Sisämarkkinoita vääristävät ulkomaiset tuet: neuvoston ja Euroopan parlamentin välinen väliaikainen poliittinen sopimus
Neuvosto ja Euroopan parlamentti pääsivät tänään väliaikaiseen poliittiseen yhteisymmärrykseen sisämarkkinoita vääristäviä ulkomaisia tukia koskeva asetus.
Ranskan puheenjohtajakausi Euroopan unionin neuvostossa rakentui taloudellisen suvereniteetin periaatteelle. Taloudellinen itsemääräämisoikeus riippuu kahdesta keskeisestä periaatteesta: investoinneista ja suojelusta. Tästä uudesta välineestä saavutettu sopimus mahdollistaa valtavia tukia teollisuudelleen myöntävien maiden aiheuttaman epäreilun kilpailun torjumisen. Tämä on suuri askel kohti taloudellisten etujemme suojaamista.
– Bruno Le Maire, Ranskan talous-, valtiovarainministeri sekä teollisuus- ja digitaalinen itsemääräämisoikeus
Asetuksella pyritään korjaamaan EU:n ulkopuolisten maiden EU:n sisämarkkinoilla toimiville yrityksille myöntämien tukien aiheuttamia vääristymiä. Siinä luodaan kattavat puitteet komissiolle tutkiakseen kaikkea taloudellista toimintaa, joka hyötyy EU:n ulkopuolisen maan sisämarkkinoilla myöntämästä tuesta. Tällä asetuksella pyritään palauttamaan terve kilpailu kaikkien sisämarkkinoilla toimivien – sekä eurooppalaisten että muiden kuin eurooppalaisten – yritysten välille.
Rahoitusosuuksien tutkiminen
Komissiolla on valtuudet tutkia EU:n ulkopuolisten maiden viranomaisten myöntämiä taloudellisia tukia yrityksille, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa EU:ssa kolme työkalua:
- kaksi ennakkolupatyökalua – tasapuolisten toimintaedellytysten varmistaminen suurimmille sulautumisille ja tarjouksille suurissa julkisissa hankinnoissa;
- yleinen markkinatutkimustyökalu kaikkien muiden markkinatilanteiden ja arvoltaan alhaisempien sulautumisten ja julkisten hankintamenettelyjen tutkimiseen.
Lainsäätäjät ovat päättäneet pitää voimassa ilmoituskynnykset komission ehdottama sulautumisia ja julkisia hankintamenettelyjä varten:
- 500 miljoonaa euroa sulautumisia varten;
- 250 miljoonaa euroa julkisiin hankintamenettelyihin.
Komissiolla on valtuudet tutkia enintään myönnetyt tuet viisi vuotta ennen asetuksen voimaantuloa ja vääristävät sisämarkkinoita sen voimaantulon jälkeen.
Hallinto
Asetuksen yhtenäisen soveltamisen varmistamiseksi kaikkialla EU:ssa komissio tulee olemaan yksinomaan toimivaltainen asetuksen täytäntöönpanemiseksi. Tämän keskitetyn täytäntöönpanon aikana jäsenvaltioille tiedotetaan säännöllisesti, ja ne otetaan neuvoa-antavan menettelyn kautta mukaan asetuksen nojalla tehtyihin päätöksiin.
Jos yritys ei noudata velvollisuutta ilmoittaa tuetusta keskittymästä tai taloudellisesta tuesta julkisten hankintamenettelyjen yhteydessä, jotka täyttävät kynnysarvot, komissio voi määrätä sakkoja ja tutkia kauppaa ikään kuin siitä olisi ilmoitettu.
Ulkomaisten tukien vaikutuksen arviointi
Kuten EU:n valtiontukien valvontakehyksessä, jos komissio toteaa, että ulkomainen tuki on olemassa ja että se vääristää kilpailua, se suorittaa tasapainotestin. Tämä on työkalu arvioida välinen tasapaino positiivinen ja negatiivinen ulkomaisen tuen vaikutuksia.
Jos kielteiset vaikutukset ovat suuremmat kuin myönteiset vaikutukset, komissiolla on valtuudet määrätä korjaavia toimenpiteitä tai hyväksymään asianomaisilta yrityksiltä sitoumuksia, jotka korjaavat vääristymän.
Seuraavat vaiheet
Tänään saavutettu alustava sopimus edellyttää neuvoston ja Euroopan parlamentin hyväksyntää. Neuvoston puolelta väliaikainen poliittinen sopimus edellyttää pysyvien edustajien komitean (Coreper) hyväksyntää ennen hyväksymismenettelyn muodollisten vaiheiden läpikäyntiä.
Asetus tulee voimaan 20. päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallinen lehti.
Tausta
Tällä hetkellä jäsenvaltioiden myöntämät tuet ovat valtiontukivalvonnan alaisia, mutta EU:n ulkopuolisten maiden myöntämien tukien valvontaan ei ole olemassa EU:n välinettä. Tämä heikentää tasapuolisia toimintaedellytyksiä.
Tämän korjaamiseksi Euroopan komissio jätti 5. toukokuuta 2021 ehdotuksen asetukseksi sisämarkkinoita vääristävistä ulkomaisista tuista. Se toimii välineenä, jolla varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille yhtenäismarkkinoilla toimiville yrityksille, jotka saavat tukea EU:lta. jäsenvaltiosta tai EU:n ulkopuolisesta maasta.
