Az Ombudsmanok Európai Hálózata

Az Ombudsmanok Európai Hálózatát 1996-ban hozták létre. Ez összeköti az európai ombudsmant, a nemzeti és regionális ombudsmanokat azzal a céllal, hogy a panaszosok megfelelő szintű segítséget kaphassanak. Az ENO segít megosztani az uniós joggal és annak hatásaival kapcsolatos információkat az EU tagállamaiban. Elősegíti az ombudsmanok közötti együttműködést az uniós polgárok és egyének uniós jog szerinti jogainak védelme érdekében.

Az ombudsmanok szerepe és célja

A hálózat ombudsmanjai független és pártatlan, alkotmány vagy törvény által létrehozott személyek, akik a hatóságok elleni panaszokkal foglalkoznak.

Minden panasz esetén igyekeznek megfelelő eredményt elérni. Az ombudsman a panaszt kivizsgálva és azt megalapozottnak találva bírálhatja a történteket, és elmondhatja, hogy véleménye szerint hogyan kellett volna az ügyet megfelelően kezelni. Számos országban az ombudsman jogorvoslati javaslatokat is javasolhat, amelyek közé tartozhat például egy határozat felülvizsgálata, bocsánatkérés vagy anyagi ellentételezés. Egyes ombudsmanok megpróbálhatnak békés megoldást elérni a panaszban.

Egyes esetekben a panaszos választhat, hogy az ombudsmanhoz vagy a bírósághoz fordul. Általában azonban az ombudsman nem foglalkozhat a panasszal, ha bíróság foglalkozik vagy foglalkozott az üggyel. A bíróságtól eltérően az ombudsman nem hoz jogilag kötelező erejű határozatokat, de a hatóságok általában követik az ombudsman ajánlásait. Ha nem teszik meg, az ombudsman például a Parlament értesítésével felhívhatja a politikai és a közvélemény figyelmét az esetre.

A panaszok megválaszolása mellett az ombudsmanok proaktívan dolgoznak a közigazgatás és a közszolgáltatások színvonalának emelésén is. Bátorítják a helyes ügyintézést és a jogok tiszteletben tartását, megfelelő megoldásokat javasolnak a rendszerszintű problémákra, terjesztik a legjobb gyakorlatokat, és előmozdítják a szolgálatkészség kultúráját.

Az ombudsmanok arra ösztönzik a hatóságokat, hogy a panaszokat lehetőségként tekintsék a panaszossal való hatékony kommunikációra és a szolgáltatásaik esetleges hiányosságainak orvoslására. Ennek megfelelően a legtöbb ombudsman csak akkor vizsgál ki panaszt, ha a bepanaszolt szerv először kapott ésszerű lehetőséget arra, hogy maga foglalkozzon az üggyel.

A pontos indokok, amelyek alapján az ombudsman felléphet a hálózaton belül, eltérőek, de általában a következők: jogok megsértése, beleértve az emberi és alapvető jogokat; egyéb jogellenes magatartás, beleértve az általános jogelvek tiszteletben tartásának elmulasztását; valamint a helyes ügyintézés elveinek megfelelő cselekvés elmulasztása. Az ombudsman segíthet kijavítani a hivatali visszásságokat: az ésszerűtlen késedelem, a megállapított politika vagy eljárások be nem tartása, a pártatlanság hiánya, a méltánytalanság, a pontatlan információ vagy tanácsadás, a következetlenség és az udvariatlanság.

A lakosság szolgálata

A hálózat ombudsmanjai elkötelezettek amellett, hogy a nyilvánosság minden tagjával udvariasan és tisztelettel bánjanak. Céljuk, hogy hozzáférhetőek és szolgálatkészek, tisztességesek, pártatlanok, következetesek és hatékonyak legyenek.

A törvény által meghatározott határokon belül, valamint a magánélet tiszteletben tartása és a titoktartás jogos indokai miatt a hálózat ombudsmanjai tevékenységeik és döntéseik átláthatóságára törekszenek. Közzé teszik a panaszkezelés során alkalmazott kritériumokat, megindokolják döntéseiket, és nyilvánosan beszámolnak tevékenységükről.

