Kuna läheneb komisjoni tähtaeg ELi Kohtu diskrimineerimise kohtupraktika rakendamiseks, kutsub Itaalia suurim ametiühing ülikoolide ministrit leppima mitteriikliku õppejõududega.
Itaalia suurim ametiühing FLC CGIL on oma viimases algatuses Itaalia ülikoolide võõrkeeleõppejõudude (Lettori) õiguste kaitseks kirjutanud avaliku kirja ülikoolide ja teadusministrile Anna Maria Berninile, kutsudes teda üles maksma. aastakümneid kestnud diskrimineeriva kohtlemise eest tasumisele kuuluvad täielikud hüvitised Euroopa Komisjoni antud 60-päevase tähtaja jooksul.
oma Pressiteade 26. jaanuaril teatas komisjon, et viib rikkumismenetluse N.2021/4055 edasi põhjendatud arvamuse faasi ja hoiatas Itaaliat, et see järgiks arvamust ettenähtud kahekuulise tähtaja jooksul, vastasel juhul saadetakse juhtum Euroopa Kohtusse Euroopa Liit (EL). Komisjon algatas menetluse 2021. aasta septembris, kuna Itaalia ei suutnud rakendada Euroopa Kohtu otsust, mis toetas Lettori in Kohtuasi C-119/04.
Minister Berninile saadetud kirjas visandatakse Lettorite õiguslugu nende võitluses palga võrdsuse pärast, viidates neljale Euroopa Kohtu ees saavutatud võidule. Need käivad esimesest ja algsest Allué ümbris 1989. aasta 2006. aasta võit komisjoni 2001. aasta täiteasjas Itaalia vastu varasema 2023. aasta kohtuotsuse komisjon vs. Itaalia täitmata jätmise tõttu. Kui Itaalia ei täida komisjoni kohtuotsuse tingimusi, võib nüüd järgneda viienda palgaastme kohtuasi Euroopa Kohtus. jaanuari XNUMX põhjendatud arvamus.
"Selle lühikese õigusajaloo ajavahemik võrdub 34 aastaga," kirjutab FLC CGIL oma kirjas minister Berninile. Itaalia Lettori diskrimineerimise kestus seab juhtumi kui asutamislepingu võrdse kohtlemise sätte kõige kauem kestnud rikkumise.
Pidades silmas aga Itaalia plaane piirata Lettori arvelduste arv 1995. aastale eelnevate aastatega, kestab rikkumine tõenäoliselt veelgi kauem. Kohtuasjas C-119/04 kiitis Euroopa Kohtu suurkoda heaks 2004. aasta märtsis viimasel minutil Itaalia seaduse, millega võimaldati Lettoril karjääriredelil alates esimesest tööle asumisest. Vastuseks ja kõige jultunumatele katsetele Euroopa Kohtu pretsedendiõigusest kõrvale hiilida kehtestas Itaalia 2010. aasta Gelmini seaduse – seaduse, mis tõlgendas tagasiulatuvalt 2004. aasta märtsi seadust ja loeti seda ette, et piirata Itaalia vastutust Lettoriga rekonstrueerimise eest. ainult 1995. aastale eelnevate aastate kohta.
Kõnealuse õigusküsimuse kohta kommenteerib FLC CGIL:
“Õiguse kontroll n. 63. aasta märtsi artikkel 2004 näitab, et see ei sisalda sätet, mis piiraks Lettorist tulenevat karjääri taastamist kohtuasjas C-212/99 1995. aastale eelnevate aastatega. Sellest järeldub, et Euroopa Kohus tegi otsuse järgnevas kohtuasjas C- 119/04 ei saa või ei saa lugeda sellise piirangu heakskiitmiseks. Tõsisemalt öeldes järeldub sellest, et Gelmini seaduse retrospektiivne tõlgendus seadusele nr. 63. aasta märtsi määrusega 2004 püütakse tühistada Euroopa Liidu tippasutuse, Euroopa Kohtu praktika.
13. detsembril lavastas Itaalia ülikoolide Lettori a demonstratsioon Viale Trasteverel minister Bernini tööruumide läheduses Tiberi vasakul kaldal Roomas. Meeleavalduse eesmärk oli protestida selle vastu, et Itaalia eitab Lettorit jätkuvalt nende lepingujärgset õigust võrdsele kohtlemisele. Vaid lühikese jalutuskäigu kaugusel Viale Trasteverest, Tiberi paremal kaldal, asub Campidoglio. Seal, nagu kiri minister Berninile väga teravalt meelde tuletab, „sala dei konservaatoris kirjutati 25. märtsil 1957 ajaloolise Rooma lepingu sättena alla võrdse kohtlemise õigus”.
