Η συμφωνία επιτεύχθηκε μεταξύ του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής, του Δικαστηρίου, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών. Προβλέπει την κοινή δημιουργία ενός νέου Φορέα Δεοντολογικών Προτύπων. Αυτός ο Φορέας θα αναπτύξει, θα ενημερώσει και θα ερμηνεύσει κοινά ελάχιστα πρότυπα ηθικής συμπεριφοράς και θα δημοσιεύσει εκθέσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο αυτά τα πρότυπα αντικατοπτρίστηκαν στους εσωτερικούς κανόνες κάθε υπογράφοντος. Τα ιδρύματα που συμμετέχουν στο Σώμα θα εκπροσωπούνται από ένα ανώτερο μέλος και η θέση του Προέδρου του Φορέα θα εναλλάσσεται κάθε χρόνο μεταξύ των ιδρυμάτων. Πέντε ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες θα υποστηρίξουν το έργο του και θα είναι διαθέσιμοι για διαβούλευση από τα συμμετέχοντα θεσμικά όργανα και φορείς σχετικά με τυποποιημένες γραπτές δηλώσεις, συμπεριλαμβανομένων των δηλώσεων ενδιαφέροντος.
Μια επιτυχημένη ώθηση για λειτουργίες φύλακα
Το Κοινοβούλιο εκπροσωπήθηκε στις διαπραγματεύσεις από τον Αντιπρόεδρο Katarina Barley (S&D, DE), Πρόεδρος της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων Σαλβατόρε Ντε Μέο (ΕΛΚ, IT) και εισηγήτρια Ντάνιελ Φράνουντ (Πράσινοι/ΕΦΑ, ΔΕ). Βελτίωσαν σημαντικά την πρόταση της Επιτροπής, περιγράφεται ως "μη ικανοποιητικό" από ευρωβουλευτές τον Ιούλιο του 2023, προσθέτοντας στα καθήκοντα των ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων την αρμοδιότητα να εξετάζουν μεμονωμένες περιπτώσεις και να εκδίδουν συστάσεις. Η συμφωνία εγκρίθηκε από την Διάσκεψη των Προέδρων.
Μόνο το πρώτο βήμα
Η συνοδευτική έκθεση του Daniel Freund (εγκρίθηκε με 301 ψήφους υπέρ, 216 κατά και 23 αποχές) υπογραμμίζει ότι η τελική λήψη απόφασης ανήκει στους υπογράφοντες και ότι κάθε διαβούλευση με τους ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες σε μια μεμονωμένη περίπτωση αρχίζει με αίτημα ενός υπογράφοντος . Οι ευρωβουλευτές επισημαίνουν επίσης ότι οι δηλώσεις οικονομικών συμφερόντων των ορισθέντων Επιτρόπων θα πρέπει κατά κανόνα να υπόκεινται σε εξέταση από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες.
Το Κοινοβούλιο επαναλαμβάνει τη δέσμευσή του να αναπτύξει το ανεξάρτητο όργανο δεοντολογίας στο μέλλον, ώστε να είναι σε θέση να διεξάγει έρευνες με δική του πρωτοβουλία και να εκδίδει συστάσεις για κυρώσεις. Ένα όργανο όπως αυτό θα πρέπει να αποτελείται από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες ως πλήρη μέλη και να καλύπτει μέλη θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ πριν, κατά τη διάρκεια και μετά τη θητεία ή την υπηρεσία τους, καθώς και το προσωπικό. Οι ευρωβουλευτές είναι απογοητευμένοι που το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αρνήθηκε να προσχωρήσει στη συμφωνία και εκφράζουν τη λύπη τους για την απροθυμία του Συμβουλίου να επιτρέψει στο Σώμα να καλύψει τουλάχιστον τους εκπροσώπους σε υπουργικό επίπεδο του κράτους μέλους που ασκεί την Προεδρία του Συμβουλίου και παρέχει επιχειρήματα κατά του σχετικού συλλογισμού.
Το κείμενο περιλαμβάνει τις θέσεις του Κοινοβουλίου σχετικά με τις χρηματοδοτικές διατάξεις, τα κριτήρια για το διορισμό των εμπειρογνωμόνων βάσει συναίνεσης, τις υφιστάμενες νομικές οδούς για τη συλλογή πληροφοριών από το Σώμα και τις λεπτομέρειες της εργασίας των ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων. Καθορίζει επίσης την ανάγκη να δώσει το Σώμα ως παράδειγμα δημοσιεύοντας τις πληροφορίες που σχετίζονται με την εργασία του σε μια μηχανικά αναγνώσιμη μορφή ανοιχτών δεδομένων προσβάσιμη στους πολίτες, προστατεύοντας παράλληλα το απόρρητο των ενδιαφερομένων ατόμων σε κατάλληλο βαθμό και το τεκμήριο αθωότητας .
Τέλος, οι ευρωβουλευτές τονίζουν την ανάγκη να καθοριστεί ο τρόπος με τον οποίο θα καθοριστεί η εντολή του Αντιπροέδρου (και του αναπληρωματικού μέλους) που εκπροσωπεί το Κοινοβούλιο και να τεθούν σε εφαρμογή μηχανισμοί λογοδοσίας (που θα πρέπει να περιλαμβάνουν την Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων) για να διασφαλιστεί ότι οι ευρωβουλευτές θα έχουν λένε στην ανάπτυξη προτύπων που θα είναι δεσμευτικά για αυτούς.
Παραθέτω
Εισηγητής Ντάνιελ Φράνουντ (Πράσινοι/EFA, DE) σχολίασαν: «Χωρίς τις ακούραστες προσπάθειες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που πιέζει για περισσότερη διαφάνεια, δεν θα είχαμε φτάσει τόσο μακριά. Το γεγονός ότι ο νέος φορέας μπορεί επίσης να ασχοληθεί ειδικά με μεμονωμένες περιπτώσεις αποτελεί τεράστια διαπραγματευτική επιτυχία. Σήμερα, δημιουργούμε περισσότερη διαφάνεια, θέτοντας τα θεμέλια για μεγαλύτερη εμπιστοσύνη των πολιτών στην ευρωπαϊκή δημοκρατία».
Τα επόμενα βήματα
Η συμφωνία πρέπει να υπογραφεί από όλα τα μέρη προτού τεθεί σε ισχύ. Η συμφωνία θα επανεξεταστεί τρία χρόνια μετά την έναρξη ισχύος της για βελτίωση και ενίσχυση του Φορέα.
Ιστορικό
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ζητήσει από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να έχουν ένα όργανο δεοντολογίας από τις 2021 Σεπτεμβρίου, ένα με πραγματική ερευνητική εξουσία και δομή κατάλληλη για το σκοπό. Οι ευρωβουλευτές επανέλαβαν την έκκληση Δεκέμβριος 2022, αμέσως μετά τις καταγγελίες για διαφθορά που αφορούν πρώην και νυν ευρωβουλευτές και το προσωπικό, παράλληλα με μια σειρά εσωτερικών βελτιώσεων για ενίσχυση της ακεραιότητας, της διαφάνειας και της υπευθυνότητας.
