ઇટાલીનું સૌથી મોટું ટ્રેડ યુનિયન, FLC CGIL, એ દેશની યુનિવર્સિટીઓમાં બિન-રાષ્ટ્રીય યુનિવર્સિટી ટીચિંગ સ્ટાફ(લેટોરી) સામે ચાલી રહેલા ભેદભાવને પ્રકાશિત કરવા યુરોપિયન સંસદમાં તમામ ઇટાલિયન ડેપ્યુટીઓને પત્ર લખ્યો છે. પત્રમાં MEPsને સ્થાનિક પગલાંની નિંદા કરવા માટે કહેવામાં આવ્યું છે જે EU કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ (CJEU) ના લેટોરી કેસ કાયદાના યોગ્ય અમલીકરણમાં અવરોધ ઉભો કરે છે.
લેટોરી કેસ પર બ્રીફિંગ દ્વારા, FLC CGIL એ તેની રજૂઆતોમાં એક નકલનો સમાવેશ કર્યો હતો પિલર એલુ ડે, યુનિવર્સિટી ઓફ સેપિએન્ઝા પ્રોફેસર હેનરી રોજર્સનો એક લેખ, તાજેતરમાં પ્રકાશિત થયો હતો The European Times. 30 મે, 1989નો ઉપયોગ કરીને, CJEU સમક્ષ એલ્યુએની પ્રથમ જીતની તારીખનો પ્રારંભ બિંદુ તરીકે, લેખમાં સારવારની સમાનતા માટે લેટોરીની લાંબી કાનૂની લડાઈનું વર્ણન કરવામાં આવ્યું છે. મુકદ્દમાની લાઇનમાં ત્રણ અનુગામી સ્પષ્ટ જીત હોવા છતાં જેમાંથી ઉદ્દભવે છે 1989નો ચુકાદો, ઇટાલી લેટોરી અધિકારોને નકારવાનું ચાલુ રાખે છે જે સંધિ હેઠળ સ્વચાલિત હોવા જોઈએ. 2006 ના અમલીકરણ કેસમાં સૌથી તાજેતરના CJEU ચુકાદાઓનો અમલ કરવા ઇટાલીને ફરજ પાડવા માટે કમિશન ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી હતી. સપ્ટેમ્બર 2021 માં ખોલવામાં આવ્યું.
ઇટાલિયન MEPs ની FLC CGIL લોબિંગ એ પહેલોની શ્રેણીમાં નવીનતમ છે જેણે યુનિયનને લેટોરી વચ્ચે તેની સ્થિતિ સુધારતા જોઈ છે. તે રાષ્ટ્રીય FLC CGIL લેટોરી કો-ઓર્ડિનેટર માટે વ્યક્તિગત વિજયનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, જ્હોન ગિલ્બર્ટખાતે અમેરિકામાં જન્મેલા લેક્ચરર યુનિવર્સિટી ડી ફાયરન્ઝ, જેમણે તેમના યુનિયનના અંતરાત્મા સમક્ષ બિન-રાષ્ટ્રીય કામદારોના અધિકારો રાખવા અને ભૂતકાળમાં લેટોરી EU અધિકારોને ઘરેલું મજૂર વ્યવસ્થામાં ગૌણ બનાવવાની વલણ બદલવાની માનસિકતા બદલવા માટે અથાક મહેનત કરી છે.
