AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2018. július 1046-i (EU, Euratom) 18/2018 európai parlamenti és tanácsi rendeletre, amely módosítja a rendeleteket 1296/2013 (EU), 1301/2013 (EU), 1303/2013 (EU), 1304/2013 (EU), 1309/2013 (EU), 1316/2013 (EU) ) a 223/2014/EU, a 283/2014/EU, valamint az 541/2014/EU határozat, valamint a 966/20121/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezése110 és különösen annak XNUMX. cikke,
tekintettel a humanitárius segítségnyújtásról szóló, 1257. június 96-i 20/1996/EK tanácsi rendeletre2 (a humanitárius segítségnyújtásról szóló rendelet vagy a HAR), és különösen annak 1. cikkére,
annak 2. cikke, 4. cikke és 15. cikkének (2) és (3) bekezdése,
tekintettel a tengerentúli országoknak és területeknek az Európai Unióval történő társulásáról szóló, 2013. november 755-i 25/2013/EU tanácsi határozatra (a továbbiakban: a tengerentúli társulási határozat)3 és különösen annak 79. cikkére,
mivel:
(1) Az Unió 2021. évi humanitárius segítségnyújtási intézkedéseinek végrehajtása érdekében éves finanszírozási határozatot kell elfogadni 2021-re vonatkozóan. Az (EU, Euratom) 110/2018 rendelet (a továbbiakban: költségvetési rendelet) 1046. cikke. ) határozza meg a finanszírozási döntések részletes szabályait.
(2) A természeti katasztrófák által okozott emberi és gazdasági veszteségek – akár hirtelen, akár lassítva – pusztítóak. A természeti katasztrófák intenzitása és terjedelme az éghajlatváltozás következtében egyre növekszik, és folyamatosan növekvő emberéletekkel, fizikai, pszichológiai vagy szociális szenvedéssel vagy anyagi károkkal járnak.
(3) Az ember által előidézett humanitárius válságok, amelyeket összetett válságnak is neveznek, és amelyek többnyire konfliktusok következményeiből erednek, ma a humanitárius és védelmi szükségletek fő forrásai a világon, és egyre elhúzódóbbak.
(4) A járványok, például a COVID-19 közvetlen és közvetett humanitárius következményei egyaránt katasztrofálisak lehetnek, és humanitárius szempontból is foglalkozni kell velük.
(5) Az e határozat alapján finanszírozott humanitárius segítségnyújtásnak ki kell terjednie az alapvető tevékenységekre és a humanitárius szervezeteknek nyújtott, az HAR 2. cikkének c) pontjában és 4. cikkében említett támogató szolgáltatásokra is, beleértve különösen a humanitárius javak és a személyzet védelmét.
(6) Az Unió 28. november 20124-án csatlakozott az élelmezéssegélyezési egyezményhez1; Az egyezmény 2013. január 5-jén lépett hatályba. Az egyezmény 350. cikkével összhangban az e határozat alapján finanszírozott élelmezési és táplálkozási támogatásként elköltendő 000 000 2021 EUR összeget be kell számítani az e határozat alapján finanszírozott minimális éves kötelezettségvállalásba. az Unió XNUMX-es éve az élelmiszersegélyezési egyezmény értelmében.
(7) Bár általános szabályként az e határozat által finanszírozott támogatásokat társfinanszírozni kell, az engedélyezésre jogosult tisztviselő a költségvetési rendelet 190. cikkének (3) bekezdésével összhangban, megfelelő indoklás mellett engedélyezheti azok teljes finanszírozását. az odaítélésről szóló határozatban.
(8) A tervezett támogatásnak meg kell felelnie az EUMSZ 215. cikke alapján elfogadott korlátozó intézkedésekben5 meghatározott feltételeknek és eljárásoknak. A humanitárius segítségnyújtás szükségleteken alapuló és pártatlan jellege azt jelenti, hogy az Uniót fel lehet hívni humanitárius segítségnyújtás finanszírozására válsághelyzetekben és az uniós korlátozó intézkedések hatálya alá tartozó országokban.
A nemzetközi humanitárius jog vonatkozó elveivel, valamint az EUMSZ 214. cikkének (2) bekezdésében említett pártatlanság, semlegesség és megkülönböztetésmentesség elveivel összhangban az Uniónak lehetővé kell tennie és elő kell segítenie, hogy a civilek gyorsan és akadálytalanul hozzáférjenek a humanitárius segítségnyújtáshoz. szükség. A vonatkozó uniós korlátozó intézkedéseket úgy kell értelmezni és végrehajtani, hogy azok ne zárják ki a humanitárius segítségnyújtásnak a tervezett végső kedvezményezettekhez való eljuttatását.
