Եվրոպայի խորհրդի վեհաժողովն ընդունել է ապաինստիտուցիոնալացման մասին բանաձեւը

Եվրոպայի խորհրդի խորհրդարանական վեհաժողովը հաշմանդամություն ունեցող անձանց ապաինստիտուցիոնալացման վերաբերյալ հանձնարարական և բանաձև է ընդունել: Սրանք երկուսն էլ կարևոր ուղեցույցներ են տալիս գալիք տարիներին այս ոլորտում մարդու իրավունքների իրականացման գործընթացում:

Երկուսն էլ Հանձնարարական եւ որոշում ընթացքում հաստատվել են ձայների շատ մեծ մեծամասնությամբ Համագումարի գարնանային նստաշրջան ապրիլի վերջին։ Բոլոր քաղաքական խմբերը, ինչպես և բոլոր բանախոսները բանավեճի ընթացքում, սատարեցին զեկույցին և նրա առաջարկություններին, այդպիսով հիմնովին հաստատելով հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքները որպես եվրոպական օրակարգի մաս:

Տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը, Վեհաժողովի Սոցիալական հարցերի, առողջապահության և կայուն զարգացման կոմիտեից, ղեկավարել էր Համագումարի հետաքննությունը մոտ երկու տարի տևած խնդրի շուրջ: Այժմ նա իր եզրակացություններն ու առաջարկությունները ներկայացրեց լիագումար վեհաժողովին՝ միաձայն համաձայնությամբ հաստատում հանձնաժողովում.

Նա ասաց ասամբլեային, որ «Հաշմանդամություն ունեցող անձինք ունեն նույն մարդու իրավունքները, ինչ դուք և ես: Նրանք իրավունք ունեն ապրելու անկախ և ստանալու համապատասխան համայնքային ծառայություններ: Սա վերաբերում է, անկախ նրանից, թե որքան ինտենսիվ աջակցություն է անհրաժեշտ»։

Նա հավելեց, որ «ապաինստիտուցիոնալացումը, իմ կարծիքով, հոգեկան առողջության ոլորտում հարկադրանքին վերջ տալու հիմնական քայլն է: Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավահավասարության և ներառման իրավունքն այժմ ճանաչված է միջազգային մակարդակով, հատկապես ՄԱԿ-ի շնորհիվ: Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների կոնվենցիա, CRPD, ընդունված 2006թ.»։

Տկն. կամ հավանություն տալ իրավական տեքստերի նախագծերին, որոնք կբարդացնեն հաջող և բովանդակալից ապաինստիտուցիոնալացումը և որոնք հակասում են CRPD-ի տառին»:

Հանձնաժողովի կարծիք

Խորհրդարանական վեհաժողովի հերթական ընթացակարգերի շրջանակում ներկայացվել է այսպես կոչված Կարծիք մեկ այլ խորհրդարանական հանձնաժողովի զեկույցի վերաբերյալ: Հավասարության և խտրականության դեմ պայքարի կոմիտեից տիկին Լիլիանա Թանգույը ներկայացրեց հանձնաժողովի կարծիքը: Նա նշեց, որ «համագումարը բազմիցս հաստատել է իր աջակցությունը հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների լիարժեք հարգմանը»։ Նա շնորհավորեց տիկին Բրույն-Վեզեմանին իր զեկույցի համար, որը, ըստ նրա, հստակորեն ընդգծում է, թե ինչու է հաշմանդամություն ունեցող անձանց ապաինստիտուցիոնալացումը պետք է լինի այս մոտեցման անբաժանելի մասը:

Նա հավելեց, որ ինքը նույնպես «ցանկանում է շնորհավորել զեկուցողին, քանի որ նրա զեկույցը դուրս է զուտ քաղաքական դիրքորոշումներից: Այն ուշադրություն է հրավիրում կոնկրետ միջոցների վրա, որոնք պետությունները կարող են և պետք է ձեռնարկեն՝ ապահովելու համապատասխան, արդյունավետ և կայուն ապաինստիտուցիոնալացման գործընթաց՝ լիովին հարգելով հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքները, ինչպես նաև դրան հասնելու համար ֆինանսավորման աղբյուրները»:

Հաստատությունում տեղադրվելը վտանգի տակ է

Տկն. ապաինստիտուցիոնալացման հաստատակամ հանձնառությանը»:

