El desembolso de fondos de la UE, incluido el Fondo de Recuperación, debe estar vinculado a respeto para el estado de derecho en todos los Estados miembros. Las deficiencias sistemáticas del Estado de Derecho siempre socavan la ejecución de los programas financiados por la UE, y la falta de una respuesta rápida y global de la UE a este problema pondrá en peligro la credibilidad de la UE, advierte el CESE
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) ha adoptado una postura dura frente a las infracciones del Estado de derecho en la UE, y se ha comprometido a garantizar que el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea impongan sanciones disuasorias elevadas a los Estados miembros que no respetan sistemáticamente el Estado de Derecho de una forma que pone en peligro el presupuesto de la UE.
En el dictamen de iniciativa Estado de derecho y fondo de recuperación
adoptado en su sesión plenaria del 20 de enero, el CESE acogió con satisfacción la Reglamento 2020 / 2092, que permite a la Comisión imponer sanciones financieras por deficiencias sistemáticas en el estado de derecho en un país de la UE dado, y pidió que el reglamento se aplique estrictamente en todas las áreas que son relevantes para el presupuesto.
El estado de derecho es la base indispensable para una sociedad democrática y pluralista en Europa y para la continuidad de la existencia de la UE. La UE se basa en valores como la dignidad individual, la igualdad, derechos humanos y el estado de derecho, que debería estar garantizado para todos. Estos valores son parte de nuestra identidad,
dijo el ponente de opinión, Christian Baumler. Esta es la razón por la cual la UE necesita un estado de derecho que funcione y sistemas de justicia independientes. De lo contrario, no será apto para trabajar.
Para actuar contra el incumplimiento sistemático del Estado de derecho, el CESE recomendó que la UE utilice todos los demás medios de sanción a su disposición junto con las opciones previstas en el Reglamento de condicionalidad presupuestaria (Reglamento (UE) 2020/2092). Estos incluirían el procedimiento de infracción previsto en el artículo 263 TFUE y el procedimiento establecido en el artículo 7 TUE.
El año pasado, Polonia y Hungría entablaron acciones legales contra el régimen de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión por incumplimiento de los principios del Estado de Derecho
, y pidió la anulación del reglamento, que oficialmente entró en vigor en enero de 2021.
Sin embargo, el Abogado General del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) recomendó el pasado mes de diciembre que se desestimaran sus motivos, manteniendo la legalidad del reglamento. Se espera la sentencia definitiva del TJUE en los próximos días.
El estado de derecho también es fundamental para el desarrollo económico sostenible de la UE, ya que garantiza la seguridad de las inversiones y el respeto de las normas de competencia, frustrando así la corrupción y aumentando la confianza en el sistema judicial en su conjunto, lo cual es crucial para la inversión privada y el comercio transfronterizo.
En opinión del CESE, si un país de la UE viola sistemáticamente el Estado de Derecho, esto siempre compromete o, al menos, pone en grave peligro la ejecución de los programas financiados por la UE y es perjudicial para el presupuesto de la UE.
Los Estados miembros implementan muchos programas que desembolsan una gran cantidad de dinero de la UE, que debe usarse donde sea necesario y no desaparecer sin rastrearse por canales oscuros. Aquí está en juego la propia credibilidad de la UE,
dijo el señor Bäumler.
Por eso es esencial que todos los beneficiarios de los pagos del presupuesto de la Unión cumplan las normas de transparencia y puedan demostrar plenamente para qué se utilizan los fondos.
Si se determina que un Estado miembro ha infringido sistemáticamente el Estado de Derecho, debe asumir la carga de demostrar que puede garantizar la correcta ejecución de los fondos de la UE sin comprometer el presupuesto de la UE. Esto debería aclararse en el reglamento, dijo el CESE.
Los planes nacionales de recuperación y resiliencia, que los Estados miembros tuvieron que presentar a la Comisión para obtener su parte de 723.8 XNUMX millones EUR disponibles en el marco de NextGenerationEU y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, también deben especificar las medidas que adoptarán los gobiernos para reforzar La regla de la ley.
Sin embargo, la mayoría de los planes nacionales presentados hasta ahora incluyen muy pocas iniciativas en este sentido. Además, en su evaluación de estos planes, la Comisión no concedió suficiente importancia al Estado de Derecho, lo que el CESE considera lamentable.
Además de los planes de recuperación, todos los programas respaldados por el presupuesto de la UE deben estar sujetos a leyes nacionales de gran alcance sobre libertad de información y transparencia, de modo que los órganos de prensa, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil tengan un acceso fácil y completo a la información.
Las organizaciones de la sociedad civil que promueven los derechos humanos y el estado de derecho deben disfrutar de la protección de la UE frente a influencias indebidas y deben recibir financiación de la UE para su trabajo.
En el dictamen, el CESE instó a todos los Estados miembros a suscribir la cooperación reforzada en el ámbito de la Fiscalía Europea y pidió que esto se convirtiera en un requisito previo para participar en los programas financiados por la UE. Esta cooperación ya está empezando a dar resultados y es probable que contribuya a largo plazo a una gran mejora en la persecución penal transfronteriza.
Dado que la Fiscalía Europea recién creada asumió las tareas previamente asignadas a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), el CESE pidió que la OLAF se convirtiera en una agencia europea para el Estado de Derecho y la eficiencia administrativa. Su nueva tarea sería revisar el estado de derecho en los Estados miembros y asesorar a las instituciones de la UE sobre este asunto.
Para acercar el concepto de Estado de Derecho a los ciudadanos y explicar su relevancia en la vida cotidiana, la UE debería lanzar una campaña de comunicación con la sociedad civil titulada Mi UE – Mis derechos
, iniciando un diálogo a escala de la UE sobre la importancia del Estado de Derecho, concluyó el CESE.
