Carta abierta al Parlamento Europeo: Llamar al Consejo de la UE por su hipocresía del Estado de derecho ǀ Ver
Euronews publicó el siguiente artículo: Hace unas semanas, el Consejo Europeo nombró a los fiscales europeos que formarán parte de la Fiscalía Europea (EPPO). Algunos recordarán la polémica en torno al nombramiento de su Fiscal Jefe el año pasado. El Consejo nombró un panel independiente para evaluar a los candidatos pero, bajo la presión del gobierno rumano, inicialmente planeó elegir a un candidato diferente que no fuera la fiscal rumana Laura Codruța Kövesi, que era la preferida como primera opción. En última instancia, el Parlamento Europeo protegió el procedimiento de la interferencia nacional y el panel independiente prevaleció en su elección.
El Consejo ha hecho ahora lo contrario con respecto a la selección de los Fiscales Europeos que trabajarán bajo la dirección del Fiscal Jefe. Con respecto a los candidatos de tres estados miembros Bélgica, Bulgaria, y Portugal, el Consejo ha decidido elegir a un candidato distinto del recomendado por el panel independiente, todo ello sin dar razón alguna de por qué lo ha hecho y sin que se haga pública su deliberación. Esto asesta un golpe a la credibilidad de la independencia de la Fiscalía Europea y al estado de derecho en la Unión Europea.
El Reglamento del Consejo por el que se creó la Fiscalía Europea estableció un conjunto de garantías institucionales destinadas a salvaguardar su independencia. Estos incluyen un proceso de selección imparcial e independiente para los fiscales europeos, guiado por criterios de equidad y competencia. Según el Reglamento, los estados miembros solo pueden nominar tres candidatos para un cargo (sin ningún orden de preferencia) y la selección y el nombramiento los realiza el Consejo con el apoyo de un panel independiente que revisa y clasifica a los candidatos.
El respeto de la integridad de este procedimiento es crucial para proteger la confianza en la independencia de la Fiscalía Europea. Una de las razones para que la selección se haga a nivel europeo, y no nacional, es que estos fiscales, si bien forman parte de la Fiscalía Europea, tendrán poderes significativos con respecto a las investigaciones que se llevarán a cabo en sus estados miembros de origen. No pueden deber su nombramiento a sus gobiernos nacionales. La forma en que se tomó la decisión del Consejo de nombrar a los nuevos fiscales socava claramente este objetivo.
Es cierto que el Consejo no está legalmente obligado por la clasificación realizada por el panel independiente. Pero el Consejo debe, al menos, dar las razones por las que opta por un candidato diferente. El panel independiente proporcionó las razones de su clasificación. El Consejo no puede cambiar esta clasificación sin ninguna explicación. En ausencia de estas razones, se ensombrece la selección realizada por el Consejo, disminuyendo la confianza de los ciudadanos europeos en la independencia de los fiscales.
La ausencia de motivos, así como la falta total de transparencia, también hace imposible que EU ciudadanos y otros órganos de la UE (en particular, el Parlamento Europeo) para examinar de forma eficaz la selección realizada por el Consejo.
La sospecha (basada en las declaraciones de algunos gobiernos nacionales críticos con su decisión) es que el Consejo simplemente reemplazó las preferencias del comité independiente por las expresadas por los gobiernos nacionales de los candidatos. Esto socava la intención del Reglamento del Consejo de que la selección se realice a nivel europeo. Como se dijo, el Reglamento ni siquiera autorizó a los estados miembros a expresar su preferencia por cualquiera de los tres candidatos de su nacionalidad. El derecho de la UE diferencia expresamente los casos en los que el poder de designación se confiere a los Estados miembros que actúan conjuntamente o, como en este caso, se confiere al Consejo, una institución de la Unión que actúa en nombre del estado de derecho y se rige por el estado de derecho.
Al socavar el papel del comité independiente sin proporcionar ninguna razón para hacerlo, el Consejo socavó la credibilidad y la independencia de la Fiscalía Europea. Esto se ve reforzado por la absoluta falta de transparencia y la fuerte sospecha de que la elección quedó finalmente en manos de los gobiernos nacionales de los diferentes candidatos. Esto es exactamente lo contrario del estado de derecho que la Unión Europea pretende proteger.
También es contrario a lo que defiende la EPPO. Por este motivo, instamos al Parlamento Europeo, cuya autoridad en este asunto también está en juego, ya que ayudó a crear el comité independiente, a solicitar la anulación de la decisión del Consejo ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. . La Unión no puede pretender ser un defensor del estado de derecho si su propia Fiscalía nace en violación de dicho estado de derecho.
Firmado,
- Alberto Alemanno, Profesor, HEC, París
- andrea simoncini, Decano, Facultad de Derecho, Universitá de Firenze
- dimitry kóchenov, Profesor, Facultad de Derecho de la Universidad de Groningen
- Dominique Ritling, Maestro, Estrasburgo Facultad de Derecho de la Universidad
- federico fabrini, Profesor y Director del Centro de Investigación Jurídica, Universidad de la Ciudad de Dublín
- daño Schepel, Director de Programas de Derecho, Escuela de Estudios Internacionales de Bruselas, Universidad de Kent
- laurent pech, Jefe del Departamento de Derecho, Universidad de Middlesex, Londres
- Loïc Azoulai, Profesor, Sciences Po, Universidad de París
- Calipso Nicolaides, Profesor, Universidad de Oxford y Escuela de Gobernanza Transnacional, Instituto Universitario Europeo
- Kim Lane Scheppele, Profesor, Universidad de Princeton
- miguel poiares maduro, Profesor, Escuela de Derecho Global, Universidade Católica Portuguesa y Escuela de Gobernanza Transnacional, Instituto Universitario Europeo
- Oreste Pollicini, Facultad de Derecho, Universitá Bocconi
- Paul Craig, Profesor, Universidad de Oxford
- Sébastien Platón, Catedrático de Derecho Público, Universidad de Burdeos
- Tomasz Tadeusz Koncewicz, Profesor y Director del Departamento de Derecho Europeo y Comparado, Universidad de Gdańsk