Սա պետք է դիտարկել այն տեսակետից, որ հաշմանդամություն ունեցող անձինք մեր հասարակության ամենախոցելի անհատներից են: Եվ դա հաստատություններում տեղադրվելը «դրանց դնում է մարդու իրավունքների համակարգային և անհատական ​​խախտումների վտանգի տակ, և շատերը ենթարկվում են ֆիզիկական, մտավոր և սեռական բռնության», - ասաց նա Ասամբլեային:

Այն, որ դա դատարկ խոսքեր չեն, հաստատապես հաստատվեց, երբ պարոն Թոմաս Փրինգլը Իռլանդիայից, ով խոսում էր Միասնական եվրոպական ձախ խմբի անունից, որոշեց օրինակներ բերել Իռլանդիայից և նույնիսկ իր ընտրատարածքից, երբ կենտրոնի բնակիչների նկատմամբ սեռական ոտնձգություններ էին կատարվել: ի հայտ գալ. Նա ողջ Եվրոպայի խորհրդարանականներին ասաց, որ Իռլանդիայում վերջին տասը կամ ավելի տարիների ընթացքում բացահայտվել են չարաշահումների երկար պատմություն, և կառավարությունը ստիպված է եղել կանոնավոր կերպով ներողություն խնդրել քաղաքացիներից:

«Միայն ժամանակի հարց էր, երբ ներողություն կխնդրեն հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց անտեսման և բռնության համար, որը նրանք ստացել են պետության կողմից տեղավորվելիս», - ավելացրեց պարոն Թոմաս Փրինգլը:

Տիկին Բեատրիս Ֆրեսկո-Ռոլֆոն, ելույթ ունենալով Եվրոպայի Լիբերալների և դեմոկրատների դաշինքի (ALDE) խմբի անունից, նշեց, որ հաշմանդամություն ունեցող մարդիկ և նրանց ընտանիքները հաճախ շփոթություն են ունենում ինստիտուցիոնալ համակարգում՝ ի հաշիվ իրենց ամենահիմնական իրավունքների: «Շատ ժամանակ դրանք տեղադրվում են հաստատություններում, երբ շատ լավ կարող են ծաղկել դրանցից դուրս»,- նկատեց նա:

Նա ասամբլեային ասաց, որ ինքն անձամբ «կիսում է բոլոր փաստարկները ապաինստիտուցիոնալացման արդյունքում ստացվող օգուտների մասին՝ ինչպես պետության, այնպես էլ շահագրգիռ մարդկանց և մեր հասարակական մոդելների համար»: Նա հավելեց, որ «Մի խոսքով, նոր առողջապահական քաղաքականություն, որը հիմնված կլինի քաղաքի խնամքի համար մարդկային և ֆինանսական ռեսուրսների ավելացման վրա»:

Ամենախոցելի ու մարտահրավեր նետված քաղաքացիները

Պարոն Ջոզեֆ Օ'Ռեյլին, ելույթ ունենալով Եվրոպական ժողովրդական կուսակցության և Քրիստոնեա-դեմոկրատների խմբի անունից, շեշտեց, որ «քաղաքակիրթ հասարակության իրական չափանիշն այն է, թե ինչպես է նա արձագանքում իր ամենախոցելի և մարտահրավեր նետված քաղաքացիներին»: Եվ նա դա պարզաբանեց, երբ ասաց. «Շատ երկար ժամանակ մեր պատասխանը հաշմանդամություն ունեցող անձանց ինստիտուցիոնալացումն էր, բանալիները դեն նետելը և կոպտորեն ոչ համարժեք խնամքը, եթե ոչ չարաշահումը: Մենք պետք է ապաինստիտուցիոնալացնենք հոգեբուժական խանգարումներ ունեցող անձանց. Հոգեբուժությունը բժշկության Մոխրոտը է և եղել է»։

Կիպրոսից պարոն Կոնստանտինոս Էֆստաթիուն այնուհետև մեկնաբանեց խոցելի խավի մասին հոգ տանելու անհրաժեշտությունը. «Տարիներ շարունակ ինստիտուցիոնալացումը ապացուցվել է, որ պատրվակ է մեր պատասխանատվությունը չստանձնելու, խոցելի խավի մասին հոգ տանելու հատուկ պատասխանատվություն և պարտականություն»: Նա հավելել է, որ «սահմանափակելու և մոռանալու պրակտիկան այլևս անընդունելի է։ Մեր համաքաղաքացիները, ովքեր պատահաբար խոցելի են, պետք է աջակցվեն և ազատորեն օգտվեն իրենց մարդու իրավունքներից՝ սկզբունքորեն, անկախ գնից կամ ջանքից»:

Տիկին Հայկե Էնգելհարդը Գերմանիայից նշեց, որ «Մեր հասարակությունը որպես ամբողջություն կոչված է ապահովելու բնակարանների ներառական ձևեր, որտեղ տարեցներն ու երիտասարդները միասին են ապրում, որտեղ հաշմանդամություն չունեցող մարդիկ և օգնության կարիք ունեցող մարդիկ ապրում են միասին որպես հարևաններ: Ապրելու նման ձևերը մեզ ավելի են մոտեցնում այս նպատակին»։

«Կարևոր և ճիշտ է, որ հոգեկան առողջությունն իր տեղն ունենա այստեղ՝ Եվրոպայի խորհրդում», - ավելացրեց նա։ «Մենք պետք է համոզվենք, որ մեր առաջարկությունները հարգեն ՄԱԿ-ի 2006թ. Հաշմանդամների իրավունքների կոնվենցիան: Կոնվենցիան հասկանում է, որ մարդու իրավունքները վերաբերում են բոլորին: Նրանք բաժանելի չեն։ Հաշմանդամություն ունեցող անձինք պետք է կարողանան ինքնուրույն որոշումներ կայացնել որպես հասարակության ակտիվ անդամներ: Մենք այսօր այստեղ ենք, որպեսզի մի փոքր մոտենանք այս նպատակին»:

Պահանջվում է ապաինստիտուցիոնալացում

Նիդեռլանդներից տիկին Մարգրիտ դե Բուրը նշել է. "Հաշմանդամություն ունեցող անձանց ապաինստիտուցիոնալացմանն ուղղված քայլը և՛ խիստ անհրաժեշտ է, և՛ պահանջվում է պետությունների կողմից մարդու իրավունքների պաշտպանության պարտավորությունների համար, որտեղ պետք է հրաժարվել հաստատություններում տեղակայվելուց: Այն դեռ շատ հաճախ օգտագործվում է բոլոր տեսակի խնամքի համար, ինչպես ֆիզիկական հաշմանդամություն ունեցող, այնպես էլ հոգեբուժական խնդիրներ ունեցող մարդկանց համար»:

«Ապաինստիտուցիոնալացման վերջնական նպատակն է հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց հնարավորություն տալ ապրել սովորական կյանքով սովորական վայրերում, ապրել անկախ իրենց համայնքում՝ մյուսների հետ հավասար հիմունքներով», - նշել է տիկին Ֆիոնա Օ'Լաֆլինը Իռլանդիայից:

Այնուհետև նա բարձրացրեց հռետորական հարցը. «Ի՞նչ պետք է անենք դրան հասնելու համար»: Ինչին նա պատասխանեց հետևյալ հայտարարությամբ. «Մեզ անհրաժեշտ է հաշմանդամության վերաբերյալ իրազեկման ուսուցման համապարփակ ներդրում՝ հաշմանդամության մարդու իրավունքների մոդելին համապատասխան: Միայն դրանից հետո մենք կարող ենք սկսել դիմակայել անգիտակից կողմնակալությանը և հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց դիտարկել և գնահատել այնպիսին, ինչպիսին նրանք են՝ որպես հասարակության քաղաքացիներ, որոնք կարող են նպաստել հասարակությանը և ապրել անկախ»:

Եվ անհրաժեշտ է իրազեկման բարձրացում: Պարոն Անտոն Գոմես-Ռեյնո-ից Իսպանիա համոզմունք հայտնեց, որ «մենք ապրում ենք հավասարության համար դժվար ժամանակաշրջան, մեր ժողովրդավարական երկրներում էլ կան բազմաթիվ մութ ուժեր, նրանք սեղանին են դնում նախապաշարմունքների դիսկուրսները։ Եվ հենց այդ պատճառով մենք նույնպես պետք է ամրապնդենք մեր նվիրվածությունը հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց հանդեպ»։

