A Asemblea Parlamentaria do Consello de Europa adoptou unha Recomendación e unha Resolución sobre a desinstitucionalización das persoas con discapacidade. Ambos proporcionan pautas importantes no proceso de implantación dos dereitos humanos neste campo para os próximos anos.
Tanto o Recomendación eo Resolución foron aprobados cunha ampla maioría de votos durante o Sesión de Primavera da Asemblea a finais de abril. Todos os grupos políticos, como todos os oradores durante o debate, apoiaron o informe e as súas recomendacións, confirmando así firmemente os dereitos das persoas con discapacidade como parte da axenda europea.
A Sra Reina de Bruijn-Wezeman, da Comisión de Asuntos Sociais, Saúde e Desenvolvemento Sostible da Asemblea dirixiu a investigación da Asemblea sobre o tema que durou case dous anos. Agora presentou as súas conclusións e recomendacións ao Pleno, tras unhanimidade aprobación na comisión.
Ela dixo á Asemblea, que “as persoas con discapacidade teñen os mesmos dereitos humanos que ti e que eu. Teñen dereito a vivir de forma independente e a recibir servizos comunitarios axeitados. Isto aplícase por moito que sexa necesario o apoio intensivo".
Ela engadiu que "a desinstitucionalización, na miña opinión, é un trampolín clave para acabar coa coacción na saúde mental. O dereito das persoas con discapacidade á igualdade e á inclusión agora está recoñecido a nivel internacional, especialmente grazas á ONU. Convención dos Dereitos das Persoas con Discapacidade, a CDPD, adoptada en 2006.
A Sra. Reina de Bruijn-Wezeman, como último punto da súa presentación, afirmou: “Pido ao Parlamento que tome as medidas necesarias para derrogar progresivamente a lexislación que autoriza a institucionalización das persoas con discapacidade, así como a lexislación de saúde mental que permite o tratamento sen consentimento e non apoia. ou avalar borradores de textos legais que dificulten a desinstitucionalización exitosa e significativa e que van en contra do espírito da letra da CDPD”.
Ditame do Comité
Dentro dos trámites habituais da Asemblea Parlamentaria presentouse o denominado Ditame sobre o informe doutra Comisión Parlamentaria. A Sra. Liliana Tanguy da Comisión de Igualdade e Non Discriminación presentou o ditame da Comisión. Ela sinalou que "a asemblea confirmou reiteradamente o seu apoio ao pleno respecto dos dereitos das persoas con discapacidade". Ela felicitou á Sra Bruijn-Wezeman polo seu informe, que afirmou que destaca claramente por que a desinstitucionalización das persoas con discapacidade debe ser parte integrante deste enfoque.
Engadiu que tamén “quere felicitar á relatora porque o seu informe vai máis alá das simples posicións políticas. Chama a atención sobre as medidas concretas que os Estados poden e deben adoptar para garantir un proceso de desinstitucionalización relevante, eficaz e sostible, respectando plenamente os dereitos das persoas con discapacidade, así como as fontes de financiamento para conseguilo”.
Colocado nunha institución está en risco
A señora Reina de Bruijn-Wezeman, na presentación do seu informe, sinalara que “a colocación en institucións afecta á vida de máis dun millón de cidadáns europeos e supón unha violación xeralizada dos dereitos establecidos no artigo 19 da CDPD, que a unha aposta firme pola desinstitucionalización”.
Isto hai que ver na opinión de que as persoas con discapacidade son algunhas das persoas máis vulnerables da nosa sociedade. E que ser colocado en institucións "ponos en risco de violacións sistémicas e individuais dos dereitos humanos, e moitos sofren violencia física, mental e sexual", dixo á Asemblea.
Que non son palabras baleiras confirmouse firmemente cando o Sr. Thomas Pringle de Irlanda, quen falou en nome do Grupo da Esquerda Unificada Europea, optou por poñer algúns exemplos de Irlanda e mesmo da súa propia circunscrición, foron os abusos sexuais dos residentes dun centro. saír á luz. Díxolles aos parlamentarios de toda Europa que houbo unha longa historia de abusos en Irlanda que foron expostos nos últimos dez anos ou máis, co que o goberno debe pedir desculpas aos cidadáns de forma regular.
"Foi só cuestión de tempo que haxa que pedir desculpas ás persoas con discapacidade polo abandono e o abuso que sufriron mentres estaban acomodadas polo estado", engadiu Thomas Pringle.
Beatrice Fresko-Rolfo, falando en nome do grupo da Alianza de Liberais e Demócratas por Europa (ALDE), sinalou que as persoas con discapacidade e as súas familias adoitan experimentar unha confusión no sistema institucional a costa dos seus dereitos máis básicos. "A maioría das veces, colócanse en institucións cando poderían prosperar fóra delas", apuntou.
