CANADÁ, 29 de junio – Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza del Atlántico Norte, nos hemos reunido en Madrid ante el regreso de la guerra al continente europeo. Nos enfrentamos a un momento crítico para nuestra seguridad y la paz y la estabilidad internacionales. Nos mantenemos unidos en unidad y solidaridad y reafirmamos el vínculo transatlántico duradero entre nuestras naciones. La OTAN es una Alianza defensiva y no representa una amenaza para ningún país. La OTAN sigue siendo la base de nuestra defensa colectiva y el foro esencial para las consultas y decisiones sobre seguridad entre los Aliados. Nuestro compromiso con el Tratado de Washington, incluido el Artículo 5, es inquebrantable. En este entorno de seguridad radicalmente cambiado, esta Cumbre marca un hito en el fortalecimiento de nuestra Alianza y la aceleración de su adaptación.
Estamos unidos en nuestro compromiso con la democracia, la libertad individual, los derechos humanos y el estado de derecho. Nos adherimos al derecho internacional ya los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas. Estamos comprometidos a defender el orden internacional basado en reglas.
Condenamos la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania en los términos más enérgicos posibles. Socava gravemente la seguridad y la estabilidad internacionales. Es una flagrante violación del derecho internacional. La terrible crueldad de Rusia ha causado un inmenso sufrimiento humano y desplazamientos masivos, afectando desproporcionadamente a mujeres y niños. Rusia tiene toda la responsabilidad por esta catástrofe humanitaria. Rusia debe permitir un acceso humanitario seguro, sin trabas y sostenido. Los aliados están trabajando con las partes interesadas relevantes de la comunidad internacional para responsabilizar a todos los responsables de crímenes de guerra, incluida la violencia sexual relacionada con los conflictos. Rusia también ha exacerbado intencionalmente una crisis alimentaria y energética que afecta a miles de millones de personas en todo el mundo, incluso a través de sus acciones militares. Los aliados están trabajando en estrecha colaboración para apoyar los esfuerzos internacionales para permitir las exportaciones de cereales ucranianos y aliviar la crisis alimentaria mundial. Continuaremos contrarrestando las mentiras de Rusia y rechazando su retórica irresponsable. Rusia debe detener inmediatamente esta guerra y retirarse de Ucrania. Bielorrusia debe poner fin a su complicidad en esta guerra.
Damos una calurosa bienvenida a la participación del presidente Zelenskyy en esta Cumbre. Nos solidarizamos plenamente con el gobierno y el pueblo de Ucrania en la heroica defensa de su país. Reiteramos nuestro apoyo inquebrantable a la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas que se extienden hasta sus aguas territoriales. Apoyamos plenamente el derecho inherente de Ucrania a la autodefensa y a elegir sus propios arreglos de seguridad. Damos la bienvenida a los esfuerzos de todos los Aliados comprometidos en brindar apoyo a Ucrania. Les atenderemos adecuadamente, reconociendo su situación específica.
Continuamos enfrentándonos a distintas amenazas de todas las direcciones estratégicas. La Federación Rusa es la amenaza más importante y directa para la seguridad de los Aliados y para la paz y la estabilidad en el área euroatlántica. El terrorismo, en todas sus formas y manifestaciones, sigue representando una amenaza directa para la seguridad de nuestras poblaciones y para la estabilidad y la prosperidad internacionales. Rechazamos categóricamente y condenamos el terrorismo en los términos más enérgicos posibles. Con determinación, resolución y solidaridad, los Aliados continuarán contrarrestando las amenazas rusas y respondiendo a sus acciones hostiles y luchando contra el terrorismo, de manera consistente con el derecho internacional.
Nos enfrentamos a amenazas cibernéticas, espaciales, híbridas y asimétricas, y al uso malicioso de tecnologías emergentes y disruptivas. Nos enfrentamos a la competencia sistémica de aquellos, incluida la República Popular China, que desafían nuestros intereses, seguridad y valores y buscan socavar el orden internacional basado en reglas. La inestabilidad más allá de nuestras fronteras también está contribuyendo a la migración irregular y la trata de personas.
En este contexto, hemos tomado las siguientes decisiones:
Hemos aprobado un nuevo Concepto Estratégico. Describe el entorno de seguridad al que se enfrenta la Alianza, reafirma nuestros valores y explica en detalle el propósito clave y la mayor responsabilidad de la OTAN de garantizar nuestra defensa colectiva basada en un enfoque de 360 grados. Además, establece las tres tareas principales de la OTAN de disuasión y defensa; prevención y gestión de crisis; y seguridad cooperativa. En los próximos años, guiará nuestro trabajo en el espíritu de nuestra solidaridad transatlántica.