બિન-રાષ્ટ્રીયોના લાભ માટે તેની પ્રભાવશાળી રાષ્ટ્રીય સંસ્થાનો ઉપયોગ કરીને, FLC CGIL, સાથે મળીને ASSO.CEL.L, એક લેટોરી એસોસિએશનની સ્થાપના રોમમાં "લા સેપિએન્ઝા" યુનિવર્સિટી, ગયા વર્ષે 2006 અમલીકરણ ચુકાદાના લાભાર્થીઓની રાષ્ટ્રવ્યાપી વસ્તી ગણતરીનું આયોજન કર્યું હતું. યુનિવર્સિટી-બાય-યુનિવર્સિટી, વસ્તી ગણતરીએ કમિશનના સંતોષ માટે દસ્તાવેજીકૃત કર્યું છે કે લેટોરી કારકિર્દીના પુનર્નિર્માણ માટેના ચુકાદા હેઠળ નિર્ધારિત સમાધાનો કરવામાં આવ્યાં નથી. એટલું જ મહત્વનું છે કે, વસ્તીગણતરી એક માળખું મૂકે છે જેના માધ્યમથી યુનિવર્સિટીઓ દ્વારા ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી દરમિયાન લાભાર્થીઓને ચૂકવવામાં આવતી આખરી ચુકવણીઓનું નિરીક્ષણ કરી શકાય છે અને કમિશનને તેની જાણ કરી શકાય છે.
આઇરિશ એમઇપી ક્લેર ડાલી યુરોપિયન સ્તરે લેટોરી કેસમાં સતત ચેમ્પિયન છે. તેણીના સાથી સંસદસભ્યોને FLC CGIL ની રજૂઆતોને આવકારતા, તેણીએ ટિપ્પણી કરી The European Times:
"ઘણીવાર સંવેદનશીલ બિન-રાષ્ટ્રીય કામદારોના અધિકારોનું રક્ષણ કરવું એ સભ્ય દેશોના તમામ યુનિયનો માટે પ્રાથમિકતા હોવી જોઈએ. યુરોપિયન સંસદમાં મારા ઇટાલિયન સાથીદારોને FLC CGIL ની રજૂઆતો આ સંદર્ભમાં એક સારું ઉદાહરણ સેટ કરે છે. ચાલુ કમિશન ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહી સારવારની સમાનતા માટેની લડાઈને સફળ નિષ્કર્ષ પર લાવે તે સુનિશ્ચિત કરવા હું મારા સાથી સંસદસભ્યો સાથે કામ કરવા તૈયાર છું.”
ક્રમશઃ લેટોરી CJEU વાક્યોના યોગ્ય અમલીકરણમાં અત્યાર સુધી જે ઘરેલું પગલાંઓ અવરોધે છે તેમાંથી, અત્યાર સુધીમાં સૌથી વધુ બેશરમ 2010નો ગેલ્મિની કાયદો છે. સ્પષ્ટ કારણોસર, સભ્ય દેશો તેમના સ્થાનિક કાયદાકીય ક્રમમાં CJEU ચુકાદાઓને અસર કરવા માટે કાયદો રજૂ કરે છે. . સમાન સ્પષ્ટ કારણોસર CJEU ચુકાદાનું અર્થઘટન કરવા માટે જ ઘડવામાં આવેલ કાયદો તાત્કાલિક શંકાસ્પદ હોવો જોઈએ.
2010નો જેમિની કાયદો કોર્ટના ચુકાદાનું એવી રીતે અર્થઘટન કરે છે કે લેટોરી પ્રત્યેની ઇટાલીની જવાબદારીને મોટા પ્રમાણમાં ઘટાડી શકાય. 2006ના ચુકાદામાં નિર્ધારિત માપદંડોને અનુસરીને તેમની કારકિર્દીના પુનર્નિર્માણ માટે વસાહતો સાથે સ્થાનિક અદાલતોમાં કાયદાના અમલીકરણ પહેલા નિર્ણયો મોટે ભાગે લેટોરીને અનુકૂળ હતા. ત્યારબાદ, તેઓ બિનતરફેણકારી હતા, ઇટાલિયન ન્યાયાધીશોએ CJEU ના ચુકાદાને બદલે સંદર્ભ બિંદુ તરીકે ગેલ્મિની અર્થઘટનનો ઉપયોગ કર્યો હતો.
