16 hilabetera Italiaren aurkako arau-hauste-prozedura ireki zuenetik nazionala ez den unibertsitateko irakasleen kontrako diskriminazio iraunkorragatik (Lettori), Europako Batzordeak prozedura irizpen arrazoituaren fasera aurreratzea erabaki du. Italiak behin-behineko aldian Lettori-ren aurrean zuen erantzukizuna ez ebatzi izanak, hamarkadetako tratu diskriminatzaileengatik, Batzordeak bere erabakia zergatik hartu zuen azaltzen du.
Gero eta oihartzun handiagoko auzi honetan auzitan dagoen Itunaren urraketa Italiak 2006ko Europako Justizia Auzitegiak (JUE) betearazteko epaia behar bezala ez betetzea da. C-119/04 espedientea , Lettoriren aldeko 4 epaietako azkena jurisprudentzia-lerro batean, seminalaren arabera. Allué epaia 1989 du. Pilar Allué eguna, urtean argitaratutako pieza bat The European Times urteko maiatzean, Italiak 1989tik gaur egunera arte JJUEren epai bakoitzaren arabera Lettorirekin zituen betebeharrak saihestea nola lortu duen kontatzen du.
Lettori auziaren konponbidearen soiltasunak are nabarmenagoa egiten du urraketaren iraupena. 2006ko betearazpen-epaia betetzeak unibertsitateek lehen enpleguaren datatik Lettoriri karrera berreraikitzeko likidazioak ordaintzera behartu besterik ez zuen egin behar lanaldi partzialeko ikerlariaren gutxieneko parametroan edo Italiako auzitegien aurrean irabazitako parametro onuragarrien arabera, betiere Italiako 2004ko martxoko lege baten baldintzak, JJUEk onartu zuen lege bat.
Baina Italia etengabe saiatu da epai argi hori Italiako antolamendu eta interpretazioen menpe jartzen. 2010eko Gelmini Legeak atzera begirako 2004ko martxoko legea modu murriztailean interpretatu zuen, Lettori-ren ondorioz karrera berreraikitzeko mugak jarri zituena, 2006ko epaian inon onartu gabeko mugak. 2019an CJEUren jurisprudentzia indarrean jartzeko ministerio arteko dekretu bidez aurkeztutako unibertsitateen eta Lettori kontratu baten planoak erretiratutako Lettoriren likidazioen eskubideak alde batera utzi zituen. Tratu parekotasunaren auzia 1980ko hamarkadakoa denez, Lettori hauek JJUEren jurisprudentziaren onuradunen ehuneko esanguratsua osatzen dute.
bere Prentsa-oharra, Batzordeak argi dago zergatik erabaki duen irizpen arrazoitua Italiara bidaltzea.
“Unibertsitate gehienek ez zuten Lettoriren karrera zuzen berreraikitzeko beharrezko urratsak eman, eta ondorioz, atzerriko irakasle gehienek oraindik ez dute jaso behar duten dirua. Italiak ez ditu beharrezko neurriak hartu abian jarri zenetik arau-hauste prozedura 2021eko irailean eta, beraz, atzerriko irakasleen aurkako diskriminazioa jarraitzen du».
Italiako agintariek C-119/04 auziko epaiaren arabera ordaindu beharreko likidazioak ordaintzen ez badituzte, orduan Batzordeak auzia EBZEra jo dezake, lehen Pilar Alluéren jurisprudentziaren ildoko bosgarren epaia izango litzatekeelako. 1989an garaipena. Egoera horretan, Italiako abokatuek inbidiarik gabeko zeregina izango lukete Auzitegiari azaltzea zergatik 2004ko martxoko legeak - zeinaren promulgazioak Italiari salbatu zion. 309,750 euroko eguneko isunak Batzordeak gomendatua- ez zen gerora ezarri.
Arau-hauste-prozeduraren aurretik prozedura pilotua izan zen, estatu kideekin izandako gatazkak adiskidetasunez konpontzeko eta auzietara jotzea saihesteko ezarri zen prozedura. 10 urteko epean ez zituen bere helburuak lortu. Lettoriko errolda nazionalean eta Asso-ren beste aitorpenetan jasotako diskriminazio-ebidentziari dagokio urratze-prozeduretara jotzea bere esparru zabalarekin. CEL.L, arau-hauste-prozeduraren salatzaile ofiziala, eta FLC CGIL, Italiako sindikatu handiena. FLC CGIL sindikatu nagusia den estatuaren praktika diskriminatzaileak salatu eta miatu zituen. Italiako eurodiputatua Lettoriren alde eragina izan zuen, jakina.
