Lettori juhtum // ELi ajaloo kõige kauem kestnud aluslepingu võrdse kohtlemise sätte rikkumine läheneb lõpule.
Volinike kolleegium kiitis oma reedesel koosolekul ühehäälselt heaks rikkumismenetluse N.2021/4055 suunamise Euroopa Liidu Kohtusse (EL). Menetlus, mis algatati Itaalia jätkuva võõrkeeleõppejõudude diskrimineerimise tõttu Itaalia ülikoolides (Lettori ), algatati 2021. aasta septembris. Kohus on juba neli korda otsustanud Lettori kasuks kohtuvaidluses, mis ulatub põhjalikuni. Allué otsus kohta 1989.
Kolledži üksikasjad Lettori juhtumi kohta
Volinike kolleegiumi otsus on registreeritud jaotises Töökohad ja sotsiaalõigused juuli rikkumiste pakett. Arvestades kolleegiumi otsuse uudisväärtust, a Pressiteade, avaldati ka juhtumi kohta täiendavaid üksikasju. Selles märgitakse, et juhtum edastatakse Euroopa Kohtusse, kuna Itaalia ei ole täitmisotsust rakendanud Kohtuasi C-119/04, otsus, mis tehti 2006. aastal.
Oma otsuses selles kohtuasjas leidsid 13 suurkoja kohtunikku, et 2004. aasta märtsi viimase hetke Itaalia seadus oli ELi õigusega kooskõlas. Seadus määras Lettoritele nende karjääri rekonstrueerimise alates esmakordsest tööle asumise kuupäevast, viidates osalise tööajaga teadlase parameetrile või soodsamatele parameetritele. Seadust, kuigi see jääb põhikirja, ei ole seda kunagi rakendatud.
Pärast kolleegiumi reedest otsust kasvab huvi selle kõrgetasemelise diskrimineerimisjuhtumi vastu kindlasti. Täiteasjas C-119/04 soovitas komisjon kehtestada päevaraha 309.750 XNUMX eurot aastakümneid kestnud Lettori diskrimineeriva kohtlemise eest.
Trahvist loobuti, kuna Itaalia võttis 2004. aasta märtsis vastu viimase hetke seaduse. Ühel võimalikul tulevasel ärakuulamisel on Itaalia kaitsemeeskonnal kadestusväärne ülesanne selgitada kohtule, miks seadust, mis säästis Itaaliat soovitatud trahvidest, ei võetud hiljem kunagi kasutusele. jõustada. Seega võib juhtum tekitada Itaaliale suure avaliku ja poliitilise häbi.
Rikkumismenetlused panevad kaebuse esitajad vastamisi liikmesriikidega, kes rikuvad oma asutamislepingust tulenevaid kohustusi. On ütlematagi selge, et liikmesriikide käsutuses on oma seisukoha kaitsmiseks lõpmatult rohkem ressursse kui kaebuse esitajatel rikkumise jätkumise tõendamiseks.
Kaebuse esitajate suhtelist ebasoodsat olukorda selles osas suurendab asjaolu, et rikkumismenetlustes toimunud teabevahetus komisjoni ja rikkunud liikmesriigi vahel on konfidentsiaalne. Seega ei ole kaebuse esitaja olemasoleva korra kohaselt kunagi täielikult kindel komisjoni õiguslikus positsioonis ja kavatsustes.
Vastupidi sellele, kaebaja Asso. Rooma La Sapienza ülikooli juures asutatud Lettori ühendus CEL.L, keda abistab Itaalia suurim ametiühing FLC CGIL, on esitanud komisjonile ümberlükkamatuid tõendeid selle kohta, et Itaalia on rikkunud lepingut nii enne kui ka pärast seda. rikkumismenetluse N.2021/4055 käik. Nendest kogemustest koorub välja rida olulisi moraale ja õppetunde rikkumismenetluse tõhususe ja kaebuse esitaja rolli kohta.
Asutamislepingu sätted rikkumismenetluste kohta
1957. aasta Rooma asutamisleping andis Euroopa Komisjonile kui asutamislepingu järelevalvajale volitused algatada liikmesriikide vastu rikkumismenetlusi nende asutamislepingust tulenevate kohustuste väidetava rikkumise eest. Hiljem andis Maastrichti leping komisjonile täiendava volituse algatada täitemenetlusi varasemate rikkumisotsuste täitmata jätmise korral ja kohtule määrata rahalised karistused liikmesriikidele, kui komisjon leidis, et ta on oma seisukohta tõestanud.
Need meetmed, eriti kui neid võetakse koos, näivad olevat piisavad ELi õiguse rikkumiste heastamiseks, kuna ratsionaalsed liikmesriigid järgiksid selle asemel, et maksaksid suuri igapäevaseid trahve.
Lettori täiteasjas loobus kohus komisjoni pakutud päevarahast, kuna Itaalia võttis viimasel hetkel vastu õigusakte, mille kohus pidas ELi õigusega kooskõlas olevaks. Kuid Itaalia ei jõustanud oma õigusakte hiljem kunagi.
Seetõttu pidi komisjon pöörduma tagasi esimesse etappi ja alustama uut rikkumismenetlust, pikendades sellega juhtumit, mis oleks tulnud lahendada täitemenetlusega.
Selle kahetsusväärse tulemuse kordumist saab vältida, kui kontrollite koos kaebuse esitajaga, et liikmesriigi seadusandlus on tõepoolest jõustatud.