કમિશનના જવાબમાં ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીની જોગવાઈ કરવામાં આવી હતી ઇટાલીનો ફાઇનાન્સ એક્ટ 2022 લેટોરીને કારણે વસાહતોને સહ-ફાઇનાન્સ કરવા માટે યુનિવર્સિટીઓને ભંડોળ મુક્ત કરવા માટે. આ વસાહતોની ગણતરી કેવી રીતે કરવી તે અંગે તાજેતરમાં ઉચ્ચ શિક્ષણ મંત્રાલય તરફથી યુનિવર્સિટીઓને મોકલવામાં આવેલી માર્ગદર્શિકામાં, ગેલ્મિની અર્થઘટનને કાયદેસર બનાવવામાં આવ્યું છે.
તે ઇટાલિયન ધારાસભ્યના અર્થઘટનનો આ સંદર્ભ છે 2006નો ચુકાદો, CJEU ચુકાદાના સંદર્ભને બદલે, જે FLC CGIL એ ઇટાલિયન MEPsને તેના પત્રમાં સંબોધિત કરે છે. તે તરફ ધ્યાન દોર્યું 2006નો ચુકાદો, CJEU ના તમામ વાક્યોની જેમ, તેની પોતાની યોગ્યતાઓ પર ઊભું છે, યુનિયન MEPsને તેમના યુરોપિયન આદેશની ભાવનાથી તેમના પ્રભાવનો ઉપયોગ કરવા માટે અપીલ કરે છે કે જેથી CJEU ના કેસ-કાયદાની સ્વ-સેવા આપતા અર્થઘટન વધુ લંબાય નહીં. લેટોરી સામે ભેદભાવ.
મોટા ભાગના ઉલ્લંઘનના કેસો કાર્યવાહી દરમિયાન ઉકેલાઈ ગયા હોવા છતાં, ન્યાયશાસ્ત્રની Allué લાઇનમાં પાંચમા ચુકાદા માટે કેસ CJEU સુધી પહોંચે તેવા પરિણામને નકારી શકાય નહીં. આવો માહોલ ઇટાલીની આતંકને અભૂતપૂર્વ અને સૌથી અણગમતી લાઇમલાઇટમાં મૂકશે. 2006 અમલીકરણ કેસમાં, ગ્રાન્ડ ચેમ્બરના 13 ન્યાયાધીશો કે જેમને કેસ નિર્ણય માટે સોંપવામાં આવ્યો હતો, તેઓએ દૈનિક માફી આપી હતી. કમિશન દ્વારા પ્રસ્તાવિત €309,750 નો દંડ આ આધાર પર કે ઇટાલી દ્વારા રજૂ કરાયેલ છેલ્લી ઘડીના કાયદાની જોગવાઈઓ ભેદભાવને સમાપ્ત કરી શકે છે. આમ, 2006ના ચુકાદામાં જે કાયદો ઇટાલીને દંડથી બચતો હતો તે શા માટે કોર્ટને સમજાવવાનું અણધારી કાર્ય ઇટાલીના બચાવ વકીલો પાસે હશે.
જ્યારે ઉલ્લંઘનની કાર્યવાહીમાં કમિશન અને સભ્ય દેશો વચ્ચે વિનિમય કરાયેલ દસ્તાવેજો ગોપનીય છે, ઉચ્ચ શિક્ષણ મંત્રાલય અને યુનિવર્સિટીઓ વચ્ચેના વિનિમયમાંથી શું મેળવી શકાય છે તે એ છે કે ઇટાલી કાર્યવાહીનો અંત લાવવા માટે ભયાવહ છે. તે પણ સ્પષ્ટ છે કે યુનિવર્સિટીઓ દ્વારા લેટોરી પ્રત્યેની તેમની જવાબદારીને કેવી રીતે મૂલવવી તે અંગે મૂંઝવણ છે.
આખરે સભ્ય રાજ્ય તેના પ્રદેશમાં EU કાયદાના અમલીકરણ માટે જવાબદાર છે. ઑગસ્ટ 05 ની સમયમર્યાદા સુધીમાં ઇટાલીએ હવે પગલાંની કમિશનને જાણ કરવી આવશ્યક છે, તેણે 2006ના ચુકાદાના કાર્યકારી અને નિવૃત્ત લેટોરી લાભાર્થીઓને તેની જવાબદારીઓ પૂરી કરવા માટે પગલાં લીધાં છે.
