Ministerios de Asuntos Exteriores e Ciberpoder: Implicacións da Intelixencia Artificial

O campo da ciberseguridade non é alleo á hipérbole e ao espanto, incluída a retórica do perdiz que prevé un "Cyber ​​Pearl Harbour" ou un "Cyber ​​9/11". Para a IA, o equivalente serían os debates sobre os seus riscos existenciais que invocan a representación en serie de Arnold Schwarzenegger. O Terminator. Aínda que tanto a ciberseguridade como a IA comparten a carga dunha equipaxe pouco útil, tamén comparten algo máis importante: é probable que a IA e a ciberseguridade sexan cada vez máis interdependentes. Hai tempo que os estados tentaron mitigar os riscos e aproveitar as oportunidades do ciberespazo. Como eles agora xogar a poñerse ao día nos esforzos por regular e negociar principios compartidos sobre como usar a IA, os estados deberían asegurarse de que a súa respectiva diplomacia cibernética e diplomacia de IA non se realicen en silos. Deben perseguirse o máis xuntos posible.

Ningún estado quere quedar atrás na carreira para conseguir vantaxes estratéxicas na IA ou no ciberespazo, aínda que, de xeito realista, algúns estados están mellor situados que outros para cultivar un ecosistema doméstico que apoie a innovación da IA ​​e aproveitar os seus beneficios operativos. Aínda que a IA está lonxe de ser un novo desenvolvemento na ciberseguridade, aínda así o será cada vez máis integrados en operacións tanto defensivas como ofensivas no ciberespazo. Isto aumentará a velocidade e a escala dos compromisos, suscitando preguntas sobre como garantir unha comprensión e un control humanos adecuados e como limitar a competencia para reducir o risco de usos imprudentes ou escaladores da IA ​​no ciberespazo.

Ciberdiplomacia e Ciberpoder

A interdependencia da intelixencia artificial e o ciberpoder (en resumo: a capacidade dun estado para acadar os seus obxectivos no ciberespazo e a través do ciberespazo) é un exemplo rechamante de como as tendencias contemporáneas da competencia xeopolítica afectaron a forma en que pensamos sobre os desenvolvementos da ciencia e da tecnoloxía emerxente. Este non é un desenvolvemento novo. As discusións internacionais sobre o comportamento responsable do estado no ciberespazo e os esforzos para colaborar contra o cibercrime formaron parte formal da axenda mundial. para 20 anos. A través deste proceso, os estados e as partes interesadas non estatais (desde o sector privado ata a sociedade civil) loitaron co lado máis escuro do auxe de internet e as tecnoloxías dixitais, discutindo as ameazas que representan os cibercriminais e os estados hostís. O proceso diplomático tivo os seus altos e baixos, pero deu un acordo emerxente sobre a aplicabilidade do dereito internacional ao ciberespazo e a existencia dunha serie de normas, regras e principios voluntarios que deberían guiar o comportamento dos estados nel. Quedan moitos debates por resolver, como os sobre a interpretación e implementación das normas existentes, os méritos de elaborar novas normas e o mellor formato institucional para a próxima fase da ciberdiplomacia global.

Ministerios de Asuntos Exteriores e Ciberdiplomacia

No Reino Unido e noutros estados, os ministerios de Asuntos Exteriores fixéronse cada vez máis activos nesta axenda. Nun nivel, non é de estrañar que o Servizo Diplomático sexa un actor institucional líder na ciberdiplomacia, pero noutro nivel hai que lembrar que gran parte do fondo destas discusións diplomáticas incide nas actividades operativas que son o dominio dun forzas armadas e axencias de intelixencia do Estado. En consecuencia, o panorama institucional da política cibernética está algo ateigado, especialmente naqueles estados que posúen máis "ciberpoder", como o Reino Unido. Distintos actores institucionais terán diferentes puntos de vista sobre o que debe ser a política dun Estado e, en relación, as diferentes equidades en xogo no proceso de toma de decisións.

A través de catro iteracións da estratexia do Reino Unido (2009, 2011, 2016 e 2022), quedou evidente que o Reino Unido aumentou o seu investimento nos elementos diplomáticos e de política exterior da estratexia cibernética. A Oficina de Asuntos Exteriores, Commonwealth e Desenvolvemento (FCDO) está activa en negociacións e discusións cibernéticas globais, incluso en foros como a ONU e a OSCE. Dedícase a financiar e desenvolver as capacidades cibernéticas doutros estados e organismos rexionais. Tamén participa na elaboración do concepto de Reino Unido Ciberpoder democrático e responsable, que serve tanto como un principio subxacente de como o Reino Unido aborda o uso do ciberpoder, e como un tropo de comunicación estratéxica mentres o Reino Unido trata de dar forma aos debates nacionais e internacionais sobre como deben organizarse os estados para exercer o ciberpoder dunha forma precisa, moda proporcionada e ben regulada.