FLC CGIL-i kiri on eriti kriitiline selle suhtes, et mitteriiklike Lettorite diskrimineerimise eest vastutavad tööandjad peaksid olema ülikoolid. "Et diskrimineerimise lähtekohaks peaksid olema ülikoolid, kus kõigil on õigusteaduskonnad, mis õpetavad EU See on väga kahetsusväärne,“ seisab kirjas.
Kohtuasjas C-119/04 soovitas komisjon a päevaraha 309,750 XNUMX eurot Itaaliale Lettori pideva diskrimineerimise eest. 2004. aasta märtsis kehtestatud viimase hetke seadus tunnistas, et Lettoril oli õigus oma hooldajate katkematule ümberehitamisele alates esmakordsest tööle asumisest, mistõttu Euroopa Kohtu suurkoda säästis Itaaliat soovitatud trahvidest. Pärast karistuse määramist ei jõutud aga seaduse sätteid hiljem enam täitmisele.
Kommenteerides võimalust, et kohtuasjas C-119/04 tehtud otsuse täitmata jätmise tõttu suunatakse Euroopa Kohtusse veel üks kohtuasi, juhitakse FLC CGIL-i kirjas tähelepanu:
"Sellise stsenaariumi korral peaksid alalise esinduse advokaadid Euroopa Kohtule selgitama, miks võeti vastu 2004. aasta märtsi seadus, mis säästis Itaaliat igapäevaste rahatrahvide eest. 309, 750 eurot Euroopa Komisjoni soovitusel, ei ole hiljem kunagi rakendatud nii, nagu Euroopa Kohtu tõlgendas. “
Rikkumismenetlusele eelnes pilootmenetlus – mehhanism, mis võeti kasutusele vaidluste lahendamiseks liikmesriikidega sõbralikult. Kümne aasta jooksul ei saavutanud see märgatavalt oma eesmärki. Rikkumismenetlusele ülemineku põhjuseks on Asso korraldatud üleriigiline diskrimineerivate tingimuste loendus Itaalia ülikoolides. La Sapienzas asuv ametiühing CEL.L ja rikkumismenetluse ametlik kaebuse esitaja ning Itaalia suurim ametiühing FLC CGIL. Loenduse tulemused, mis kinnitavad lõplikult kohtuasjas C-10/119 tehtud otsuse alusel tasumisele kuuluvate arvelduste tasumata jätmist, anti hoiule komisjoni.
Kahtlemata kõige mõjukam parlamendiküsimus Lettori küsimuses, mis komisjonile praeguse Euroopa Parlamendi volituste ajal esitati, on küsimus, mille esitas Clare Daly ja millele on alla kirjutanud veel seitse Iiri parlamendiliiget. FLC CGILi kirjas minister Berninile tsiteeritakse parlamendi küsimuse sõnastust, mis keskendub vastastikustele kohustustele, mis kaasnevad ELi liikmelisusega kaasnevate eelistega.
"Itaalia ülikoolid saavad EL-ilt heldelt raha. Taastamisfondist on suurima osa saanud Itaalia. Kahtlemata nõuab vastastikkuse eetika, et Itaalia järgiks õigusriigi põhimõtteid ja rakendaks Euroopa Liidu Kohtu viimast otsust Lettori kasuks: kohtuasi C-119/04. "
John Gilbert on FLC CGIL-i riiklik Lettori-koordinaator. Firenze ülikooli kirjanik, tema hästi vastu võetud kõne kolleegidele detsembris minister Bernini büroode ees toimunud meeleavaldusel hõlmas paljusid FLC CGIL-i ministrile saadetud kirjas sisalduvaid punkte.
Mr Gilbert ütles:
"Kuigi ülikoolide ministeerium asub ajaloolise Rooma lepingu allkirjastamise koha lähedal, on ministeeriumi ja Itaalia valitsuse poolt alates 1980. aastatest järgitud Lettori vastu suunatud diskrimineeriv poliitika täiesti erinev Rooma lepingu sätetest, mis sätestab võrdse kohtlemise põhimõtte kogu liidus. Rahvaloenduse uuenduste kaudu võtsime Assoga kohustuse. CEL.L jälgime, kas kohtuasjas C-119/04 tehtud otsuse alusel tasumisele kuuluvad arveldused on tegelikult tehtud, ja edastame oma järeldused Brüsselile.
Minister Berninile saadetud kiri on kopeeritud töökohtade ja sotsiaalsete õiguste volinikule Nicolas Schmitile ja komisjoni presidendile Ursulale von der Leyen, kes on Lettori juhtumi vastu isiklikult huvi tundnud. Nüüd tõlgitakse see kõikidesse Itaalia ülikoolides töötavate Lettorite emakeeltesse ja antakse üle nende vastavates saatkondades Roomas.
