εντοπισμό και την υποστήριξη των θυμάτων. Του Υπουργείου για τους πρόσφυγες από την Ουκρανία δεν παρέχει λεπτομέρειες σχετικά με τους κινδύνους εμπορίας ανθρώπων ή τους μηχανισμούς αναφοράς.
Φορείς και οργανισμοί συμπεριλαμβανομένων Ο δρόμος σε συντονισμό με το Υπουργείο Εσωτερικών και τον Δήμαρχο Βαρσοβίας, τον Γραφείο Συνοριοφυλακής, και η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες έχουν ετοιμάσει φυλλάδια για διανομή στα σύνορα και τους χώρους υποδοχής που ειδοποιούν τους πρόσφυγες για κινδύνους προστασίας και παρέχουν τηλεφωνικούς αριθμούς ανοιχτής γραμμής. Ο Piotr Zalewsky, αναπληρωτής αρχηγός της αστυνομίας για το Podkarpackie Voivodship, το οποίο περιλαμβάνει Medyka, Korczowa, Przemyśl και Rzeszów, είπε ότι δημιούργησαν φυλλάδια στα αγγλικά και τα ουκρανικά που ενημερώνουν τους πρόσφυγες πώς να μειώσουν τους κινδύνους. Συμβουλεύουν τους ανθρώπους να εγγραφούν στο πλησιέστερο σημείο υποδοχής και να μην παραδώσουν τα τηλέφωνα ή τα έγγραφά τους σε κανέναν και να παρέχουν αριθμούς τηλεφώνου για την αστυνομία και άλλες 24ωρες υπηρεσίες. Το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων είδε φυλλάδια και αφίσες σε ορισμένα σημεία υποδοχής που έδειχναν τους κινδύνους εμπορίας ανθρώπων και απαριθμούσαν αριθμούς τηλεφωνικών γραμμών.
Ωστόσο, ορισμένοι εθελοντές και το προσωπικό στις τοποθεσίες είπαν ότι τέτοιες προσπάθειες ήταν ανεπαρκείς. «Δεν δίνονται πληροφορίες εδώ – μόνο μερικές αφίσες στην [περιοχή] για τις μητέρες και τα παιδιά», είπε ένας εθελοντής σιδηροδρομικού σταθμού Przemyśl.
Μια υπάλληλος μιας ομάδας με έδρα τη Βαρσοβία που βρίσκει στέγαση για πρόσφυγες είπε ότι δεν δίνουν συστηματικά στους πρόσφυγες πληροφορίες για τον μετριασμό του κινδύνου και ότι η οργάνωσή της βασίζεται κυρίως στις ατομικές σχέσεις με τους πρόσφυγες για να διασφαλίσει την ασφάλεια. «Δεν έχουμε ένα σαφές σύστημα παροχής πληροφοριών στο πρώτο στάδιο σχετικά με τους κινδύνους και τις παραβιάσεις», είπε. «Γνωρίζουμε ότι πρέπει να το αναπτύξουμε αυτό, αλλά είναι πρόβλημα έλλειψης χρόνου και πόρων».
Δεν υπήρχαν διαθέσιμες πληροφορίες στους ιστότοπους υποδοχής σχετικά με το πώς να αποτρέψετε ή πού να αναφέρετε τη βία λόγω φύλου. Η Πάστερνακ, στο Ptak Expo Center, είπε ότι δεν ήξερε εάν οι πρόσφυγες λαμβάνουν πληροφορίες για το τι να κάνουν σε τέτοιες περιπτώσεις, «αλλά οι πρόσφυγες κάνουν ερωτήσεις, ώστε να ξέρουν» σε ποιον να απευθυνθούν για βοήθεια.