Kaebuse esitaja
Lettori juhtumi puhul eelnes rikkumismenetlusele pilootjuhtum, mis kestis kümme aastat. Lähenedes pensionile ja lootusetult kunagi õigust mõista, asutas Rooma La Sapienza ülikooli Lettorite rühm Asso.CEL.L ning taotles ja sai komisjonis ametliku kaebuse esitaja staatuse.
Õigus-, statistika- ja andmetöötlusoskustega Asso.CEl.L otsustas parandada komisjonile esitatavate esinduste kvaliteeti ja veenda seda nõuetekohaselt rikkumismenetlustega alustama. Uus professionaalsus ilmnes FLC CGIL-i koostöös läbi viidud üleriigilise Lettori loenduse korraldamises, mis dokumenteeris komisjoni rahuloluks, et ülikoolid ei olnud rakendanud Euroopa Kohtu otsust kohtuasjas C-119/04.
ELi õiguse ja menetluste põhjalikud teadmised on kaebuse esitaja jaoks hädavajalikud. Tema jaoks asutas Asso.CEL.L a veebileht koolitada kolleege Lettori kohtupraktikast Euroopa kohtutes.
Vahendid
Asso.CEL L on Lettori esindusorganisatsioonide seas ainulaadne selle poolest, et pole kunagi kaastöid vastu võtnud. Kaasaegsete infokommunikatsioonivahendite ja virtuaalsete koosolekute tühine kuni nullkulu tähendab, et jooksvad kulud on väga madalad.
Asso.CEL.L on vabastatud vajadusest nõuda kaastöid ning bürokraatlikest kohustustest koostada ja põhjendada raamatupidamise aastaaruannet, ning on saanud rikkumismenetlustele oma parima pühendada.
Moraal on see, et potentsiaalsed kaebajad peaksid valdama kaasaegseid Interneti-suhtlusvahendeid, et hoida oma jooksvad kulud madalad.
Suhted ametiühingutega
Mittekodanikest töötajate diskrimineerimise juhtumite puhul on kodumaise ametiühingu toetus hindamatu. Itaalia suurim ametiühing FLC CGIL kutsus komisjoni üles esitama Itaaliat kohtu alla mittekodanikest töötajate diskrimineeriva kohtlemise eest.
Oma muljetavaldava riikliku korraldusega osutus FLC CGIL-i koostöö üleriigilise Lettori loenduse õnnestumiseks hädavajalikuks. Sama kohapealne organisatsioon aitas kaasa sel õppeaastal toimunud kolme protesti õnnestumisele detsember 13, aprill 20, ja viimati riikliku streigi raames juuni 30.
Ajakirjandus
On ilmne, et hea meediakajastus aitab kaebuse esitaja põhjust. Ülikoolilinnades Padovas, Firenzes (1) ja Perugias (2) kajastas kohalik Itaalia televisioon heldelt 30. juuni Lettori streiki. Publiku vastukaja oli väga toetav.
Euroopa tasandil, The European Times on Lettori juhtumist järjekindlalt aru andnud alates rikkumismenetluse algatamisest kuni juhtumi edastamiseni volinike kolleegiumi poolt Euroopa Kohtusse. Rahastatavatel organisatsioonidel on alati kiusatus liitumistulu säilitamiseks propagandat teha.
Suhetes ajakirjandusega on Asso.CEL.L alati järginud poliitikat, et mitte kunagi ei kauple täpsusega propageerimisega. Seda poliitikat on hõlbustanud the European Times Lettori kohtupraktikale põhjendavate veebilinkide pakkumise poliitika.
Parlamendi küsimus
Kuigi teabevahetus komisjoni ja liikmesriikide vahel, mille puhul on aluslepingust tulenevaid kohustusi rikkunud, on rikkumismenetlustes konfidentsiaalne, peab komisjon vastama parlamendiliikmete küsimustele.
Parlamendiküsimuse arukas kasutamine võib kaebuse esitaja juhtumit aidata ja sellisel kasutamisel on ka positiivne suhtekorralduslik väärtus.
Dublini Euroopa Parlamendi liige Clare Daly on hoidnud Lettori juhtumit EL-i südametunnistuse ees, nii tema kaudu sõnavõtud Euroopa Parlamendis ja tema küsimustele, millele on komisjonile alla kirjutanud ka teised Iiri parlamendiliikmed. Viimane neist küsimused kutsus komisjoni edukalt üles andma Lettori juhtumi Euroopa Kohtusse.
Järeldus
Itaalia ülikoolilinnakutes tervitati reedel soojalt komisjoni otsust saata Lettori juhtum Euroopa Kohtusse. Kuigi Brüsseli Lettorist geograafiliselt kaugel asus, tunnistati, et komisjon oli rikkumismenetluse läbiviimisel tähelepanelik Asso.CEL.L ja FLC CGI seisukohtade suhtes.
Euroopa Parlamendi liige Clare Daly ütles:
„Komisjoni otsus anda Lettori juhtum Euroopa Kohtusse on väga tervitatav. Aluslepingust tulenevaid töötajate õigusi tuleb austada kogu ELis. Jätkan suhtlemist ametliku kaebuse esitaja Asso.CEL.L-iga ja oma kaasliikmetega, tagamaks, et Lettorid saaksid neile EL-i õiguse alusel makstavad arveldused karjääri taastamise eest.
____________
(1) Alates 04.00 et 06.30
(2) Alates 04.40 et 06.47