Arau-hauste-prozeduraren irekierak animatuta Lettori-k politikoki gehiago engaiatu dira. FLC CGIL Italiako eurodiputatuei egindako irudikapenetan oinarrituta, eta kategoriako eleaniztasunaz baliatuz, Lettorik euren herrialdeetako europarlamentariei idatzi zien iritzi arrazoituaren fasera pasatzeko laguntza jasotzeko. Ama-hizkuntzako irudikapen arrakastatsu hauek, itzulpenak barne Pilar Allué eguna, Lettoriren behin betiko historia juridikoa, Lettoriren auzian interes pertsonala hartu duen Ursula von der Leyen Batzordeko presidenteari kopiatu zitzaizkion.
Adinaren profila eta zeramaten karteletan ama-hizkuntzako leloetatik abiatuta, Lettoriren nazionalitateen sorta antzematen zen bat antzezten zuten bitartean. protesta nazionala iazko abenduan, Erromako Tiber ondoan, Anna Maria Bernini Goi Mailako Hezkuntza eta Ikerketa ministroaren bulegotik kanpoko tratu diskriminatzaileen aurka. Ondoren, inguruko kafetegietan bazkaltzera bilduta, Italiako hainbat tokitara tren-bidaietarako banandu aurretik, haien banderak eta kartelak hormetan eta mahaien kontra jarrita, giroak 60ko hamarkadaren hasieran eta amaieran oraindik martxa egiten ari zirela ohartu ziren, oraindik protestan. Enpresarentzat ez zen galdu Ministeriotik kanpo aldarrikatutako tratu-parekotasunerako eskubidea Erromako Itun historikoan berretsi izana, 1957an sinatua, oinez oso gertu dagoen toki batean: Palazzo dei Conservatori Campidoglion.
Itunen Zaindari gisa, Batzordearen zeregina da estatu kideek Erroman eta ondorengo Ituneko beste hiri batzuetan hartutako konpromisoak errespetatzen direla bermatzea. Lehenengo prozeduraren ondoriozko epaia betearaztea derrigortzeko bigarren arau-hauste prozedura ireki behar izana da Italia zein intransigente eta erresistentea izan den.
Prozedura iritzi arrazoituaren fasera eraman izanaren albistea oso ongi etorria izan zen Italiako unibertsitateetan. Erabakia 2006ko Auzitegiaren sententzia osoa betetzeko Batzordearen asmoaren adierazpen seriotzat jo zuten.
Lettore Linda Armstrong erretiratuak, 1990etik 2020ra Boloniako Unibertsitatean irakatsi zuena, oso ezaguna da unibertsitateek CJEUren zigorrak nahita saihesteko duten praktika. Bere larritasunerako, unibertsitateak bere irakaskuntza-karreran zehar tratamendu-parekotasunerako eskubideari eutsi zion Itunari.
Batzordeak arau-hauste-prozedura iritzi arrazoituaren fasera eramateko erabakiari buruz, Armstrong andreak esan zuen:
«Jasaezina da Italiak CJEUren epai argiak inpunitatez urratzea. The galdera parlamentarioa Clare Daly-k eta bere kide irlandar eurodiputatuek kide izatearen onurez eta betebeharrei buruz, hauste-prozedura ireki aurretik, Lettori kasua EBren kontzientziaren aurrean jartzen du onena. Italiako unibertsitateek Europatik milaka milioi euroko finantzaketa jasotzen duten bitartean, lantokian Itunpeko eskubideak ukatzen dituzten bitartean, Europako idealei burla egiten die. Zorionez, iritzi arrazoituaren fasera pasatzeak gure auziaren ebazpena azkartuko du».
Irizpen arrazoituaren gaiaren berri ematen duen prentsa oharrean, Batzordeak jakinarazi du Italiari bi hilabete eman dizkiola erantzuteko.
