Liikmesriikide suursaadikud EL-i juures leppisid täna kokku nõukogu seisukohas EL-i 2023. aasta eelarveprojekti kohta. Kokku ulatub nõukogu seisukoht järgmise aasta eelarvesse 183.95 miljardit eurot kulukohustustena ja 165.74 miljardit eurot maksetena. Võrreldes nõukogu ja Euroopa Parlamendi 2022. aasta eelarvega on see kulukohustuste osas +8.29% suurem ja maksete osas -3.02% väiksem.
Nõukogu otsustas järgida iga-aastases eelarvemenetluses ettevaatlikku lähenemisviisi. Hoolitseme selle eest, et ELi rahalised vahendid oleksid suunatud meie praegustele prioriteetidele. See tähendab, et oleme kohandanud mitmeid komisjoni pakutud arve. Mul on hea meel, et meil on nüüd Euroopa Parlamendiga peetavateks läbirääkimisteks kindel alus.
Zbyněk Stanjura, Tšehhi rahandusminister
Üldiselt võtab nõukogu a ettenägelik lähenemine, arvestades muutlikku konteksti kus EL tegutseb. Varude hoidmine eelarves manööverdamisruumina on osutunud minevikus väga kasulikuks. Liikmesriigid rõhutavad, kui oluline on tagada, et eelarves oleks piisavalt varu, et tulla toime Ukraina kriisi ja inflatsiooniga seotud ebakindlusega.
Nõukogu seisukoha kokkuvõte on esitatud allolevas tabelis*:
*eurodes; c/a: kulukohustused, p/a: maksed
| Kirjeldus | 2023 – eelarveprojekt | 2023 – nõukogu seisukoht | 2023 – nõukogu seisukoht | |||
| c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
| Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalne | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Ühtekuuluvus, vastupidavus ja väärtused | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Loodusvarad ja keskkond | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Ränne ja piirihaldus | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Julgeolek ja kaitse | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Naabruskond ja maailm | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Euroopa avalik haldus | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Temaatilised eriinstrumendid | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| paindlikkusinstrumendi | +515 352 | +527 128 | +452 879 | +527 128 | ||
| lagi | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| varu | +961 793 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Assigneeringud % rahvamajanduse kogutulust | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Kohustused on seaduslikud lubadused kulutada raha tegevustele, mille elluviimine ulatub üle mitme majandusaasta.
Maksed katab jooksval ja eelneval eelarveaastal ELi eelarvesse võetud kohustustest tulenevad kulud.
Lisaks annab nõukogu ka välja neli väidet: üks maksete assigneeringute kohta, teine nõukogu seisukoha kehtestamise ebakindluse kohta, teine ELi toimimise lepingu artikli 241 kohta ja teine Euroopa Parlamendi enda ELi eelarvejao kohta.
Avaldus Euroopa Parlamendi enda ELi eelarvejao kohta
Selles avalduses rõhutab nõukogu, et mitmeaastase finantsraamistiku 7–2021 rubriigi 2027 ülemmäär põhineb eeldusel, et kõik ELi institutsioonid võtavad kasutusele tervikliku ja sihipärase lähenemisviisi töötajate arvu stabiliseerimiseks ja halduskulude vähendamine.
Nõukogu tuletab meelde, et Euroopa Parlament taotles ja sai juba 2022. aasta eelarves oma ametikohtade loetelusse 142 täiendavat ametikohta ning 180 koosseisuvälist töötajat, ning tuletab sellega seoses meelde nõukogu 7. detsembri 2021. aasta avaldust. 2023. aasta kulud ja ametikohtade loetelu sisaldab taotlust 52 täiendava ametikoha ja 116 täiendava parlamendiliikme akrediteeritud assistendi loomiseks.
See taotlus on seotud kõrge inflatsioonimääraga, kus rubriigi 7 ülemmäära järgimine 2023. aastal on ohus, mistõttu on vaja kõik institutsioonid järgivad enesepiiramist, kooskõlas kohustusega järgida iga-aastaste kulude ülemmäärasid. Sellega seoses suurendab parlamendi taotlus veelgi survet rubriigile 7, jättes samal ajal teistele institutsioonidele oma halduskulude ohjeldamise kohustuse kanda. Seetõttu ei ole see kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artiklist 2 tulenevate parlamendi kohustustega ning on vastuolus Euroopa Ülemkogu 129.–130. juuli 17. aasta järelduste punktidega 21 ja 2020 institutsioonide stabiilse personalitaseme kohta.
Austades härrasmeeste kokkuleppe põhimõtteid, sealhulgas institutsioonilist tasakaalu parlamendi ja nõukogu vahel ning mitmeaastase finantsraamistiku ülemmäärade järgimist, kutsub nõukogu parlamenti üles järgima nõukogu ja nõukogu poolt vastu võetud lähenemisviisi. tagama rubriigi 7 ülemmäära järgimise. Ta tuletab meelde, et nõukogu kavatseb järgida stabiilset töötajate arvu ja kohaldab oma halduskulude suhtes kõrgemat vähendusmäära (vabu ametikohti).
Eespool öeldut silmas pidades väljendab nõukogu tugevaid reservatsioone Euroopa Parlamendi kulude kalkulatsiooni ja 2023. aasta ametikohtade loetelu suhtes. Nõukogu keskendub liidu 2023. aasta eelarve üle peetavatel läbirääkimistel nendele elementidele.
Järgmised sammud
Nõukogu eesmärk on ametlikult vastu võtta oma seisukoht 2023. aasta üldeelarve projekti kohta kirjaliku menetluse teel, mis lõpeb 6. septembril 2022. Seejärel annab see eesistujariik Tšehhile volituse pidada Euroopa Parlamendiga läbirääkimisi ELi 2023. aasta eelarve üle.
Taust
See on kolmas aastaeelarve ELi pikaajalise eelarve aastateks 2021–2027 ehk mitmeaastase finantsraamistiku (MFF) raames. 2023. aasta eelarvet täiendavad meetmed COVID-19 taastumise toetamiseks ELi pandeemia taastamise kava Next Generation EU raames.