Մյուս բանախոսների հետ համահունչ նա ասաց. «Անընդունելի է, որ հաշմանդամություն ունեցող մեր քաղաքացիներին պատասխանը լինի առանց այլընտրանքի կալանավորումը, դրա մոռացումը, և դա իրավունքների խախտումն ու բացակայությունն է»։ Նա նշեց, որ «Մենք պետք է դուրս գանք պարզ, պաթոլոգիզացնող և տարանջատող տեսլականներից, որոնք ոմանք դեռ պաշտպանում են, և այն մոդելներից, որոնք լուծում են միայն և բացառապես ազատազրկմամբ: Այս իրավիճակները պահանջում են ավելի մեծ զգայունություն և, առաջին հերթին, ավելի մեծ պարտավորություն օրենսդիրների և հասարակության կողմից»:

Երկարաժամկետ ռազմավարություն

Տիկին Ռեյնա դե Բրույժն-Վեզեմանը իր ելույթում հասկացրեց, որ առանցքային մարտահրավեր է ապահովել, որ ինստիտուցիոնալացման գործընթացն իրականացվի մարդու իրավունքներին համապատասխանող ձևով:

Ապաինստիտուցիոնալացման գործընթացը, բացատրեց նա, «պահանջում է երկարաժամկետ ռազմավարություն, որը երաշխավորում է, որ լավ որակյալ խնամքը հասանելի լինի համայնքային միջավայրերում: Քանի որ ինստիտուցիոնալացված անձինք վերաինտեգրվում են հասարակությանը, ապաինստիտուցիոնալացման գործընթացում անհրաժեշտ է համապարփակ սոցիալական ծառայության և անհատական ​​աջակցության կարիք՝ այդ անձանց և շատ դեպքերում նրանց ընտանիքներին կամ այլ խնամողներին աջակցելու համար: Նման աջակցությունը պետք է ուղեկցվի հաստատություններից դուրս ծառայությունների հատուկ հասանելիությամբ, որոնք մարդկանց հնարավորություն կտան ստանալ խնամք, աշխատանք, սոցիալական օգնություն, բնակարան և այլն»:

Նա նախազգուշացրեց, որ «եթե ապաինստիտուցիոնալացման գործընթացը պատշաճ կերպով չկառավարվի և առանց յուրաքանչյուր շահագրգիռ անձի հատուկ կարիքների հաշվի առնելու, դա կարող է ունենալ դժբախտ հետևանքներ»:

Ուկրաինայից պարոն Պավլո Սուշկոն հաստատեց, որ դա անհրաժեշտ կլինի՝ հիմնվելով իր երկրի փորձի վրա: Նա նշեց, որ «Եվրոպական շատ երկրներ ունեն ապաինստիտուցիոնալացման ռազմավարություն կամ առնվազն միջոցներ են ձեռնարկել հաշմանդամության ավելի լայն ռազմավարության շրջանակներում»: Բայց նաև, որ դրանք պետք է արվեն՝ ելնելով տվյալ երկրի առկա պայմաններից։

Նա ասաց, որ «Յուրաքանչյուր երկիր ունի իր տեմպն ու առաջընթացն այս բարեփոխումներում»։ Տեսակետ, որը կիսում էին մյուս բանախոսները։

Փորձի փոխանակում

Մի քանի բանախոսներ նշեցին իրենց երկրների տեսարանը և՛ լավը, և՛ վատը։ Աչքի ընկավ տիկին Ան-Բրիտ Էսեբոլի նշած լավ օրինակները Շվեդիայից: Նա նշեց, որ հաշմանդամություն ունեցող մարդիկ Շվեդիայում սեփական բնակարան ունենալու և անկախ կյանքով ապրելու համար անհրաժեշտ աջակցության իրավունք ունեն: Այլ օրինակներ են նշվել Ադրբեջանից և նույնիսկ Մեքսիկայից։

Տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը ասաց The European Times որ նա գոհ է ազգային փորձի փոխանակմամբ՝ որպես տարբեր երկրներում ապաինստիտուցիոնալացման գործընթացի մաս, ինչը մատնանշվել էր Վեհաժողովի խոսնակների կողմից:

Բանավեճը եզրափակելիս տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը մեկնաբանություն տվեց՝ կապված բարդ հաշմանդամություն ունեցող անձանց առնչությամբ որոշ քաղաքական գործիչների ֆինանսական մտահոգության հետ: Նա ասաց, որ «ինստիտուցիոնալ խնամքը մեծ գումար է վճարում կյանքի որակի տեսանկյունից ավելի վատ արդյունքի համար»: Նա, սակայն, նաև հաստատեց, որ ճիշտ է, որ ապաինստիտուցիոնալացումը ծախսատար է անցումային շրջանում, երբ հաստատությունները դեռ գործում են և համայնքային խնամքը սկսվում է: Բայց սա միայն այս անցումային ժամանակահատվածում, որը նա գնահատում էր 5-ից 10 տարի:

Տիկին Ռեյնա դե Բրույն-Վեզեմանը, անդրադառնալով բանավեճին, ասաց The European Times որ նա բարձր է գնահատում իր զեկույցի և Բանաձևի և Հանձնարարականի լայն աջակցությունը: Նա, սակայն, նաև նշել է, որ եղել են որոշ «բայցեր»: Նա, ի թիվս այլոց, անդրադարձավ շվեյցարացի պարոն Պիեռ-Ալեն Ֆրիդեզի հայտարարությանը, ով, լիովին պաշտպանելով զեկույցի նպատակները, արտահայտել էր «բայց»: Նա կարծում էր, որ որոշ դեպքերում ինստիտուցիոնալացումը, ցավոք, միակ լուծումն է բազմաթիվ պատճառներով: Նա մատնանշեց այնպիսի դեպքեր, ինչպիսիք են թմրամիջոցներից կախվածության շատ բարձր մակարդակը և ընտանեկան խնամակալների հոգնածությունը:

Ընտրության և արժանապատվության իրավունք

Եզրափակիչ ելույթում Սոցիալական հարցերի, առողջապահության և կայուն զարգացման կոմիտեի նախագահ տիկին Սելին Սայեկ Բյոկեն կրկնեց, որ «յուրաքանչյուր անհատ իրավունք ունի ընտրելու, թե ինչպես է ցանկանում ապրել, ում հետ ապրել, որտեղ ապրել և. ինչպես են նրանք անցկացնում իրենց ամենօրյա փորձը: Յուրաքանչյուր ոք ունի արժանապատվության իրավունք: Եվ որպես այդպիսին, մեր բոլոր քաղաքականություններն իրականում պետք է ձգտեն, որ մենք պաշտպանենք և երաշխավորենք այդ արժանապատվությունը, արժանապատիվ կյանքի իրավունքը: Եվ սա է այն պարադիգմային փոփոխության առաջնորդող սկզբունքը, որը ՄԱԿ-ն առաջ է քաշել Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների կոնվենցիայով»:

Նա մատնանշեց այն փաստը, որ Կոնվենցիայի 19-րդ հոդվածը հստակորեն ամրագրում է մեր պարտականությունը՝ ճանաչել հաշմանդամություն ունեցող անձանց հավասար իրավունքները և ապահովել համայնքում լիարժեք ընդգրկվածություն և մասնակցություն՝ մեկ՝ ապահովելով կենսապայմանների ազատ ընտրություն. Երկրորդ՝ այդ ընտրության հասանելիության ապահովումը, ինչը նշանակում է, որ մենք դրա համար ֆինանսական և տնտեսական ռեսուրսների կարիք ունենք: Երրորդ՝ ապահովելով այդ ֆինանսական միջոցների միջոցով հանրային ծառայությունների մատուցման համապարփակ և ամբողջական շրջանակ՝ սկսած առողջության, կրթության, աշխատանքի, կարճ ասած՝ կյանքի հասանելիությունից ոչ միայն հաշմանդամների, այլև նրանց ընտանիքների համար, որպեսզի մենք իսկապես ստեղծել համայնքի վրա հիմնված ծառայություն:

Նա ավելացրեց. «Մենք պետք է համոզվենք, որ մենք կառուցում ենք այդ համայնքի վրա հիմնված համակարգը համակարգային ռազմավարության, լավ տեղավորված տնտեսական քաղաքականության, ամբողջական շրջանակի միջոցով, մոնիտորինգի միջոցով, որտեղ մենք համոզված ենք, որ դա իրականում տեղի է ունենում»:

Եվրոպայի խորհրդի խորհրդարանական վեհաժողովի դիտորդ Էկտոր Խայմե Ռամիրես Բարբան հայտարարել է, որ «Մեքսիկայում, ես կարծում եմ, որ մենք պետք է հետևենք այս զեկույցում տրված առաջարկությանը, որը հուսով եմ, որ այս Վեհաժողովը կհաստատի»։