Jäsenmaiden EU-suurlähettiläät sopivat tänään neuvoston kannan EU:n vuoden 2023 talousarvioesitykseen. Kaiken kaikkiaan neuvoston kanta ensi vuoden talousarvioon on n 183.95 miljardia euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 165.74 miljardia euroa maksuina. Verrattuna neuvoston ja Euroopan parlamentin vuodelle 2022 sopimaan talousarvioon tämä on +8.29 prosentin kasvu maksusitoumusmäärärahoissa ja -3.02 prosentin vähennys maksuissa.
Neuvosto päätti noudattaa varovaista lähestymistapaa vuotuiseen talousarvioprosessiin. Varmistamme, että EU:n taloudelliset resurssit keskitetään nykyisiin prioriteetteihimme. Tämä tarkoittaa, että olemme mukauttaneet useita komission ehdottamia lukuja. Olen iloinen, että meillä on nyt vankka perusta neuvotteluillemme Euroopan parlamentin kanssa.
Zbyněk Stanjura, Tšekin valtiovarainministeri
Kaiken kaikkiaan neuvosto katsoo a varovainen lähestymistapa epävakaa tilanne huomioon ottaen jossa EU toimii. Marginaalien pitäminen talousarviossa liikkumavarana on osoittautunut erittäin hyödylliseksi aiemmin. Jäsenvaltiot korostavat, että on tärkeää varmistaa, että talousarviossa on riittävästi liikkumavaraa Ukrainan kriisiin ja inflaatioon liittyvien epävarmuustekijöiden varalle.
Yhteenveto neuvoston kannasta on alla olevassa taulukossa*:
*euroina; c/a: sitoumukset, p/a: maksut
| Kuvaus | 2023 – Talousarvioesitys | 2023 – Neuvoston kanta | 2023 – Neuvoston kanta | |||
| c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
| Sisämarkkinat, innovaatio ja digitaali | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Koheesio, sietokyky ja arvot | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Luonnonvarat ja ympäristö | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Muuttoliike ja rajahallinto | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Turvallisuus ja puolustus | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Naapuruus ja maailma | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Euroopan julkishallinto | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Temaattiset erikoissoittimet | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| Joustavuusinstrumentti | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| katto | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| marginaali | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Määrärahat prosentteina BKTL:sta | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Sitoumukset ovat laillisia lupauksia käyttää rahaa toimiin, joiden toteutus ulottuu useille tilikausille.
Maksut kattaa menot, jotka aiheutuvat EU:n talousarvioon kuluvana ja edellisenä varainhoitovuosina tehdyistä sitoumuksista.
Lisäksi neuvosto tekee myös asioita neljä lausumaa: yksi koskee maksumäärärahoja, toinen epävarmuustekijöitä neuvoston kannan vahvistamisessa, toinen SEUT-sopimuksen 241 artiklaa ja yksi Euroopan parlamentin omaa pääluokkaa EU:n talousarviossa.
Lausuma Euroopan parlamentin omasta pääluokasta EU:n talousarviossa
Tässä julkilausumassa neuvosto korostaa, että monivuotisen rahoituskehyksen 7–2021 otsakkeen 2027 yläraja perustuu siihen olettamukseen, että kaikki EU:n toimielimet omaksuvat kattavan ja kohdistetun lähestymistavan henkilöstön määrän vakauttamiseksi ja hallintomenojen vähentäminen.
Neuvosto muistuttaa, että Euroopan parlamentti pyysi ja sai jo vuoden 2022 vuotuisessa talousarviossa 142 lisävirkaa henkilöstötaulukkoonsa sekä 180 ulkopuolista työntekijää, ja muistuttaa tässä yhteydessä neuvoston 7. joulukuuta 2021 antamasta lausumasta. Vuoden 2023 meno- ja henkilöstötaulukko sisältää pyynnön 52 lisävirkaa henkilöstötaulukosta ja 116 valtuutettua parlamentin jäsenen avustajaa.
Tämä pyyntö liittyy korkeaan inflaatioon, jossa otsakkeen 7 enimmäismäärän noudattaminen vuonna 2023 on vaarassa, mikä edellyttää, että kaikki toimielimet harjoittavat itsehillintäävuosittaisten menojen enimmäismäärien noudattamista koskevan velvoitteen mukaisesti. Tässä yhteydessä parlamentin pyyntö lisää entisestään otsakkeeseen 7 kohdistuvaa painetta ja jättää muiden toimielinten vastuulle hallintomenojensa hillitsemisen. Näin ollen se ei ole yhteensopiva monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen 2 artiklan mukaisten parlamentin velvoitteiden kanssa, ja se on vastoin 129.–130. heinäkuuta 17 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien 21 ja 2020 kohtaa toimielinten henkilöstön vakaasta tasosta.
Kunnioittaa herrasmiessopimuksen perusteita, mukaan lukien parlamentin ja neuvoston välinen toimielinten välinen tasapaino ja monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärien noudattaminen, neuvosto kehottaa parlamenttia noudattamaan neuvoston ja neuvoston hyväksymää lähestymistapaa. varmistaa otsakkeen 7 enimmäismäärän noudattaminen. Se muistuttaa, että neuvosto aikoo noudattaa vakaata henkilöstömäärää ja soveltaa suurempaa vähennystä (avoimia virkoja) omiin hallintomenoihinsa.
Edellä esitetyn valossa neuvosto suhtautuu vahvasti varaukseen EP:n menotaulukosta ja henkilöstötaulukosta vuodelle 2023. Neuvosto keskittyy edelleen näihin seikkoihin unionin vuoden 2023 vuotuista talousarviota koskevissa neuvotteluissa.
Seuraavat vaiheet
Neuvoston tavoitteena on vahvistaa virallisesti kantansa vuoden 2023 yleiseksi talousarvioksi kirjallisella menettelyllä, joka päättyy 6. syyskuuta 2022. Tämä toimii sitten puheenjohtajavaltio Tšekin mandaattina neuvotella EU:n vuoden 2023 talousarviosta Euroopan parlamentin kanssa.
Tausta
Tämä on kolmas vuosibudjetti EU:n pitkän aikavälin talousarvion 2021–2027, monivuotisen rahoituskehyksen (MFF) puitteissa. Vuoden 2023 talousarviota täydennetään toimilla, joilla tuetaan COVID-19:n elpymistä EU:n Next Generation EU:n pandemian toipumissuunnitelman puitteissa.
