Վրաստանի պաշտպանության նոր օրենսգիրքը պատրաստվում է խտրականություն կիրառել փոքրամասնությունների կրոնների նկատմամբ

Հարցազրույց համալսարանի ղեկավար, պրոֆ. դոկտոր Արչիլ Մետրևելիի հետ Վրաստանի համալսարանի կրոնական ազատության ինստիտուտ

Յան-Լեոնիդ Բորնշտեյն. