Ministarstva vanjskih poslova i kibernetička moć: implikacije umjetne inteligencije

Području kibernetičke sigurnosti nisu strane hiperbole i izazivanje straha – uključujući retoriku propasti koja predviđa 'Cyber ​​Pearl Harbour' ili 'Cyber ​​9/11'. Za AI, ekvivalent bi bile rasprave o njegovim egzistencijalnim rizicima koje se pozivaju na serijski prikaz Arnolda Schwarzeneggera Terminator. Iako i kibernetička sigurnost i umjetna inteligencija dijele teret beskorisne prtljage, također dijele nešto važnije: umjetna inteligencija i kibernetička sigurnost vjerojatno će postati sve više međuovisne. Države su dugo pokušavale ublažiti rizike i prihvatiti mogućnosti kibernetičkog prostora. Kao i oni sada igrati nadoknaditi u nastojanjima da reguliraju i pregovaraju o zajedničkim načelima o tome kako koristiti umjetnu inteligenciju, države bi trebale osigurati da se njihova kibernetička diplomacija i diplomacija umjetne inteligencije ne provode zatvoreno. Treba ih slijediti što je bliže moguće.

Niti jedna država ne želi zaostati u utrci za osiguranjem strateške prednosti u umjetnoj inteligenciji ili kibernetičkom prostoru – iako su, realno, neke države u boljem položaju od drugih za njegovanje domaćeg ekosustava koji podržava inovacije umjetne inteligencije i iskorištavanje njenih operativnih prednosti. Iako je umjetna inteligencija daleko od toga da bude novi razvoj kibernetičke sigurnosti, to će ipak biti sve više integrirani u obrambene i ofenzivne operacije u kibernetičkom prostoru. To će povećati brzinu i opseg angažmana, postavljajući pitanja o tome kako osigurati odgovarajuće ljudsko razumijevanje i kontrolu – i kako ograničiti konkurenciju kako bi se smanjio rizik nepromišljene ili eskalacijske upotrebe umjetne inteligencije u kibernetičkom prostoru.

Cyber ​​diplomacija i Cyber ​​moć

Međuovisnost umjetne inteligencije i kibernetičke moći (ukratko: sposobnost države da postigne svoje ciljeve u i kroz kibernetički prostor) upečatljiv je primjer kako su suvremeni trendovi u geopolitičkom natjecanju utjecali na to kako razmišljamo o razvoju znanosti i novoj tehnologiji. Ovo nije novi razvoj događaja. Međunarodne rasprave o odgovornom ponašanju države u kibernetičkom prostoru i naporima za suradnju protiv kibernetičkog kriminala formalni su dio globalne agende za godine 20. Kroz ovaj proces, države i nedržavni dionici (od privatnog sektora do civilnog društva) borili su se s tamnijom stranom uspona interneta i digitalnih tehnologija, raspravljajući o prijetnjama koje predstavljaju kibernetički kriminalci i neprijateljske države. Diplomatski proces imao je svoje uspone i padove, ali je donio dogovor o primjenjivosti međunarodnog prava na kibernetički prostor i postojanje niza dobrovoljnih normi, pravila i načela koji bi trebali voditi ponašanje država u tom prostoru. Mnoge rasprave tek treba riješiti, poput onih o tumačenju i provedbi postojećih normi, prednostima razrade novih normi i najboljem institucionalnom formatu za sljedeću fazu globalne kibernetičke diplomacije.

Ministarstva vanjskih poslova i kibernetička diplomacija

U Ujedinjenom Kraljevstvu i drugim državama, ministarstva vanjskih poslova postala su sve aktivnija u ovom programu. Na jednoj razini, nije iznenađujuće da bi diplomatska služba trebala biti vodeći institucionalni igrač u kibernetičkoj diplomaciji, ali na drugoj razini treba imati na umu da velik dio sadržaja ovih diplomatskih rasprava ima utjecaja na operativne aktivnosti koje su domena državnih oružanih snaga i obavještajnih agencija. Posljedično, institucionalni krajolik kibernetičke politike donekle je pretrpan – osobito u onim državama koje posjeduju više 'cyber moći', kao što je UK. Različiti institucionalni akteri imat će različita stajališta o tome kakva bi državna politika trebala biti, a s tim u vezi i različite uloge u procesu donošenja odluka.

Kroz četiri iteracije britanske strategije (2009., 2011., 2016. i 2022.), to je evidentno da je Ujedinjeno Kraljevstvo povećalo svoja ulaganja u diplomatske i vanjskopolitičke elemente cyber strategije. Ured za vanjske poslove, Commonwealth i razvoj (FCDO) aktivan je u globalnim cyber pregovorima i raspravama, uključujući forume kao što su UN i OESS. Bavi se financiranjem i razvojem kibernetičkih kapaciteta drugih država i regionalnih tijela. Također je uključena u britansku razradu koncepta Odgovorna, demokratska kibernetička moć, koji služi i kao temeljno načelo pristupa Ujedinjenog Kraljevstva korištenju kibernetičke moći i kao oblik strateške komunikacije dok Ujedinjeno Kraljevstvo pokušava oblikovati domaće i međunarodne rasprave o tome kako bi se države trebale organizirati da bi koristile kibernetičku moć na precizan, proporcionalan i dobro reguliran način.

