Ombudsman nan Repiblik Bilgari a, Diana Kovacheva, pibliye onzyèm rapò anyèl Enstitisyon an sou enspeksyon yo nan kote ki gen privasyon libète nan 2023, ki te fèt pa Mekanis Prevansyon Nasyonal (NPM) - NPM a se yon direksyon espesyalize anba Ombudsman la, ki kontwole, tcheke ak evalye respè dwa moun nan nan prizon, sant detansyon, kay pou swen mediko-sosyal pou timoun, sant akomodasyon fanmi-tip pou timoun ak moun, sikyatri, kay pou granmoun andikape, twoub mantal ak demans. , sant pou imigran ak refijye, elatriye.
Done ki soti nan rapò a revele ke nan 2023, ekip NPM la te fè 50 enspeksyon nan kote ki nan lis yo, te voye yon total de 129 rekòmandasyon bay divès kò gouvènman yo ak swiv aplikasyon an nan mezi espesifik yo amelyore kondisyon yo nan kote yo nan aranjman, detansyon oswa soufrans nan prizon.
Obsèvasyon yo ak konklizyon yo nan 2023 kontinye idantifye pwoblèm sistemik, pou ki enstitisyon an te repete alèt enstitisyon responsab yo, men malgre sa, pa gen pratikman pa gen solisyon reyèl ak adekwat nan dat.
Pwoblèm anba finansman yo ak mank kwonik pèsonèl pou asire bon jan kalite swen medikal ak swen sante pou moun ki nan tout kategori enstalasyon enspekte yo rete pou tout tan pa rezoud. Genyen tou yon mank de finansman bidjè pou aktivite sosyal nan kote pinisyon yo sèvi - travay sosyal ak reentegrasyon prizonye yo kontinye ap dout pou anpil nan prizon yo;
Rapò a rezime ke nan de ane ki sot pase yo, ombudsman la te mete sijè a nan pwoteje dwa yo nan moun ki gen maladi mantal an premye ak ak presizyon patikilye.
Yo rapòte ke yon total de 25 enspeksyon san anonse yo te fèt nan enstalasyon sikyatrik ak sant rezidansyèl sèvis sosyal nan peryòd la 2022-2023.
"Nan sans Konvansyon kont tòti ak lòt tretman oswa pinisyon mechan, inimen oswa degradan nan Nasyonzini ak Konvansyon Ewopeyen an pou prevansyon tòti ak tretman inimen oswa degrade oswa pinisyon Konsèy la Ewòp - Lopital sikyatrik leta (PSHs) ) se kote privasyon de libète, kòm kèk nan pasyan yo loje ak desizyon tribinal yo epi yo pa ka volontèman kite yo. Pou rezon sa a, ombudsman an, kòm NPM, kontwole ak atansyon patikilye prevansyon nan tòti ak lòt fòm tretman inimen oswa degradan nan kote sa yo," rapò a di.
Li se tou te note ke nan peryòd ki soti nan 2019 a 2022, ombudsman la kòm NPM repete te avèti otorite yo responsab sou prezans nan pwoblèm kwonik nan lopital sikyatrik leta yo, kondisyon lavi materyèl imilyan, malnitrisyon kwonik pasyan yo akòz yon modèl finansman mal. yo te jwenn , bon jan kalite pòv nan swen medikal, mank de anplwaye ak yon politik dirab simonte li, ki gen ladan mank de sèvis sosyal ede reentegrasyon nan pasyan yo nan PSH yo.
Nan sans sa a, Ombudsman a ensiste pou yo pran yon seri mezi ijan pou anpeche nenpòt fòm posib tretman degradan oswa tòti. Premye a tout, yo fè distenksyon ant zak la nan "tòti" kòm yon krim endepandan, pwochen - angaje yo nan pratik pou kontwòl efikas - sou baz Atizay. 127, atik 4 nan Konstitisyon an nan Repiblik Bilgari ke biwo pwosekitè a egzèse sipèvizyon regilye nan aplikasyon an nan kriminèl ak lòt mezi coercitive nan tout lopital leta sikyatrik, paske yo kenbe yo kote nan privasyon libète.
Ombudsman an rekòmande tou pou mete ajou kad legal pwosedi a pou aplike mezi kontrent fizik tanporè pou pasyan ki gen maladi mantal etabli epi pou trase yon pwotokòl pou aplike mezi coercitive "imobilizasyon" ak "izolasyon", kote li ta dwe klèman. te note ak ki dire ak konbyen fwa pasyan yo ka izole ak kenbe (mare) nan yon peryòd 24 èdtan, epi presize baz yo sou ki mezi sa yo aplike.