Ela dixo á Asemblea que persoalmente "comparte todos os argumentos sobre os beneficios que se derivarían da desinstitucionalización, tanto para o Estado, para as persoas interesadas como para os nosos modelos de sociedade". Engadiu que "En definitiva, unha nova política sanitaria que se basee nun aumento dos recursos humanos e económicos para a atención na cidade".
Os cidadáns máis vulnerables e desafiados
O Sr. Joseph O'Reilly, falando en nome do Grupo do Partido Popular Europeo e Demócrata Cristián, subliñou que "a verdadeira medida dunha sociedade civilizada é como responde aos seus cidadáns máis vulnerables e desafiados". E explicouno cando dixo: "Durante demasiado tempo, a nosa resposta ás persoas con discapacidade foi a institucionalización, o tirar das chaves e unha atención gravemente inadecuada, se non o abuso. Debemos desinstitucionalizar as persoas con trastornos psiquiátricos. O tratamento psiquiátrico é e foi a Cenicienta da medicina".
O señor Constantinos Efstathiou de Chipre comentou ademais a necesidade de coidar dos vulnerables: "Durante anos, a institucionalización resultou ser a escusa para non asumir a nosa responsabilidade, unha responsabilidade especial e o deber de coidar aos vulnerables". Engadiu que “xa non é aceptable a práctica do confinamento e do esquecemento. Os nosos concidadáns que resultan ser vulnerables deben ser apoiados e libres para exercer os seus dereitos humanos como unha cuestión de principio, sen importar o custo ou o esforzo”.
A Sra. Heike Engelhardt, de Alemaña, sinalou que "a nosa sociedade no seu conxunto está chamada a ofrecer formas de vivenda inclusivas nas que os vellos e os mozos convivan, nas que as persoas sen discapacidade e as persoas con necesidades asistenciais convivan como veciños. Este tipo de formas de vida achégannos a este obxectivo".
"É importante e correcto que a saúde mental teña o seu lugar aquí no Consello de Europa", engadiu. “Debemos asegurarnos de que as nosas recomendacións respecten a Convención dos Dereitos das Discapacidades da ONU de 2006. A Convención entende que os dereitos humanos se aplican a todos. Non son divisibles. As persoas con discapacidade deben poder tomar as súas propias decisións como membros activos da sociedade. Hoxe estamos aquí para achegarnos un pouco máis a este obxectivo".
Requírese desinstitucionalización
A señora Margreet de Boer, dos Países Baixos, sinalou: "O movemento cara á desinstitucionalización das persoas con discapacidade é moi necesario e obrigado polos estados en materia de dereitos humanos nos que se debe abandonar a colocación en institucións. Aínda se está a utilizar con demasiada frecuencia en todo tipo de coidados, tanto para persoas con discapacidade física como para persoas con problemas psiquiátricos”.
"O obxectivo final da desinstitucionalización é permitir que as persoas con discapacidade poidan vivir unha vida normal en lugares comúns, vivir de forma independente na súa comunidade en igualdade de condicións cos demais", sinalou a Sra Fiona O'Loughlin de Irlanda.
A continuación, levantou a pregunta retórica "Que temos que facer para conseguilo?" Ao que ela respondeu coa afirmación: "Necesitamos unha implantación integral da formación de concienciación sobre a discapacidade en liña co modelo de dereitos humanos da discapacidade. Só así poderemos comezar a enfrontarnos aos prexuízos inconscientes e a ver e valorar as persoas con discapacidade tal e como son como cidadáns da sociedade, capaces de contribuír á sociedade e de vivir de forma independente".
E é necesaria a concienciación. D. Antón Gómez-Reino de España expresou a crenza, que “estamos vivindo un momento difícil para a igualdade, hai moitas forzas escuras tamén nas nosas democracias, poñen enriba da mesa discursos de prexuízos. E precisamente por iso tamén temos que reforzar o noso compromiso con aquelas persoas con discapacidade”.
En sintonía con outros oradores, expresou: "Non é de recibo que a resposta aos nosos cidadáns con discapacidade sexa o confinamento sen alternativa, o seu esquecemento, e sexa a violación e ausencia de dereitos". Sinalou que “hai que ir máis alá de visións simples, patoloxizadoras e segregadoras que algúns aínda defenden, e deses modelos que solucionan única e exclusivamente coa privación de liberdade. Estas situacións requiren unha maior sensibilidade e, sobre todo, un maior compromiso dos lexisladores e da cidadanía”.
Estratexia a longo prazo
A señora Reina de Bruijn-Wezeman, na súa presentación, deixou claro que un reto fundamental é garantir que o propio proceso de institucionalización se realice de forma que cumpra os dereitos humanos.