A hálózathoz tartozó ombudsmanok igyekeznek megfelelő egyensúlyt fenntartani vizsgálataik alapossága és gyorsasága között, figyelembe véve a panaszos érdekeit és a források hatékony felhasználásának szükségességét.

megközelíthetőség

A hálózat ombudsmanjai arra törekszenek, hogy mindenki számára, aki jogosult igénybe venni szolgáltatásaikat, ingyenes és egyenlő hozzáférést biztosítson.

A panaszokat általában közvetlenül az ombudsmanhoz lehet intézni.

Az ombudsman szolgáltatásai a panaszos számára általában ingyenesek.

Ahol a törvény kivételeket ír elő a fenti elvek alól, az ombudsman igyekszik a lehető legkisebbre csökkenteni azok panaszosokra gyakorolt ​​kedvezőtlen hatását.

Panaszok kezelése

A hálózathoz tartozó ombudsmanok célja a panaszok gyors és hatékony kezelése. Figyelembe veszik az uniós jog vonatkozó rendelkezéseit, beleértve az általános jogelveket, például az alapvető jogok tiszteletben tartását. Az Európai Unió Alapjogi Chartája hasznos hivatkozási alapot jelenthet e tekintetben.

Minden beérkezett panaszt gondosan elemzünk a megfelelő eredmény biztosítása érdekében.

Ha egy panasz elfogadhatatlan, az ombudsman gyorsan tájékoztatja a panaszost, világosan elmagyarázva az okot vagy indokokat. Ha lehetséges, az ombudsman egy másik szervet tanácsol a panaszosnak, amely segíthet.

Egyes ombudsmanok egyszerűsített eljárást alkalmaznak, ha az előzetes elemzés azt mutatja, hogy a panaszos problémája gyorsan, például telefonhívással megoldható.

Ha a panasz teljes körű kivizsgálása zajlik, az ombudsman tájékoztatást ad a panaszosnak a vizsgálatról, vagy gondoskodik arról, hogy a panaszos könnyen hozzájuthasson ezekhez az információkhoz. A releváns információk például a következőkre vonatkozhatnak:

• az alkalmazott eljárás;
• a vizsgálat hatóköre, beleértve azt is, hogy milyen kérdést vagy kérdéseket vizsgálnak; és
• a nyomozás előrehaladását.

A vizsgálat befejezésekor az ombudsman írásos jelentést vagy határozatot ad ki, amely általában a következőket tartalmazza:

• az ombudsman megállapításai;
• az ombudsman a panaszt részben vagy egészben indokoltnak tartja-e, és ennek okait; és
• az ombudsman esetleges ajánlásait az érintett hatóságnak.

Információk közzététele

A hálózat ombudsmanjai könnyen érthető információkat tesznek közzé, széles körben hozzáférhető formában. Ilyen információk lehetnek például:

• ki jogosult panaszt tenni;
• mely hatóságok ellen lehet panaszt benyújtani;
• a panasz tárgyát képező tevékenységek típusai, beleértve az uniós jog hatálya alá tartozó tevékenységeket is;
• a panaszok elfogadhatóságának feltételei;
• hogyan panaszkodjunk;
• milyen nyelven vagy nyelveken lehet panaszt tenni;
• (ha megfelelő) azokat a feltételeket, amelyek mellett az ombudsman egyszerűsített eljárást alkalmaz;
• hogyan kaphat egyéni tanácsot a panasztétel lehetőségével kapcsolatban (pl. telefonos forródrót); és
• a lehetséges kimenetelekről és jogorvoslatokról, ha a panaszt indokoltnak találják.

Az Európai Ombudsman vállalta, hogy elősegíti a hálózat nemzeti és regionális tagjai által közzétett információkhoz való széles körű hozzáférést.

