لتوری، کالج کمیسران، پرونده تبعیض را به درستی به دیوان عدالت ارجاع می دهد

مورد Lettori // طولانی ترین نقض مقررات برابری درمان معاهده در تاریخ اتحادیه اروپا به پایان خود نزدیک شده است.

کالج کمیسران در جلسه روز جمعه گذشته به اتفاق آرا ارجاع دادرسی نقض شماره 2021/4055 به دیوان دادگستری اتحادیه اروپا (CJEU) را تایید کرد. این دادرسی که به دلیل تبعیض مستمر ایتالیا علیه مدرسان زبان خارجی در دانشگاه‌های ایتالیا (لتوری)، در سپتامبر 2021 آغاز شد. دادگاه قبلاً چهار بار به نفع لتوری رای داده است. حکم Allué از 1989.

جزئیات کالج در مورد پرونده Lettori

تصمیم کالج کمیسیونرها در بخش مشاغل و حقوق اجتماعی در بخش ثبت شده است بسته تخلفات جولای. با توجه به ارزش خبری تصمیم کالج، الف اطلاعیه مطبوعاتی، جزئیات بیشتری در مورد این پرونده نیز منتشر شد. گزارش می دهد که پرونده به دلیل عدم اجرای حکم در اجرای حکم توسط ایتالیا به دادگاه ارجاع شده است. مورد C-119/04، حکمی که در سال 2006 صادر شد.

در حکم خود در آن پرونده، 13 قاضی دادگاه بزرگ معتقد بودند که قانون لحظه آخری ایتالیا در مارس 2004 با قوانین اتحادیه اروپا مطابقت دارد. قانون به لتوری بازسازی حرفه خود را از تاریخ اولین استخدام با اشاره به پارامتر یک محقق پاره وقت یا پارامترهای مطلوب تر اعطا کرد. این قانون اگرچه در کتاب اساسنامه باقی مانده است، اما هرگز اجرا نشده است.

پس از تصمیم روز جمعه کالج، علاقه به این پرونده تبعیض آمیز پرمخاطب قطعا افزایش خواهد یافت. در پرونده اجرایی C-119/04، کمیسیون اعمال این قانون را توصیه کرد جریمه روزانه 309.750 یورو در مورد ایتالیا برای دهه ها رفتار تبعیض آمیز علیه لتوری.

این جریمه به دلیل تصویب قانون لحظه آخری در مارس 2004 توسط ایتالیا لغو شد. در یک جلسه استماع نهایی، تیم دفاع ایتالیا وظیفه غیر قابل رغبت خواهد داشت که به دادگاه توضیح دهد که چرا قانونی که ایتالیا را از جریمه های توصیه شده در امان نگه می دارد، هرگز متعاقباً اجرا نشد. اجرا شد. از این رو، این پرونده می تواند یک شرمساری عمومی و سیاسی برای ایتالیا باشد.

روند رسیدگی به تخلف، شاکیان را در برابر کشورهای عضو در نقض تعهدات پیمان خود قرار می دهد. ناگفته نماند که کشورهای عضو منابع بی نهایت بیشتری برای دفاع از موضع خود نسبت به شاکیان برای اثبات تداوم نقض در اختیار دارند.

ضرر نسبی شاکیان در این زمینه با این واقعیت افزوده می شود که مبادلات در روند رسیدگی به تخلفات بین کمیسیون و کشور عضو نقض کننده محرمانه است. از این رو، تحت ترتیبات موجود، شاکی هرگز از موقعیت و نیات قانونی کمیسیون مطمئن نیست.

در مقابل این شانس ها، شاکی Asso. CEL.L، یک انجمن Lettori که در دانشگاه La Sapienza رم تأسیس شده است، و با کمک FLC CGIL، بزرگترین اتحادیه کارگری ایتالیا، شواهد غیرقابل انکاری در مورد تداوم نقض معاهده توسط ایتالیا، قبل و بعد از آن به کمیسیون ارائه کرده است. روند رسیدگی به تخلف N.2021/4055. تعدادی از اخلاق و درس های مهم در مورد اثربخشی رویه تخلف و نقش شاکی از این تجربیات بیرون می آید.

مقررات معاهده در مورد رسیدگی به تخلفات

معاهده موسس رم در سال 1957 به کمیسیون اروپا به عنوان نگهبان معاهده این اختیار را داد تا علیه کشورهای عضو به دلیل نقض تعهدات خود از معاهده اقدام کند. بعداً، معاهده ماستریخت به کمیسیون این اختیار را داد تا پرونده‌های اجرایی بعدی را برای عدم اجرای احکام نقض قبلی اتخاذ کند و دادگاه نیز مجازات‌های مالی را برای کشورهای عضوی که فکر می‌کرد کمیسیون ادعای خود را ثابت کرده است، اعمال کند.

این اقدامات، به‌ویژه زمانی که پشت سر هم انجام شوند، برای رفع نقض قوانین اتحادیه اروپا کافی به نظر می‌رسند، زیرا کشورهای عضو منطقی به جای پرداخت جریمه‌های سنگین روزانه از آن پیروی می‌کنند.

در پرونده اجرای Lettori، دادگاه از جریمه های روزانه پیشنهادی کمیسیون چشم پوشی کرد زیرا ایتالیا قوانینی را در آخرین لحظه تصویب کرد که دادگاه آن را مطابق با قوانین اتحادیه اروپا تشخیص داد. با این حال، ایتالیا هرگز قانون خود را اجرا نکرد.

از این رو، کمیسیون مجبور شد به مرحله اول بازگردد و رسیدگی به تخلفات جدید را آغاز کند، بنابراین پرونده ای که باید با روند اجرایی حل و فصل می شد طولانی شود.

از تکرار این نتیجه ناخوشایند می توان با تأیید با شاکی که قوانین مصوب کشور عضو در واقع اجرا شده است جلوگیری کرد.

شاکی

در پرونده Lettori، رسیدگی به تخلفات توسط یک پرونده آزمایشی انجام شد که ده سال ادامه داشت. با نزدیک شدن به بازنشستگی، و ناامیدی از دریافت عدالت، گروهی از لتوری در دانشگاه "La Sapienza" رم، Asso.CEL.L را تشکیل دادند و درخواست کردند و وضعیت یک شاکی رسمی را در کمیسیون به دست آوردند.

Asso.CEl.L با ترکیبی از مهارت‌ها در قانون، آمار، پردازش داده‌ها، تصمیم گرفت کیفیت ارائه‌دهی به کمیسیون را بهبود بخشد و آن را متقاعد کند که به درستی به روند رسیدگی به تخلفات روی آورد. حرفه ای گرایی جدیدی در سازماندهی سرشماری سراسری لتوری، که با همکاری FLC CGIL انجام شد، مشهود بود، که به رضایت کمیسیون ثابت کرد که دانشگاه ها حکم CJEU را در پرونده C-119/04 اجرا نکرده بودند.

آگاهی کامل از قوانین و رویه اتحادیه اروپا برای شاکی ضروری است. به منظور او، Asso.CEL.L راه اندازی یک صفحه اینترنتی برای آموزش همکاران در مورد حقوق قضایی Lettori در دادگاه های اروپایی.

منابع

Asso.CEL L در بین سازمان های نمایندگی Lettori منحصر به فرد است زیرا هرگز مشارکتی را نپذیرفته است. هزینه ناچیز تا صفر وسایل مدرن ارتباطات اطلاعاتی و جلسات مجازی به این معنی است که هزینه های جاری بسیار پایین است.

Asso.CEL.L بدون نیاز به تحقیق برای کمک‌ها و الزامات بوروکراتیک برای تدوین و توجیه حساب‌های سالانه، توانسته است بهترین توان خود را برای رسیدگی به تخلفات صرف کند. 

اخلاقی در اینجا این است که شاکیان بالقوه باید به ابزارهای مدرن ارتباط اینترنتی تسلط داشته باشند تا هزینه های جاری خود را پایین نگه دارند.