Uloga ministarstava vanjskih poslova u ovom procesu je višestruka. Uz vođenje pregovaračkih napora na diplomatskim forumima, oni pružaju uvid u razmišljanja drugih država o tome kako bi se kibernetičke sposobnosti trebale koristiti i regulirati te djeluju kao izvor izvješćivanja o stranim inovacijama umjetne inteligencije (i znanstvenim i političkim ili regulativnim). Ministarstva vanjskih poslova odavno su izgubila svoj monopol na upravljanje odnosima s drugim državama – ministarstva obrane, na primjer, imaju jasnu potrebu za održavanjem izravnog kontakta sa svojim inozemnim kolegama – ali ostaje koordinacijska uloga ministarstava vanjskih poslova kako bi se osiguralo da se ovaj šarenilo vanjskih veza provodi koherentno.

Ministarstva vanjskih poslova moraju biti organizirana za učinkovit učinak, na primjer stvaranjem odjela za politiku kibernetike i nove tehnologije. FCDO ima odjel za kibernetičku politiku više od desetljeća i značajno je narastao u to vrijeme, ali postoji opravdano pitanje za budućnost o tome može li se uspostaviti veća koherentnost spajanjem odjela s njegovim parnjakom usmjerenim na međunarodnu tehnološku politiku. Slično tome, izvan političkog ogranka, ministarstva vanjskih poslova trebala bi poboljšati bazu znanja za političke odluke stvaranjem i financiranjem kadrova za istraživanje i analizu. Za sva ministarstva vanjskih poslova koja povećavaju svoje političke napore u području umjetne inteligencije i kibernetičke moći, korisno je postaviti pitanje kako bi izgledalo razumno razmjerno povećanje u funkcijama podrške poput istraživanja. Rizik provođenja jednog bez drugog je taj da institucija općenito dobije manje koristi za svoj novac. Ako su države zabrinute zbog geopolitičkog natjecanja u umjetnoj inteligenciji i kibernetičkoj moći – a to je jasno ima zabrinuti – tada postoji potreba za sustavnom neto procjenom razvoja događaja u drugim državama. Ovome treba težiti u suradnji sa saveznicima i partnerima, ali prvo je potrebno pogledati domaće aranžmane i utvrditi odgovaraju li oni svrsi.

Sastanci na vrhu: dobri ili loši?

Na kraju, nekoliko riječi o namjeravanom domaćinstvu UK-a globalni summit za sigurnost umjetne inteligencije, koju je najavio premijer tijekom svog nedavnog posjeta SAD-u i koja je zakazana za kraj ove godine. Lako je biti ciničan ili skeptičan prema takvim inicijativama. Je li trošak opravdan vjerojatnim koristima; može li se službena širina pojasa koju troše posvetiti drugim, produktivnijim stvarima; ili će čelnici vlada zajedno projicirati sliku suštinskog angažmana, ali malo toga dovesti u praksi?

Iskreno govoreći, ti sastanci na vrhu mogu imati svoje mjesto, sve dok su produktivni dio šireg napora. Mogu signalizirati da su šefovi vlada zainteresirani, što može potaknuti birokratske aktivnosti. Čak i ako je popis nazočnih ograničen na države s najviše 'istomišljenika', to još uvijek može imati vrijednost (nedavni primjer je američki predvođeni Samit za demokraciju) i kratkoročno zapravo može biti produktivniji, pomažući u koordinaciji koalicije onih država koje su najspremnije prihvatiti izazov osiguravanja da utjecaj novih tehnologija ne potkopava demokraciju, slobodu i ljudska prava. Ali propovijedanje obraćenima će učiniti samo toliko. To je osobito istinito kada se alternativni pristup, poput kineskog, energično plasira državama već prijemčivi za poruku da nove tehnologije nadzora i kontrole mogu dodatno narušiti ravnotežu između vlada i građana.

Zaključak

Globalni program kibernetičke diplomacije već je zauzet, s raspravom o normama ponašanja države u kibernetičkom prostoru i novi sporazum o kibernetičkom kriminalu. Slično tome, britanski prijedlog sastanka na vrhu o sigurnosti umjetne inteligencije samo je jedan primjer intenziviranja međunarodnih napora za rješavanje utjecaja umjetne inteligencije. Izazov za ministarstva vanjskih poslova bit će osigurati koherentnost između ova dva programa, posebno prepoznajući prioritet razumijevanja implikacija umjetne inteligencije na diplomaciju kibernetičkih normi. Ministarstva vanjskih poslova moraju se organizirati, učinkovito koordinirati (domaće i sa saveznicima) i pridonijeti procesu razumijevanja i oblikovanja relevantnih događaja u drugim državama. Implikacije umjetne inteligencije i drugih tehnologija u nastajanju za kibernetičku moć predstavljaju značajan novi prioritet za diplomaciju i vanjsku politiku. Ministarstva vanjskih poslova moraju se prilagoditi kako bi odgovorila na ovaj izazov.

Stavovi izraženi u ovom komentaru su autorovi i ne predstavljaju stavove RUSI-ja ili bilo koje druge institucije.

Imate li ideju za komentar koji želite napisati za nas? Pošaljite kratku promociju na [email protected] i javit ćemo vam se ako se to uklapa u naše istraživačke interese. Mogu se pronaći potpune smjernice za suradnike ovdje.