Continuaremos e intensificaremos aún más el apoyo político y práctico a nuestro socio cercano Ucrania mientras continúa defendiendo su soberanía e integridad territorial contra la agresión rusa. Junto con Ucrania, hemos decidido un paquete de apoyo reforzado. Esto acelerará la entrega de equipos de defensa no letales, mejorará las ciberdefensas y la resiliencia de Ucrania y apoyará la modernización de su sector de defensa en su transición para fortalecer la interoperabilidad a largo plazo. A largo plazo, ayudaremos a Ucrania y apoyaremos los esfuerzos en su camino hacia la reconstrucción y las reformas de la posguerra.
Hemos establecido una nueva línea de base para nuestra postura de disuasión y defensa. La OTAN continuará protegiendo a nuestras poblaciones y defendiendo cada centímetro del territorio aliado en todo momento. Nos basaremos en nuestra postura recientemente mejorada y fortaleceremos significativamente nuestra disuasión y defensa a largo plazo para garantizar la seguridad y la defensa de todos los Aliados. Lo haremos de acuerdo con nuestro enfoque de 360 grados, en los dominios terrestre, aéreo, marítimo, cibernético y espacial, y contra todas las amenazas y desafíos. El papel de la OTAN en la lucha contra el terrorismo es una parte integral de este enfoque. Los aliados se han comprometido a desplegar fuerzas robustas adicionales listas para el combate en el lugar en nuestro flanco este, que se ampliarán de los grupos de batalla existentes a unidades del tamaño de una brigada donde y cuando sea necesario, respaldadas por refuerzos confiables disponibles rápidamente, equipo preposicionado y comando mejorado. y control. Damos la bienvenida a la cooperación entre las Naciones Marco y las Naciones Anfitrionas en el fortalecimiento de las fuerzas y el mando y control, incluso en el establecimiento de estructuras a nivel de división. Damos la bienvenida a las ofertas iniciales de los Aliados al nuevo modelo de fuerza de la OTAN, que fortalecerá y modernizará la Estructura de la Fuerza de la OTAN y dotará de recursos a nuestra nueva generación de planes militares. Mejoraremos nuestros ejercicios de defensa colectiva para estar preparados para operaciones de alta intensidad y multidominio y garantizar el refuerzo de cualquier Aliado en poco tiempo. Todos estos pasos fortalecerán sustancialmente la disuasión y las defensas avanzadas de la OTAN. Esto ayudará a prevenir cualquier agresión contra el territorio de la OTAN al negar cualquier éxito potencial del adversario en el cumplimiento de sus objetivos.
La resiliencia es una responsabilidad nacional y un compromiso colectivo. Estamos mejorando nuestra resiliencia, incluso a través de metas y planes de implementación desarrollados a nivel nacional, guiados por objetivos desarrollados por los Aliados juntos. También estamos reforzando nuestra seguridad energética. Garantizaremos suministros de energía fiables a nuestras fuerzas militares. Aceleraremos nuestra adaptación en todos los dominios, aumentando nuestra resiliencia a las amenazas cibernéticas e híbridas, y fortaleciendo nuestra interoperabilidad. Emplearemos nuestros instrumentos políticos y militares de manera integrada. Hemos respaldado una nueva política de defensa química, biológica, radiológica y nuclear. Reforzaremos significativamente nuestras defensas cibernéticas a través de una mayor cooperación civil-militar. También ampliaremos la asociación con la industria. Los aliados han decidido, de forma voluntaria y utilizando activos nacionales, construir y ejercer una capacidad cibernética de respuesta rápida virtual para responder a actividades cibernéticas maliciosas significativas.
Estamos estableciendo un Acelerador de Innovación de Defensa y lanzando un Fondo de Innovación multinacional para reunir a los gobiernos, el sector privado y la academia para reforzar nuestra ventaja tecnológica. Hemos respaldado una estrategia que garantizará la entrega sin inconvenientes del Sistema de Control y Alerta Aerotransportado (AWACS) de próxima generación y capacidades relacionadas.
El cambio climático es un desafío definitorio de nuestro tiempo con un profundo impacto en la seguridad aliada. Es un multiplicador de amenazas. Hemos decidido como objetivo reducir significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de las estructuras e instalaciones políticas y militares de la OTAN, manteniendo al mismo tiempo la rentabilidad operativa, militar y económica. Integraremos las consideraciones sobre el cambio climático en todas las tareas principales de la OTAN.
Hacemos hincapié en la centralidad de la seguridad humana y nos aseguramos de que los principios de seguridad humana se integren en nuestras tres tareas principales. Estamos avanzando en una sólida agenda de Mujeres, Paz y Seguridad, y estamos incorporando perspectivas de género en toda la OTAN.
