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El edificio Berlaymont en Bruselas, sede de la Comisión Europea, el poder ejecutivo de la Unión Europea (UE). Crédito UE.
– Cuenta una anécdota, nunca suficientemente confirmada, que en los momentos más duros de la Segunda Guerra Mundial cuando Stalin dictaba sus órdenes de batalla a sus subordinados, se le dijo que tal vez sería conveniente consultar con el Papa. El dictador soviético respondió: "¿Y cuántas divisiones blindadas tiene el Papa?"
El fundamento de la pregunta se ha utilizado en la teoría y la práctica de las relaciones internacionales de manera constante para ilustrar una visión de la escuela realista, en compañía de interpretaciones clásicas como las de Tucídides y von Clausewitz.
A menudo se ha aducido la reflexión de Stalin para interpretar el nivel real de influencia de la Unión Europea en el escenario internacional desde mediados del siglo pasado.
Nunca ha sido fácil explicar el nacimiento y supervivencia del invento de Monnet y Schuman mediante una variante del realismo.
El imágenes sobre el alma de la UE es como ejemplo de poseer un “poder blando”, según los argumentos fundacionales de Joseph Nye.
Joaquín Roy
Coincide con el nacimiento de una entidad cuyos líderes iniciales eran en su mayoría democristianos, que basaron su lógica en la reconciliación y que impulsaron una nueva entidad basada en una insólita “declaración de interdependencia”. Mientras que la mayor parte de la historia de las relaciones internacionales exudaba el fenómeno de la guerra, la UE justificaba obstinadamente su existencia en la estrategia de la paz.
Ciudadanos fuera Europa trató de responder a la pregunta sobre el motivo de la fundación de la UE con respuestas extrañas como la competencia con los Estados Unidos, la mejora de la economía europea y el refuerzo del capitalismo. Rara vez se aludía al objetivo de hacer que la guerra fuera “impensable y materialmente imposible”.
Desde entonces no ha sido fácil entender la UE, porque para ello “hay que ser francés o muy inteligente” como decía Madeleine Albright. Ella describió correctamente a la UE como extremadamente compleja, especialmente si insistes en verla a través de la lente del "poder duro".
Lo curioso es que su supervivencia ha sido un enigma durante más de 70 años, en una ya larga existencia sembrada junto a experiencias tan impactantes como la Guerra de Vietnam, el fin de la Guerra Fría, la desaparición de la Unión Soviética, y ahora la cuestionamiento de los fundamentos de los Estados Unidos.
A pesar de logros tan impresionantes como la adopción del euro, la marcada mejora en el nivel de vida de los europeos, su longevidad comparativamente superior, la agradable sensación de poder viajar y residir en toda la UE, existe una cierta incomodidad y sentimiento interior, su supervivencia está en duda.
La explosión producida por Brexit, apenas suavizando los efectos de la crisis económica de 2008, mientras renacen algunos de los males del pasado (nacionalismo, autoritarismo, racismo), y el territorio comunitario es acosado por una inmigración descontrolada, no ha ayudado a suavizar los temores.
Por dentro y por fuera, los vaticinios de su desaparición son insistentes. Y los especialistas se preguntan por qué, mientras muchas voces no están de acuerdo con estas predicciones pesimistas.
Anu Bradford, autor de “El efecto Bruselas” (Universidad de Oxford, 2020)
A este sector pertenece Anu Bradford, profesora de derecho en la Universidad de Columbia en Nueva York. Es autora de un libro que ha sido considerado como el más influyente de la década en el campo de las relaciones internacionales y de la UE en particular. su titulo es El efecto Bruselas (Universidad de Oxford, 2020), repetidamente reproducido como un término destinado a entronizarse en el vocabulario permanente de la UE. La tesis central es que la UE, a pesar de su falta de “poder duro”, ha logrado no solo su supervivencia, sino una posición de preeminencia en el teatro mundial.
Pero este carácter de agente global no proviene de los métodos tradicionales de imponer sus intereses, sino simplemente del uso de un arma de algo tan simple como el derecho, desarrollado en el diseño de una red de normas en el escenario interno de la industria. , negocios, medio ambiente, agricultura y protección contra el cambio climático.
Pero estas normas no se imponen a los territorios externos, a la manera tradicional imperialista, sino que, excepcionalmente, son autoadoptadas por las propias empresas externas, de manera voluntaria.
¿Cómo se consigue esto, sin la imposición del poder duro de la UE? La respuesta de Bradford es muy simple: los actores externos, en Estados Unidos, Latinoamérica, Asia, sopesan entre el costo de agregar los estándares de las regulaciones de la UE o perder un mercado tan importante. Dudan antes de verse obligados a adoptar normas comunitarias o incluso ser rechazadas sus mercancías, una vez iniciado el proceso de entrada en el gigantesco mercado único de la UE.
Deciden sabiamente hacer la inversión necesaria y colocan como garantía la pegatina azul con las doce estrellas doradas de la UE, regalo de cortesía del “papa” Úrsula De la leyen, presidente de la Comisión Europea. La UE no obliga a nadie: es la elección de los intereses económicos externos.
Joaquín Roy es profesor Jean Monnet y director del Centro de la Unión Europea en la Universidad de Miami