Rapò a tou ensiste sou elaji posiblite yo pou kontwòl sivil atravè enklizyon an obligatwa nan yon moun ki gen yon edikasyon legal ak yon reprezantan nan yon òganizasyon non-gouvènmantal dwa moun nan konpozisyon an nan Komisyon an pou Sipèvizyon nan aplikasyon an nan mezi Tanporè kontrent fizik, osi byen ke inifye metòd la nan finansman pou tout etablisman swen sante pou tretman pasyan ki entène, yo te mare pa bon jan kalite a nan sèvis swen sante yo bay la.
Rapò a tou dekri pi move ka tòti depi kòmansman manda Ombudsman la kòm NPM. Sa a se dife ki te fèt 2 oktòb 2023 nan Lopital Sikyatrik Eta a - Lovech, kote yon pasyan te mouri. Jenn gason ki te mouri nan yon dife nan pawas izolasyon lopital sikyatrik Lovech, fe te kondane al kouche nan pawas izolasyon pandan 9 èdtan, 6 ladan yo mare. Dapre ombudsman an, Diana Kovacheva, mezi sa a se tòti. Li ensiste sou sipèvizyon espesyal nan ankèt la pa biwo pwosekitè a. Epi tou pou kontwole tout mezi coercitive nan sikyatri, chanje règleman an sou izolasyon.Enspeksyon ombudsman la te make anpil feblès nan sistèm nan pou bay bon jan kalite swen sikyatrik ak pwoteksyon pou malad mantal. Pou egzanp - defisi nan kad legal la ak pratik pou mete ann aplikasyon mezi pou kontrent fizik tanporè moun nan PSH yo, mank de mekanis efikas pou kontwòl pa enstitisyon leta yo, osi byen ke pwoblèm kwonik ak kalite swen sikyatrik yo bay akòz finansman ensifizan. nan aktivite a.
Yon lòt konsantre nan rapò NPM a gen rapò ak defisi konsènan dwa timoun yo nan konfli ak lalwa.
Li endike tou ke nan chak rapò anyèl NPM, rekòmandasyon an toujou fè pou fèmen lekòl pansyon yo epi prezante mezi modèn ak efikas pou travay ak delenkan timoun yo, ki enkli jistis restorativ ak travay prevantif, ansanm ak kreyasyon yon pwoteksyon sosyal. sistèm. ak yon rezo sèvis (sèvis entegre ak mezi edikasyon, siko-sosyal ak pwoteksyon ak mekanis sipò) konsènan timoun ki nan konfli ak lalwa.
Nan sans sa a, rapò a dekri ke nan 2023 ekip ombudsman nan NPM ak Direksyon Dwa Timoun yo te fè twa enspeksyon ansanm nan Lekòl Internasyon Edikasyonèl (EBS) ak Lekòl Internasyon Sosyal ak Pedagojik (SPBS) pou evalye disponiblite a oswa mank nan. pwogrè sou Twazyèm Rapò Tematik sou Dwa Timoun yo Plase nan Enstitisyon Edikasyon siperyè ak Enstitisyon Edikasyon siperyè.
"Kòm rezilta presyon sistemik ombudsman an, kat lekòl pansyon yo te fèmen, tankou youn nan vilaj Dragodanovo, minisipalite Sliven. Kantite timoun ki loje nan twa rès yo te diminye a 88 timoun. Pifò nan timoun yo viktim sikonstans nan lavi yo - povrete , mank de kondisyon lojman nòmal, paran separe ak/oswa moun ki emigran ekonomik aletranje baz materyèl la nan yon move eta, kèlkeswa reparasyon pasyèl yo te fè envestisman an nan resous (finansye, teknik ak imen) nan sistèm EBSs ak SPBSs pa bon. Efò otorite yo ta dwe konplètman konsantre sou fèmen rapid enstitisyon sa yo ak kreyasyon yon sistèm pwoteksyon sosyal ki gen ladann yon rezo sèvis (sèvis entegre ak mezi edikasyon, siko-sosyal ak pwoteksyon ak mekanis sipò) an relasyon ak timoun ki yo an konfli ak lalwa," rapò a te ajoute.
La, nou raple ke nan Twazyèm Rapò Tematik sou Dwa Timoun yo Plase nan Enstitisyon Edikasyon Siperyè ak Enstitisyon Edikasyon Segondè, yo te jwenn yon seri de vis kwonik, ke Enstitisyon Edikasyon siperyè ak Enstitisyon Edikasyon Segondè pa satisfè nòm entènasyonal yo, paske yo yo soti nan sa yo rele "bilding kalite kazèn" ak trimès pou dòmi komen, twalèt, twalèt. Ak timoun ki loje nan yo non sèlman pa gen aksè a bon jan kalite edikasyon ak swen medikal, men tou, fanmi yo pa ka vizite yo akòz elwaye nan enstitisyon yo ak mank de lajan. Anplis de sa, mezi edikatif genyen karakteristik represyon kriminèl, sa vle di efè edikasyon yo se enpoze yon sanksyon oswa restriksyon. Yo te remake absans kontwòl jidisyè peryodik ki vin apre ak pwovizyon asistans legal pou timoun yo mete an koneksyon avèk mezi edikasyonèl yo te enpoze sou yo.
