En auga quente: cambio climático, pesca INDNR e financiamento ilícito

Por exemplo, a Iniciativa de transparencia das industrias extractivas foi lanzado en 2002 para facilitar a divulgación voluntaria por parte dos gobernos e das empresas dos beneficiarios efectivos das empresas extractivas. Lamentablemente, a iniciativa só ten como obxectivo o petróleo, o gas e os recursos minerais, ignorando a pesca INDNR.

Mentres tanto, a Iniciativa para a Transparencia Pesqueira (FiTI) destaca os esforzos para aumentar a transparencia en torno á propiedade real, cubrindo a importancia da propiedade real na súa Norma, que define a información que as autoridades nacionais deben publicar en liña sobre os seus sectores pesqueiros. Varios estados asinaron o estándar FiTI. Como primeiro país en informar sobre os seus compromisos, en 2020 Seychelles aprobou unha lexislación (a Lei de beneficiarios efectivos de 2020) que esixe o mantemento de rexistros actualizados de beneficiarios efectivos, cun rexistro central de beneficiarios efectivos en vigor para 2021. iniciativas como FiTI afrontan unha serie de problemas, entre os que destaca a súa adopción por un número limitado de países ata a data e o feito de que só pide aos países que informen sobre o seu progreso na implementación de rexistros públicos de beneficiarios efectivos, en lugar de obrigar a adoptar o Estándar.

A acción do Grupo de Acción Financeira (GAFI) -o organismo de vixilancia mundial do crime financeiro- tamén foi lenta. En 2020, o GAFI destacou as formas en que uso xeneralizado de empresas ficticias e de fachada permite a importación e exportación de produtos da fauna salvaxe en perigo de extinción. Un ano despois, O GAFI ampliou o seu foco desde o comercio ilegal de animais salvaxes (IWT) ata os riscos de branqueo de capitais relacionados coa tala ilegal, a minería ilegal e o tráfico de residuos. Pero, de forma decepcionante, o GAFI continuou ignorando pesca INDNR ata a data.

A falta de atención prestada polo GAFI a esta cuestión, en 2022, o Grupo Asia-Pacífico sobre Branqueo de Capitais (APG) incluíu un capítulo no seu informe de tipoloxías sobre a dimensión do financiamento ilícito da pesca INDNR, proporcionando estudos de casos e análises que subliñan a natureza industrializada do problema. Non obstante, outros organismos rexionais ao estilo do GAFI aínda teñen que centrarse na pesca INDNR. Non seguiron o exemplo da APG a pesar da clara demostración de que non hai que esperar polo propio GAFI, especialmente cando os impactos dun problema como a pesca INDNR preocupan especialmente aos membros (a miúdo no Sur global). Esta falta de acción xeneralizada prodúcese a pesar de que os Obxectivos de Desenvolvemento Sostible (ODS) das Nacións Unidas fan referencia aos delitos dos recursos naturais e á industria pesqueira. factores que contribúen aos fluxos financeiros ilícitos, tal e como se inclúe na meta 16.4.1 do ODS.

Alentador, o Comunicado dos Ministros de Clima e Medio Ambiente do G7 publicada en maio de 2021, acolleu "as discusións dos ministros de Finanzas sobre o fortalecemento da transparencia dos beneficiarios efectivos para afrontar mellor os fluxos financeiros ilícitos derivados da IWT e outras ameazas ilícitas á natureza". Porén, de novo, a pesca INDNR non foi nomeada especificamente. Isto a pesar de que os países do G7 representan a maior parte do mercado mundial de produtos do mar, e esta omisión reflicte a limitada vontade política para afrontar esta crise.

Mentres tanto, tendencias máis amplas en relación ao progreso na transparencia da propiedade real poderían ter implicacións negativas para o sector pesqueiro. Notablemente, en novembro de 2022, o Tribunal de Xustiza da UE aprobou a dominante que está a frear o progreso ao invalidar as disposicións da Directiva contra o branqueo de capitais da UE que permitía o acceso público aos rexistros que detallaban os beneficiarios efectivos. Aínda que ten un ámbito moito máis amplo que a propiedade real no sector pesqueiro, é probable que esta sentenza prexudique os avances neste ámbito.

Débese priorizar a transparencia financeira

Co cambio climático aumento das tensións xeopolíticas arredor da pesca en determinadas rexións e provocando cambios nos patróns de converxencia entre a pesca INDNR e outros delitos, debe abordarse esta falta de actuación sobre a opacidade e o segredo financeiro que permite a pesca INDNR. Isto é especialmente urxente tendo en conta que a pesca INDNR depende en gran medida do sistema financeiro formal, polo que é moi susceptible á acción concertada da comunidade antidelincuencia financeira. Tendo en conta o que está en xogo e a necesidade de medidas disuasorias eficaces, a transparencia financeira debería situarse agora no centro dos esforzos para combater a pesca INDNR.