Έλλειψη Ελέγχου, Ασφάλεια Ιδιωτικών Συγκοινωνιών, Στέγαση
Τα ανεπαρκή και ασυνεπή μέτρα για τον έλεγχο των ιδιωτικών μεταφορών και στέγασης αυξάνουν επίσης τους κινδύνους εμπορίας, εκμετάλλευσης και βίας λόγω φύλου για τους πρόσφυγες.
Ιδιωτικές μεταφορές
Το Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κατέγραψε πολύ διαφορετικά μέτρα για τον έλεγχο της ιδιωτικής μεταφοράς από τους χώρους υποδοχής σε άλλες πόλεις της Πολωνίας ή των ευρωπαϊκών χωρών.
Ένα σύστημα που δημιουργήθηκε από εθελοντές στο κέντρο Korczowa απαιτεί από τους οδηγούς να παρέχουν τον αριθμό πινακίδας κυκλοφορίας και τα προσωπικά τους στοιχεία αφού η αστυνομία ελέγξει την ταυτότητά τους. Η αστυνομία στο κέντρο δεν εξήγησε τις λεπτομέρειες της διαδικασίας στο Παρατηρητήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Οι εθελοντές συχνά βασίζονται στην ανταλλαγή προσωπικών μηνυμάτων κειμένου ή μηνυμάτων WhatsApp με πρόσφυγες για να παρακολουθούν την ασφάλειά τους στο ταξίδι. Όμως, όπως είπε ένας εθελοντής, «είναι δωρεάν για όλους» και δεν υπάρχουν σαφείς μηχανισμοί απόκρισης εάν αντιληφθούν προβλήματα.
Ένας εθελοντής στον κεντρικό σιδηροδρομικό σταθμό της Κρακοβίας είπε ότι μια βάση δεδομένων εγκεκριμένη από την πόλη για τους οδηγούς στην Κρακοβία έχει αυξήσει την ασφάλεια, αλλά η αργή επαλήθευση δημιουργεί κενά. Για μεταφορά εκτός Κρακοβίας, είπε ότι ορισμένοι εθελοντές φωτογραφίζουν τα στοιχεία ταυτότητας των οδηγών, κρατούν λίστες με τους πρόσφυγες επιβάτες τους και έχουν ακόμη και «φράσεις συναγερμού» που μπορούν να μεταδώσουν οι πρόσφυγες μέσω τηλεφώνου σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. «Αλλά αυτό δεν είναι κάτι που πρέπει να γίνει από τους εθελοντές», είπε. «Θα πρέπει να γίνει από το σύστημα». Αν και είπε ότι προσπαθεί να αφαιρέσει αφίσες που προσφέρουν ιδιωτική μεταφορά, η Human Rights Watch είδε μερικές χειρόγραφες πινακίδες που διαφημίζουν βόλτες έξω από ένα σημείο ενημέρωσης για πρόσφυγες στο σιδηροδρομικό σταθμό.
Ο συντονιστής στο κέντρο Tesco στο Przemyśl δεν μπόρεσε να επιβεβαιώσει κανένα σύστημα επαλήθευσης για τους οδηγούς, αλλά είπε ότι είχαν αρχίσει να απαγορεύουν τους ιδιώτες οδηγούς δύο ημέρες νωρίτερα. Είπε ότι είχε αφαιρέσει μια γυναίκα πρόσφυγα και τα δύο παιδιά της από ένα αυτοκίνητο τις προηγούμενες 10 ημέρες. «[Ο οδηγός] έσυρε τη γυναίκα και τα παιδιά έξω [από το κέντρο] και μέσα στο αυτοκίνητο», είπε.
Ανέφερε τον οδηγό στην αστυνομία, ο οποίος είπε ότι μίλησε με τον άνδρα και τον έστειλε μακριά, αλλά αργότερα τον είδε άλλες δύο φορές στο κέντρο. Η αστυνομία τον απομάκρυνε ξανά την τρίτη φορά, αλλά εκείνη δεν ήξερε τι ενέργειες έκαναν.