Pami lòt pwoblèm yo mansyone, se lefèt ke lejislasyon ki aplikab la pa pèmèt minè yo mete nan yon sant edikasyon – internasyon aplike nan otorite jidisyè yo pou mande yon revizyon detansyon yo. Osi byen ke nan lwa entèn Bilgari pa gen okenn chèk peryodik ak otomatik an relasyon ak detansyon an nan kesyon an.
Nan onzyèm rapò Ombudsman la kòm NPM pou yon lòt ane, yo mete aksan sou ke adopsyon yon politik nasyonal ak estrateji pou jistis timoun ak yon orizon alontèm nesesè. Osi byen ke efò otorite yo ta dwe konplètman konsantre sou fèmen rapid nan enstitisyon pou timoun nan konfli ak lalwa a ak kreyasyon an yon sistèm sosyal pwoteje ki gen ladann yon rezo sèvis (sèvis entegre ak edikasyon, siko-sosyal ak mezi pwoteksyon ak mekanis sipò) an relasyon ak timoun sa yo.
"Rekòmandasyon an pou nesesite pou pran aksyon lejislatif efikas pou transpozisyon an nan NPC nan Directive 2016/800/ nan Inyon Ewopeyen an sou garanti pwosedi pou timoun ki sispèk oswa akize nan pwosedi kriminèl," ombudsman la tou deklare.
Nan 2023, NPM a pral fè yon total de 3 planifye ak 11 enspeksyon inozans nan enstitisyon sosyal pou timoun ak granmoun.
Ankò, rekòmandasyon ombudsman la se akselere pwosesis dezenstitisyonalizasyon swen pou granmoun aje, paske rezidans alontèm moun andikape yo nan enstitisyon yo vyole dwa moun debaz yo, epi kay yo menm yo ka defini kòm kote nan privasyon libète.
Rapò a montre yon lòt reyalite mangonmen - prezans sèt enstitisyon ki gen yon kapasite plis pase 100 moun (yon sèl ak 228), ki chita nan yon distans gwo nan sant minisipal yo ak lopital, ak yon mank de espesyalis pou pran swen yo.
"Nan moman sa a, sèlman 9 kay pou moun ki gen reta mantal, twoub mantal ak demans yo te fèmen. Yon fwa ankò, li te etabli ke kay yo pa satisfè okenn kritè pou bay bon kalite sèvis sosyal pou moun ki andikape. Atitid anvè moun ki loje yo ak rete yo pa sèlman move ak imilyan, men dwa moun debaz yo vyole,” rapò a te di. Savwa, dwa pou mouvman lib ak kontak ak mond lan deyò; nan bon jan kalite swen medikal ak sikolojik; nan espas pèsonèl ak bon jan kalite kondisyon sanitè ak lavi, osi byen ke dwa pou swen endividyèl.
Ombudsman a te remake yon lòt fwa ankò aparan mank de volonte ak vizyon pou deplase sèvis swen rezidansyèl yo nan kominote a. Olye de sa, yo obsève tandans opoze a - baz materyèl nan enstitisyon sa yo rete menm jan an, yo nan yon distans gwo ak sant minisipal la, souvan enfrastrikti akonpaye yo rebati ak lajan minim yo kreye lojman abri ak sant akomodasyon ki kalite fanmi. Sa a mennen nan pratik nan nouvo sèvis yo te aktyèlman sitiye nan menm bilding lan oswa nan lakou a nan sèvis rezidansyèl respektif la.
Rapò a atire atansyon sou lefèt ke nan 2023, tandans pou yon gwo volim nan enspeksyon nan kote yo nan sèvi fraz pou Ministè Jistis la ap kontinye.
"Nan fen mwa Oktòb 2022, rapò Komite Ewopeyen an pou Prevansyon Tòti ak Tretman inimen oswa Degradasyon oswa Pinisyon soti nan wityèm vizit li nan Bilgari te pibliye. Komite a fè remake kòm aktyèl ak esansyèl pwoblèm ki gen rapò ak vyolans ant prizonye yo, kondisyon ki pa satisfezan nan prizon ak sant detansyon nan peyi a, gaye an mas pinèz ak ravèt, ansanm ak mank de aktivite ki gen sans ak konstriktif pou moun ki defavorize yo. nan libète yo. Konklizyon ki anwo yo konfime tou pa enspeksyon Ombudsman la te fè nan kapasite li kòm NPM an 2023, ki montre klèman bezwen kontinye refòme politik penal nan sistèm penitansye a,” rapò a te di.