O papel dos ministerios de Exteriores neste proceso é multifacético. Ademais de liderar o esforzo de negociación nos foros diplomáticos, ofrecen unha fiestra ao pensamento doutros estados sobre como se deben usar e regular as capacidades cibernéticas, e actúan como fonte de informes sobre innovacións estranxeiras de IA (tanto científicas como políticas ou regulamentarias). ). Os ministerios de Asuntos Exteriores perderon hai tempo o monopolio da xestión das relacións con outros estados -os ministerios de Defensa, por exemplo, teñen unha clara necesidade de manter un contacto directo cos seus homólogos estranxeiros-, pero segue habendo un papel de coordinación dos ministerios de Exteriores para garantir que este mosaico de vínculos se persegue de forma coherente.

Os ministerios de Asuntos Exteriores deben organizarse para lograr un rendemento eficaz, por exemplo creando departamentos para a política cibernética e de tecnoloxía emerxente. O FCDO conta cun departamento de política cibernética durante máis dunha década, e creceu significativamente nese tempo, pero hai unha pregunta válida para o futuro sobre se se podería establecer máis coherencia fusionando o departamento co seu homólogo centrado na política tecnolóxica internacional. . Do mesmo xeito, máis aló da rama política, os ministerios de Asuntos Exteriores deberían mellorar a base de coñecemento para as decisións políticas creando e dotando de recursos para a investigación e a análise. Para todos os ministerios de Asuntos Exteriores que aumentan o tamaño do seu esforzo político en materia de IA e poder cibernético, unha pregunta útil é como sería un aumento proporcional sensato en funcións de apoio como a investigación. O risco de perseguir un sen o outro é que a institución obteña menos diñeiro en xeral. Se os estados están preocupados pola competencia xeopolítica en intelixencia artificial e poder cibernético, e é evidente son preocupado, entón hai que facer unha avaliación neta sistemática dos desenvolvementos noutros estados. Isto debería realizarse en colaboración con aliados e socios, pero primeiro é necesario analizar os acordos domésticos e determinar se son axeitados para o propósito.

Reunións do cumio: boas ou malas?

Por último, unha palabra sobre a hospedaxe prevista no Reino Unido dun Cumio mundial para a seguridade da IA, anunciado polo primeiro ministro na súa recente visita a EEUU e previsto para finais deste ano. É doado ser cínico ou escéptico ante este tipo de iniciativas. O custo está xustificado polos beneficios probables; podería dedicarse o ancho de banda oficial que consomen a outras cousas máis produtivas; ou os xefes de goberno proxectarán xuntos a imaxe de compromiso substantivo, pero levarán a pouco na práctica?

Para ser xusto, estes cumios poden ter o seu lugar, sempre que sexan unha parte produtiva dun esforzo máis amplo. Poden sinalar que os xefes de goberno están interesados, o que pode impulsar a actividade burocrática. Aínda que a lista de asistencia estea restrinxida aos estados máis "afíns", isto aínda pode ter valor (un exemplo recente é o Cumio pola Democracia) e a curto prazo pode ser realmente máis produtivo, axudando a coordinar unha coalición dos Estados máis dispostos a aceptar o reto de garantir que o impacto das tecnoloxías emerxentes non menoscabe a democracia, a liberdade e os dereitos humanos. Pero predicar aos conversos só fará moito. Isto é especialmente certo cando un enfoque alternativo, como o de China, se está a comercializar con enerxía aos estados xa receptivo á mensaxe de que as novas tecnoloxías de vixilancia e control poden inclinar aínda máis a balanza entre gobernos e cidadáns.

Conclusión

A axenda global da ciberdiplomacia xa está ocupada, con debate sobre as normas de comportamento do estado no ciberespazo e unha novo tratado contra a ciberdelincuencia. Do mesmo xeito, a proposta do Reino Unido dun cumio sobre a seguridade da IA ​​non é máis que un exemplo de intensificación dos esforzos internacionais para abordar o impacto da IA. O reto para os ministerios de Exteriores será garantir a coherencia entre estas dúas axendas, especialmente recoñecendo a prioridade de comprender as implicacións da IA ​​para a diplomacia das normas cibernéticas. Os ministerios de Asuntos Exteriores deben organizarse, coordinarse eficazmente (a nivel nacional e cos aliados) e contribuír ao proceso de comprensión e configuración dos desenvolvementos relevantes noutros estados. As implicacións da intelixencia artificial e doutras tecnoloxías emerxentes para o poder cibernético representan unha nova prioridade importante para a diplomacia e a política exterior. Os Ministerios de Asuntos Exteriores deben adaptarse para afrontar este reto.

As opinións expresadas neste Comentario son do autor, e non representan as de RUSI ou ningunha outra institución.

Tes algunha idea para un comentario que che gustaría escribir para nós? Envía unha breve presentación a [email protected] e porémonos en contacto contigo se encaixa nos nosos intereses de investigación. Pódense atopar as directrices completas para os colaboradores aquí.