Nos hemos reunido aquí en Madrid con muchos de los socios de la OTAN. Tuvimos valiosos intercambios con los Jefes de Estado y de Gobierno de Australia, Finlandia, Georgia, Japón, la República de Corea, Nueva Zelanda, Suecia y Ucrania, así como con el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión Europea. Acogimos con beneplácito los compromisos con los Ministros de Relaciones Exteriores de Jordania y Mauritania, así como con el Ministro de Defensa de Bosnia y Herzegovina.
Teniendo en cuenta nuestro nivel sin precedentes de cooperación con la Unión Europea, continuaremos fortaleciendo aún más nuestra asociación estratégica en un espíritu de total apertura mutua, transparencia, complementariedad y respeto por los diferentes mandatos de las organizaciones, la autonomía en la toma de decisiones y la integridad institucional. , y según lo acordado por las dos organizaciones. Nuestra determinación común de responder a la guerra de Rusia contra Ucrania destaca la fuerza de esta asociación única y esencial. La participación de nuestros socios de la región de Asia y el Pacífico, junto con otros socios, demostró el valor de nuestra cooperación para abordar los desafíos de seguridad compartidos.
Mejoraremos aún más nuestras asociaciones para que sigan satisfaciendo los intereses de los aliados y los socios. Discutiremos enfoques comunes para los desafíos de seguridad global donde los intereses de la OTAN se ven afectados, compartiremos perspectivas a través de un compromiso político más profundo y buscaremos áreas concretas de cooperación para abordar las preocupaciones de seguridad compartidas. Ahora seguiremos adelante con el fortalecimiento de nuestro compromiso con los nuevos interlocutores existentes y potenciales más allá del área euroatlántica.
A la luz del cambio en el entorno de seguridad en Europa, hemos decidido nuevas medidas para intensificar el apoyo político y práctico personalizado a los socios, incluidos Bosnia y Herzegovina, Georgia y la República de Moldavia. Trabajaremos con ellos para desarrollar su integridad y resiliencia, desarrollar capacidades y defender su independencia política. También mejoraremos nuestro apoyo al desarrollo de capacidades para los socios del Sur.
Reafirmamos nuestro compromiso con la Política de Puertas Abiertas de la OTAN. Hoy hemos decidido invitar a Finlandia y Suecia a convertirse en miembros de la OTAN y hemos acordado firmar los Protocolos de Adhesión. En cualquier adhesión a la Alianza, es de vital importancia que se aborden adecuadamente las legítimas preocupaciones de seguridad de todos los Aliados. Damos la bienvenida a la conclusión del memorando trilateral entre Türkiye, Finlandia y Suecia a tal efecto. La adhesión de Finlandia y Suecia los hará más seguros, la OTAN más fuerte y el área euroatlántica más segura. La seguridad de Finlandia y Suecia tiene una importancia directa para la Alianza, incluso durante el proceso de adhesión.
Damos la bienvenida al progreso considerable en el gasto de defensa de los Aliados desde 2014. De acuerdo con nuestro compromiso en el Artículo 3 del Tratado de Washington, fortaleceremos aún más nuestra capacidad individual y colectiva para resistir todas las formas de ataque. Reafirmamos nuestro compromiso con el compromiso de inversión en defensa en su totalidad. Nos basaremos en esa promesa y decidiremos el próximo año sobre los compromisos posteriores más allá de 2024. Nos aseguraremos de que nuestras decisiones políticas cuenten con los recursos adecuados. Nos basaremos en el progreso realizado para garantizar que el aumento de los gastos de defensa nacional y la financiación común de la OTAN estén a la altura de los desafíos de un orden de seguridad más cuestionado. Invertir en nuestra defensa y nuestras capacidades clave es esencial.
Rendimos homenaje a todas las mujeres y hombres que continúan sirviendo diariamente por nuestra seguridad colectiva, y honramos a todos aquellos que se han sacrificado para mantenernos a salvo.
Expresamos nuestro agradecimiento por la generosa hospitalidad que nos ha brindado el Reino de España, en el 40 aniversario de su adhesión a la OTAN. Esperamos reunirnos nuevamente, en Vilnius, en 2023.
Con nuestras decisiones de hoy, hemos fijado firmemente la dirección para la adaptación continua de la Alianza. La OTAN sigue siendo la Alianza más fuerte de la historia. A través de nuestro vínculo y nuestro compromiso mutuo, continuaremos salvaguardando la libertad y la seguridad de todos los Aliados, así como nuestros valores democráticos compartidos, ahora y para las generaciones futuras.