Yo mete aksan sou ke konklizyon kritik jeneral nan sektè sa a kontinye se mank de yon solisyon efikas pou plizyè pwoblèm debaz, sètadi – defisi sistemik nan swen medikal nan prizonye yo; kontinye defisi ak envantè kabann depresyasyon; pwoblèm yo ki pako rezoud ak prezans nan ravèt, pinèz ak lòt ensèk nuizib nan kote ki gen privasyon libète, elatriye.
Yon lòt anfaz nan rapò a se pwoteksyon dwa moun ki te arete nan enstalasyon akomodasyon Ministè Enteryè a. An 2023, yon total de 2,509 moun sa yo te kouvri nan enspeksyon yo.
Yo te tcheke aplikasyon rekòmandasyon yo te fè an 2022 an relasyon ak dwa minè yo ak moun k ap chèche oswa refize pwoteksyon entènasyonal yo.
An 2023, ombudsman la te fè enspeksyon nan kat lokal pou akomodasyon moun ki te arete yo nan sistèm Ministè Afè Entèn yo. Li te jwenn la ke kondisyon lavi materyèl yo kontinye ap pòv, ak ti aksè a lajounen ak yon baz materyèl depresyasyon.
Ak nan 2023, nan kapasite li kòm NPM, ombudsman la pral fè enspeksyon nan sant yo pou akomodasyon tanporè nan etranje ki anba Ministè Afè Entèn yo ak nan sant yo pou akomodasyon refijye anba Ajans Leta pou Refijye (SRA) anba a. Konsèy Minis. Konsantre prensipal chak enspeksyon se yon evalyasyon sou kondisyon ki nan ki minè ki pa akonpaye yo ap viv ak fòm sipò yo bay yo.
Chèk yo te jwenn ke pou 2023, dapre estatistik SRA a, 5,702 aplikasyon pou pwoteksyon entènasyonal yo te soumèt pa minè ki pa akonpaye yo. Nan sa yo, 3,843 soti nan timoun ki pa akonpaye, ak 1,416 soti nan minè. 2023 49 timoun ki pa akonpaye yo akomode nan sant sèvis sosyal.
"Li enkyetan tou ke twò souvan timoun ki pa akonpaye yo disparèt nan sant akomodasyon ki louvri SRA yo anba Konsèy Minis yo, nan yon semèn oswa de, kontinye wout yo nan Ewòp oksidantal atravè chanèl refijye ilegal ki òganize ak koute chè," ombudsman la te mete aksan sou nan. rapò anyèl la.
Li atire atansyon sou lefèt ke enspeksyon an 2023 yo te jwenn tou yon nimewo ogmante nan minè ki pa akonpaye yo nan kondisyon de pwoblèm debaz pèmanan ki pa rezoud. Pa egzanp – rekòmandasyon ombudsman a soti nan 2022 pa te aplike ak sant anrejistreman ak resepsyon – Harmanli kontinye pa gen yon zòn ki an sekirite pou minè ki pa akonpaye ak minè k ap chèche pwoteksyon entènasyonal. Enpòtans rekòmandasyon an pou entwodiksyon yon politik sistematik pou pwoteksyon ak entegrasyon minè ki pa akonpaye yo ap kontinye. Ombudsman a fè remake ke li nesesè pou evalye mezi posib pou asire pwoteksyon ak sipò pou minè ki pa akonpaye yo ki te resevwa estati atravè entegrasyon nan kominote a epi si yo pa vle yo mete yo nan swen sosyal rezidansyèl yo.
An 2023, ombudsman an te kontwole aplikasyon 33 mezi administratif koercitif pou retounen nan peyi orijin, peyi transpò oswa twazyèm peyi ak ekspilsyon.
Ekip siveyans yo te jwenn pwoblèm sistemik lè yo tcheke dosye pèsonèl etranje yo - kontinye pratik nan anba-konplete nan dokiman an, espesyalman konsènan apèl la nan lòd enpoze mezi administratif coercitive; manke prèv ki montre sitwayen etranje yo konnen sa ki nan lòd yo te bay yo pou enpoze mezi administratif koersitif, osi byen ke dwa yo fè apèl kont li an akò ak Kòd la nan Pwosedi Administratif; mank de prèv ki montre sitwayen etranje ki akomode nan kay espesyal pou aranjman tanporè etranje yo konnen dwa yo genyen pou yo resevwa asistans legal e ke yo te rankontre ak avoka ki te konsilte yo epi enfòme yo sou dwa yo ak opsyon legal yo, elatriye.
Foto: Diana Kovacheva / Sant pou laprès nan ombudsman la