O proceso de desinstitucionalización, explicou, “require unha estratexia a longo prazo que garanta unha atención de boa calidade nos ámbitos comunitarios. A medida que as persoas institucionalizadas se están a reinsertar na sociedade, faise necesario un servizo social integral e un apoio individualizado no proceso de desinstitucionalización para apoiar a estas persoas e en moitos casos ás súas familias ou outros coidadores. Este apoio debe ir acompañado dun acceso específico a servizos fóra das institucións que permitan a obtención de coidados, traballo, asistencia social, vivenda, etc.
Advertiu que "se o proceso de desinstitucionalización non se xestiona adecuadamente e sen ter en conta as necesidades especiais de cada persoa afectada, isto pode ter consecuencias desafortunadas".
O señor Pavlo Sushko de Ucraína confirmou que sería necesario, baseándose na experiencia do seu país. Sinalou que "moitos países europeos teñen estratexias de desinstitucionalización ou, polo menos, adoptaron medidas nunha estratexia máis ampla para a discapacidade". Pero tamén, que estes teñen que facerse en función das condicións existentes dese país en particular.
Dixo que "cada país ten o seu propio ritmo e progreso nesta reforma". Un punto de vista que compartían outros relatores.
Compartindo experiencias
Varios oradores mencionaron o escenario dos seus países tanto os bos como os malos. Destacaron os bos exemplos de Suecia mencionados pola Sra. Ann-Britt Åsebol. Apuntou que as persoas con discapacidade teñen dereito a unha vivenda propia en Suecia e ao apoio necesario para poder vivir unha vida independente. Citáronse outros exemplos de Acerbaixán e mesmo de México.
Díxoo a señora Reina de Bruijn-Wezeman The European Times que se mostrou satisfeita coa posta en común de experiencias nacionais como parte do proceso de desinstitucionalización en distintos países que indicaron os voceiros da Asemblea.
Ao concluír o debate, a Sra. Reina de Bruijn-Wezeman fixo un comentario relacionado coa preocupación financeira dalgúns responsables políticos en relación coas persoas con discapacidade complexa. Ela dixo que "a atención institucionalizada está a pagar moito diñeiro por un resultado peor en termos de calidade de vida". Non obstante, tamén confirmou que é certo que a desinstitucionalización é custosa durante o período de transición, cando as institucións seguen funcionando e comeza a atención comunitaria. Pero isto é só durante este tempo de transición que estimou entre 5 e 10 anos.
A Sra Reina de Bruijn-Wezeman ao reflexionar sobre o debate contado The European Times que agradeceu o amplo apoio do seu informe e da Resolución e Recomendación. Con todo, tamén observou que había algúns "peros". Referiuse, entre outros, á declaración do señor Pierre-Alain Fridez de Suíza, que aínda que apoiaba plenamente os obxectivos do informe expresou un "pero". Cría que, para algúns casos, a institucionalización é, desgraciadamente, a única solución por moitos motivos. Sinalou tales casos como un nivel moi alto de drogodependencia e o esgotamento dos coidadores familiares.
Dereito a elixir e á dignidade
Nunha intervención final, a presidenta da Comisión de Asuntos Sociais, Saúde e Desenvolvemento Sostible, Selin Sayek Böke, reiterou que “toda persoa ten dereito a elixir como quere vivir, con quen vive, onde vive e como realizan as súas experiencias diarias. Todos e todas as persoas teñen dereito á dignidade. E como tal, todas as nosas políticas teñen que buscar en realidade que protexamos e garantamos esa dignidade, o dereito a unha vida digna. E este é o principio reitor do cambio de paradigma que a ONU propuxo coa Convención sobre os Dereitos das Persoas con Discapacidade”.
Sinalou o feito de que o artigo 19 da convención establece claramente o noso deber de recoñecer a igualdade de dereitos das persoas con discapacidade e de garantir a plena inclusión e participación na comunidade mediante: Un, garantindo a libre elección das condicións de vida; Dous, garantir o acceso a esa elección, o que significa que necesitamos os recursos económicos e financeiros para facelo. Terceiro, garantindo un marco integral e holístico de prestación de servizos públicos a través deses medios económicos, que van desde o acceso á sanidade, á educación, ao emprego en definitiva, ao acceso á vida non só dos discapacitados, senón tamén das súas familias, para que poidamos realmente crear un servizo baseado na comunidade.
Ela engadiu: "Necesitamos asegurarnos de construír ese sistema baseado na comunidade a través dunha estratexia sistémica, a través dunha política económica ben situada, a través dun marco holístico, mediante un seguimento onde nos aseguramos de que realmente ocorre".
D. Éctor Jaime Ramírez Barba, observador na Asemblea Parlamentaria do Consello de Europa do partido Pan mexicano afirmou que “en México, creo que debemos seguir a recomendación que se fai neste informe, que espero que esta Asemblea aprobe”.