Ο Αναπληρωτής Αρχηγός της Αστυνομίας Zalewsky είπε ότι οι εθελοντές θα πρέπει να καταχωρήσουν τα στοιχεία ταυτότητας, τις πινακίδες και την εγγραφή οδηγών ανεξάρτητων οδηγών και μπορούν να τα ελέγξουν με την αστυνομία που έχει πρόσβαση από κινητά στις βάσεις δεδομένων της αστυνομίας.
Ένας συντονιστής εθελοντών στο σιδηροδρομικό σταθμό της Βαρσοβίας είπε ότι δεν εξετάζουν ιδιωτικούς οδηγούς τους οποίους ταιριάζουν με πρόσφυγες που αναζητούν μεταφορά. «Οι άνθρωποι έρχονται εδώ ή τηλεφωνούν ή γράφουν στο Facebook αν έχουν ελεύθερο χρόνο και αυτοκίνητο, [και] μπορούν να πάνε και να μεταφέρουν ανθρώπους από το ένα μέρος στο άλλο», είπε. «Η δυνατότητά μας να ελέγξουμε [τους οδηγούς] είναι περιορισμένη. Δεν είμαστε αστυνομία». Είπε ότι συμβουλεύουν τους πρόσφυγες να ελέγχουν την ταυτότητα του οδηγού και να παρέχουν στους εθελοντές πληροφορίες, ώστε να γνωρίζουν ποιος ταξιδεύει με ποιον.
Πάνω από 40 τοπικές μη κυβερνητικές ομάδες έστειλαν έφεση προς το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοίκησης, την αστυνομία και τις δημοτικές αρχές, συμπεριλαμβανομένων των Przemyśl και Rzeszów, ζητώντας ενιαίες διαδικασίες για τη διασφάλιση της ασφάλειας των προσφύγων στα σύνορα και στα σημεία υποδοχής. Ζήτησαν μέτρα, συμπεριλαμβανομένων σαφών σημείων αναφοράς και διαδικασιών για τους πρόσφυγες-θύματα εγκληματικών πράξεων, ρύθμιση των μεταφορών που προσφέρονται από εθελοντές και ευρεία μετάδοση πληροφοριών σε προσβάσιμη μορφή στους πρόσφυγες. Η Piotrowska της Feminoteka είπε ότι δεν έχουν λάβει καμία απάντηση.
Ιδιωτική κατοικία
Οι ερωτηθέντες εξέφρασαν επίσης ανησυχίες σχετικά με τους κινδύνους που συνδέονται με ιδιώτες που στεγάζουν πρόσφυγες. Σε μια ευρέως αναφερόμενη περίπτωση, ήταν ένας άνδρας συνελήφθη για τον βιασμό μιας 19χρονης Ουκρανής που είχε δεχτεί στέγαση από αυτόν μέσω διαδικτύου. Αν και οι συνεντευξιαζόμενοι είπαν ότι οι προσπάθειες των εθελοντών και της κυβέρνησης να παρέχουν οργανωμένη στέγαση έχουν μειώσει τους κινδύνους, ο έλεγχος παραμένει ασαφής και ασυνεπής. Ο αναπληρωτής αρχηγός της αστυνομίας Zalewsky είπε: «Για να είμαι ειλικρινής, είναι αδύνατο να ελέγξουμε τους πάντες, αλλά η θέληση υπάρχει».
Ο εθελοντής του σιδηροδρομικού σταθμού της Κρακοβίας είπε ότι η εκπαίδευση των εθελοντών σχετικά με τους κινδύνους σε συνδυασμό με μια περιφερειακή βάση δεδομένων επαληθευμένης στέγασης έχει βελτιώσει την ασφάλεια στο σταθμό, αλλά οι καθυστερήσεις στη δημιουργία της βάσης δεδομένων και στην επαλήθευση δημιουργούν προκλήσεις: «Το πρόβλημα με αυτήν τη βάση δεδομένων είναι ότι η επεξεργασία της είναι πολύ πολύ καιρό, και οι άνθρωποι γίνονται ανυπόμονοι και αναζητούν άλλους τρόπους εξυπηρέτησης».
