U studenom 2023. propali su pregovori između EU-a i Australije o Sporazumu o slobodnoj trgovini (FTA). To je prvenstveno zbog strogih zahtjeva EU-a u pogledu zaštićenih zemljopisnih pokazatelja – mogućnosti da se vina i drugi proizvodi prodaju kao iz određene regije – kao i nefleksibilnog pristupa tržištu za izvoz poljoprivrednih proizvoda.
Nekoliko tjedana kasnije postalo je očito da tekući zastoj u pregovorima EU-a i Mercosura – uglavnom zbog zahtjeva Bruxellesa za zaštitu okoliša i krčenje šuma – nije riješen, a brazilski predsjednik Lula rekao je da EU “nedostaje fleksibilnosti”.
U isto vrijeme, pregovarači EU-a dovršili su još jedan krug pregovora s Indonezijom u vezi s predloženim sporazumom o slobodnoj trgovini: skoro šest mjeseci nije postignut gotovo nikakav napredak, a ni ovaj zadnji sastanak nije bio drugačiji.
Slika je jasna:
olakšavanje trgovine i otvaranje tržišta je zaustavljeno. To je poseban problem jer je Indonezija jedno od najvećih i najbrže rastućih potrošačkih tržišta na svijetu. Uz naš izvoz u Kinu i Rusiju u padu (iz očitih i razumljivih razloga), otvaranje golemih novih tržišta trebalo bi biti prioritet. Ne izgleda tako.
Dokazi pokazuju da to nije problem s našim pregovaračkim partnerom. U proteklih 12 mjeseci Indonezija je završila sporazum s Ujedinjenim Arapskim Emiratima (za manje od godinu dana). Nedavno je nadogradio postojeći sporazum s Japanom, Te je pregovara s Kanadom i Euroazijskom ekonomskom unijom, između ostalih. To je samo u pregovorima s EU da je Indonezija utvrdila da je napredak spor i težak.
Ne radi se samo o pregovorima o sporazumu o slobodnoj trgovini: očekuje se da će tužba Svjetske trgovinske organizacije (WTO) protiv EU-a koju je podnijela Indonezija uskoro donijeti odluku. Ovaj slučaj, uz postojeće sporove oko Direktive o obnovljivoj energiji i izvoza nikla, znači da Indonezija vidi našu politiku kao protekcionističku i antitrgovinsku. Predsjednički izbori zakazani su za veljaču: predvodnik Prabowo sasvim je jasno rekao da Indonezija "ne treba EU", ističući "dvostruke standarde" u trgovinskoj politici EU.
Dakle, koji je put naprijed za vezu?
Izbori za EU i imenovanje nove Komisije trebaju navijestiti promjenu pristupa. Promicanje izvoza iz EU-a i širenje pristupa tržištu budućim divovima poput Indonezije i Indije treba biti prioritet. Tehnokratski opstrukcionizam treba zamijeniti snažnim političkim vodstvom i predanošću novim trgovinskim partnerima.
Uključivanje tih partnerskih zemalja u područja politike EU-a koja na njih utječu – kao što je Green Deal – također je ključno. Čini se da je Komisija pogrešno procijenila koliko će veliku reakciju izazvati Uredba EU-a o krčenju šuma: 14 zemalja u razvoju, uključujući Indoneziju, potpisalo je otvoreno pismo u kojem je osuđuje, a izazovi WTO-a sigurno su neizbježni. Odgovarajuće konzultacije i diplomatski pristup mogli su spriječiti da ovo postane problem. Ta konzultacija treba doseći izvan veleposlanstava: Indonezija ima milijune malih poljoprivrednika koji proizvode palmino ulje, gumu, kavu i na njih će loše utjecati propisi EU-a. Nedostatak dosega znači da su ti glasovi sada otvoreno neprijateljski nastrojeni prema EU.
Indonezija općenito nije antagonistička. I dalje nastavlja pregovore s Komisijom, a neke države članice – posebice Njemačka i Nizozemska – vode pozitivne bilateralne razgovore. Ali smjer od putovati zabrinjava: ne možemo si priuštiti još 5 godina zastoja u trgovinskim raspravama, dok političke napetosti rastu oko trgovinskih barijera EU-a (od kojih većina još nije ni zaživjela).
Izbori bi mogli i trebali biti novi početak za obje strane. Isto vrijedi i za Indiju (izbori u travnju-svibnju), a možda čak i za Sjedinjene Države (studeni). Ključna točka koja sve ovo povezuje jest da funkcioniraju samo ako nova Komisija ozbiljno misli na promicanje izvoznih mogućnosti EU-a – i smanjivanje trgovinskih prepreka umjesto da ih podiže više.