(9) A Bizottságnak el kell ismernie és el kell fogadnia a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdése a) pontjának ii. alpontjával összhangban más adományozók hozzájárulásait, a vonatkozó megállapodás megkötésére is figyelemmel. Ha az ilyen hozzájárulások nem euróban vannak denominálva, az átváltás ésszerű becslését kell elvégezni.
(10) A humanitárius segítségnyújtásra szánt uniós költségvetés egy részét célszerű fenntartani az előre nem látható műveletek fedezése érdekében a működési tartalék részeként.
(11) Azokban az esetekben, amikor az MSZSZ 7. cikkével összhangban uniós finanszírozásban részesülnek nem kormányzati szervezetek, az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselőnek ellenőriznie kell, hogy az érintett nem kormányzati szervezetek megfelelnek a szükséges alkalmassági és kiválasztási kritériumoknak, különösen jogi, működési és pénzügyi kapacitásuk tekintetében. Az elvégzendő ellenőrzésnek arra is törekednie kell, hogy megerősítse, hogy az érintett nem kormányzati szervezetek képesek-e humanitárius segítséget nyújtani a humanitárius segítségnyújtásról szóló európai konszenzusban meghatározott humanitárius elvekkel összhangban.
(12) Azokban az esetekben, amikor az Unió a HAR 9. cikkével összhangban finanszírozza a tagállamok szakosodott ügynökségeinek humanitárius segítségnyújtási műveleteit annak garantálása érdekében, hogy az uniós támogatások kedvezményezettjei képesek legyenek hosszú távon teljesíteni kötelezettségvállalásaikat, az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő ellenőriznie kell bármely tagállam szakosodott ügynökségének jogi, működési és – amennyiben az érintett jogalanyok vagy szervek magánjog hatálya alá tartozik – pénzügyi kapacitását, amely e határozat értelmében pénzügyi támogatásban kíván részesülni. Az elvégzendő ellenőrzésnek elsősorban annak megerősítésére kell törekednie, hogy a tagállamok érintett szakosított szervezetei képesek-e humanitárius segítséget vagy ezzel egyenértékű nemzetközi segélyt nyújtani az Unión kívül a humanitárius segítségnyújtásról szóló európai konszenzusban meghatározott humanitárius elvekkel összhangban.
(13) A költségvetési rendelet 195. cikkének a) pontja értelmében helyénvaló engedélyezni a támogatások odaítélését pályázati felhívás nélkül azon nem kormányzati szervezetek számára, amelyek megfelelnek a HAR 7. cikkében említett jogosultsági és alkalmassági feltételeknek. humanitárius segítségnyújtás.
(14) A Bizottságnak engedélyeznie kell a költségek elszámolhatóságát a támogatási kérelem benyújtásának időpontját megelőző időpontban, amely e határozat elfogadásának időpontja előtt van, a válságkezelési segélyek rendkívüli sürgőssége vagy egyéb kivételes és kellően alátámasztott vészhelyzetek, amelyek során az Unió mielőbbi szerepvállalása rendkívül fontos lenne.
(15) Annak érdekében, hogy az Unió által finanszírozott humanitárius segítségnyújtás területén minden releváns válsághelyzetben hatékonyan lehessen nyújtani, figyelembe véve a nemzetközi szervezetek, például az Egyesült Nemzetek Szervezete, valamint a Vöröskereszt és a Vörös nemzetközi komponensének egyedi megbízatásait. Félhold mozgalom (a Vöröskereszt Nemzetközi Bizottsága és a Vöröskereszt és Vörösfélhold Társaságok Nemzetközi Szövetsége), közvetett irányítást kell alkalmazni az Unió által finanszírozott humanitárius segítségnyújtási műveletek végrehajtásához.
(16) A Bizottságnak a költségvetési rendelet 154. cikkének (3) bekezdésében meghatározottak szerint biztosítania kell az Unió pénzügyi érdekeinek védelmét az uniós alapok közvetett kezeléssel történő végrehajtásával megbízott szervezetek és személyek tekintetében. E célból az ilyen szervezeteket és személyeket rendszereik és eljárásaik értékelésének kell alávetni a költségvetési rendelet154 4. cikkének (7) bekezdésével összhangban, és szükség esetén megfelelő felügyeleti intézkedéseket kell alkalmazni a költségvetési rendelet 154. cikkének (5) bekezdésével összhangban. a költségvetési rendeletet, mielőtt a hozzájárulási megállapodást alá lehetne írni.
(17) A költségvetési rendelet 116. cikkének (5) bekezdése alapján lehetővé kell tenni a késedelmi kamat megfizetését.
(18) A munkaprogram végrehajtásának rugalmassága érdekében helyénvaló lehetővé tenni olyan változtatásokat, amelyek a költségvetési rendelet 110. cikkének (5) bekezdése értelmében nem tekinthetők lényegesnek.
(19) Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az HAR 17. cikkének (1) bekezdésével létrehozott humanitárius segítségnyújtási bizottság véleményével,