Ένα μέλος του προσωπικού σε μια ομάδα που παρέχει υπηρεσίες για άτομα από την Ουκρανία στη Βαρσοβία είπε ότι οι κοινωνικές υπηρεσίες της κυβέρνησης της πόλης επαληθεύουν προσωπικά την ιδιωτική στέγαση, αλλά δεν μπορούσαν να ανταποκριθούν στη ζήτηση. Είπε ότι στις αρχές έως τα μέσα Μαρτίου, επαλήθευαν περίπου 20 διαμερίσματα την ημέρα, ενώ η βάση δεδομένων του οργανισμού της είχε πάνω από 8,000 διαμερίσματα και είχε φιλοξενήσει περίπου 5,000 άτομα. «Σε τέτοια κλίμακα [διαμονή για έλεγχο] ήταν αδύνατο», είπε. Δεν είχε δημιουργηθεί ένα κεντρικό σύστημα τόσο για τη διασφάλιση της ασφάλειας των προσφύγων όσο και για την κάλυψη επειγουσών αναγκών, είπε, και η οργάνωσή της δεν είχε χρόνο και ικανότητα να το κάνει αυτό ανεξάρτητα.
Είπε ότι η οργάνωση είχε περίπου 10 αναφορές από πρόσφυγες για κακομεταχείριση από οικοδεσπότες, όπως προσπαθώντας να περιορίσουν την ελευθερία τους παίρνοντας τα διαβατήριά τους ή επιμένοντας ότι πρέπει να κάνουν άνισο μερίδιο στις δουλειές του σπιτιού. Σε λίγες περιπτώσεις, οι πρόσφυγες ανέφεραν ψυχολογική βία ή απλήρωτη εργασία. Σε όλες τις περιπτώσεις, η οργάνωση μετέφερε τους πρόσφυγες και διέγραψε τους οικοδεσπότες από τη βάση δεδομένων τους.
Όπως και σε ορισμένες άλλες χώρες, η πολωνική κυβέρνηση προσφέρει αποζημίωση, η οποία ορίζεται σε 40 złoty ανά άτομο την ημέρα για έως και 60 ημέρες, για άτομα που παρέχουν στέγαση προσφύγων. ο κανονισμός δηλώνει ότι οι δήμοι μπορούν να εξαρτήσουν την αποζημίωση με «επαλήθευση των συνθηκών διαμονής και σίτισης» και δεν θα πρέπει να χορηγείται εάν «οι συνθήκες θέτουν σε κίνδυνο την ανθρώπινη ζωή ή υγεία», αλλά δεν περιλαμβάνει διατάξεις ή οδηγίες σχετικά με τις διαδικασίες επαλήθευσης ή τι συνιστά αποδεκτούς όρους.
Αν και τα άτομα που βοηθούν στη στέγαση προσφύγων μπορεί να χρειάζονται οικονομική βοήθεια, θα πρέπει να υπάρχουν συστήματα ελέγχου και παρακολούθησης για να διασφαλιστεί ο εντοπισμός κακών παραγόντων για τους οποίους το οικονομικό ή άλλο κέρδος θα ήταν κίνητρα, ανέφερε η Human Rights Watch. Ομάδες κατά της εμπορίας ανθρώπων και κατά της εκμετάλλευσης έχουν εγείρει ανησυχίες σχετικά με ένα παρόμοιο πρόγραμμα στο Ηνωμένο Βασίλειο, το οποίο πληρώνει οικοδεσπότες 350 £ (458 $) μηνιαίως, για ανεπαρκή μέτρα για την αντιμετώπιση των κινδύνων της σεξουαλικής εμπορίας και εκμετάλλευσης.
(Πηγή: HRW )