روابط با اتحادیه های کارگری

در موارد تبعیض علیه کارگران غیر ملی، حمایت اتحادیه کارگری داخلی بسیار ارزشمند است. این FLC CGIL، بزرگترین اتحادیه کارگری ایتالیا، از کمیسیون خواست که ایتالیا را به دلیل رفتار تبعیض آمیزش با کارگران غیر ملی تحت پیگرد قانونی قرار دهد.

با سازمان ملی چشمگیر خود، همکاری FLC CGIL برای موفقیت سرشماری سراسری Lettori ضروری بود. همین سازمان حضوری موفقیت سه اعتراضی را که در سال تحصیلی جاری برگزار شد، تسهیل کرد دسامبر 13, آوریل 20و اخیراً در اعتصاب سراسری  ژوئن 30.

فشار

بدیهی است که پوشش خوب رسانه ای به شکایت شاکی کمک می کند. در شهرهای دانشگاهی پادووا، فلورانس (1) و پروجا (2)، تلویزیون محلی ایتالیا در پوشش اعتصاب لتوری در 30 ژوئن سخاوتمندانه بود. پاسخ مخاطبان بسیار حمایت کننده بود.

در سطح اروپا، The European Times به طور مداوم در مورد پرونده Lettori از آغاز رسیدگی به تخلفات تا ارجاع پرونده توسط هیئت کمیسران به دیوان عدالت گزارش داده است. برای سازمان‌های دارای بودجه، همیشه این وسوسه وجود دارد که برای حفظ درآمد اشتراک، تبلیغات را انجام دهند.

Asso.CEL.L در روابط خود با مطبوعات همیشه از سیاستی پیروی می کند که هرگز دقت را با وکالت معامله نمی کند. این سیاست توسط the European Times سیاست ارائه پیوندهای وب مستدل به قانون مورد Lettori.

سوال مجلس

اگرچه مبادلات بین کمیسیون و کشورهای عضو در نقض تعهدات خود از معاهده محرمانه است، کمیسیون باید به سؤالات پارلمانی نمایندگان پارلمان اروپا پاسخ دهد.

استفاده هوشمندانه از سوال مجلس می تواند به پرونده شاکی کمک کند و چنین استفاده ای ارزش روابط عمومی مثبتی نیز دارد.

کلر دالی، عضو پارلمان دوبلین، پرونده لتوری را هر دو از طریق او در برابر وجدان اتحادیه اروپا نگه داشته است سخنرانی در پارلمان اروپا و سؤالات او توسط سایر نمایندگان ایرلندی اروپایی به کمیسیون امضا شد. آخرین اینها پرسش با موفقیت از کمیسیون خواست تا پرونده لتوری را به دیوان عدالت قضایی ارجاع دهد.

نتیجه

در پردیس های دانشگاهی در سراسر ایتالیا در روز جمعه تصمیم کمیسیون برای ارجاع پرونده Lettori به CJEU به گرمی مورد استقبال قرار گرفت. اگرچه از نظر جغرافیایی از Lettori در بروکسل دور بود، اما تشخیص داده شد که کمیسیون در اجرای رسیدگی به تخلفات، به نمایندگی‌های Asso.CEL.L و FLC CGI توجه کرده است.

کلر دالی، نماینده پارلمان اروپا گفت:

«تصمیم کمیسیون برای ارجاع پرونده لتوری به دیوان دادگستری بسیار مورد استقبال قرار گرفت. حقوق کارگران تحت این معاهده باید در سراسر اتحادیه اروپا رعایت شود. من به ارتباط با شاکی رسمی Asso.CEL.L و با اعضای پارلمان اروپا ادامه خواهم داد تا اطمینان حاصل کنم که لتوری ها طبق قوانین اتحادیه اروپا شهرک های لازم برای بازسازی شغل خود را دریافت می کنند.

____________

(1) از 04.00 به 06.30

(2) از 04.40 به 06.47