Az Európai Ombudsman weboldala https://www.ombudsman.europa.eu információkat tartalmaz a hálózatról, és hivatkozásokat tartalmaz tagjainak honlapjaira. A weboldal egy interaktív útmutatót is tartalmaz, amely segítségével megtudhatja, hogy melyik ombudsman vagy más szerv a legalkalmasabb a panaszok kezelésére vagy az információkérések megválaszolására. Az információ kérésre az Európai Ombudsman Hivatalától is elérhető (tel. +33 3 88 17 23 13).

Egyre jobb szolgáltatás a lakosság számára

A hálózat ombudsmanjai elkötelezettek a lakosság számára nyújtott szolgáltatásuk folyamatos fejlesztése mellett. E célból ezt a nyilatkozatot szükség szerint felülvizsgálják, annak biztosítása érdekében, hogy tükrözze a fejlődő legjobb gyakorlatokat.

Az Ombudsmanok Európai Hálózata – Nyilatkozat

Az EU-tagállamok és tagjelölt országok nemzeti ombudsmanjainak hatodik szemináriumán elfogadott nyilatkozat, Strasbourg 14-16 október 2007

Az Ombudsmanok Európai Hálózata azért készítette ezt a nyilatkozatot, hogy jobban megismertesse az ombudsmanok munkájának európai uniós (EU) dimenzióját, és tisztázza az általuk nyújtott szolgáltatást az uniós jog hatálya alá tartozó ügyekben panaszkodó személyek számára.

A nemzeti és regionális ombudsmanok alapvetően hozzájárulnak ahhoz, hogy az EU polgárai és lakosai megismerhessék és élvezhessék jogaikat. Az Európai Ombudsmannal együtt alkotják a Az Ombudsmanok Európai Hálózata.

Az Ombudsmanok Európai Hálózata önkéntes alapon egyesíti az Európai Unió tagállamainak nemzeti és regionális ombudsmanjait és hasonló szerveit, a tagjelölt országok, valamint Izland és Norvégia nemzeti ombudsmanjait, valamint az Európai Ombudsmant és az Európai Parlament Petíciós Bizottsága. Németországban a nemzeti és regionális szintű petíciós bizottságok az ombudsmanokhoz hasonló szerepet töltenek be. Ők a Hálózat részei.

Az uniós jog és politika egyre nagyobb hatással van a polgárok és a tagállamok lakosainak mindennapi életére. Ezeket nagyrészt a tagállamok hatóságai hajtják végre. A nemzeti és regionális ombudsmanok a tagállami hatóságok elleni panaszokkal foglalkoznak, beleértve az uniós jog hatálya alá tartozó tevékenységekre vonatkozó panaszokat is. Az Európai Ombudsman felügyeli az uniós intézményeket, például az Európai Bizottságot.

A megfelelő nemzeti vagy regionális ombudsman felelős a tagállami hatóságok ellen benyújtott panaszok kezeléséért, beleértve az uniós jog hatálya alá tartozó ügyekkel kapcsolatos panaszokat is. Az Európai Ombudsman kivizsgálja az Európai Unió intézményei és szervei elleni panaszokat.

Bár a hálózaton belüli különböző ombudsmanok hatásköre és felelősségi köre igen eltérő, mindannyian elkötelezettek amellett, hogy a nyilvánosság számára pártatlan, hatékony és tisztességes szolgáltatást nyújtsanak. Megbízatásuk keretein belül támogatják azokat az elveket, amelyeken az Európai Unió alapul.

„Az Unió a szabadság, a demokrácia és a tisztelet elvein alapul emberi jogok az alapvető szabadságjogok és a jogállamiság, a tagállamok közös elvei” (az Európai Unióról szóló szerződés 6. cikkének (1) bekezdése).

A Hálózat egyik legfontosabb tevékenysége az uniós joggal és a legjobb gyakorlatokkal kapcsolatos információk megosztása, hogy a lehető legjobb szolgáltatást nyújthassa a nyilvánosság számára. A hálózat nemzeti és regionális ombudsmanjai írásbeli választ kérhetnek az európai ombudsmantól az uniós joggal és annak értelmezésével kapcsolatos kérdésekre, beleértve azokat a kérdéseket is, amelyek konkrét esetek kezelése során merülnek fel.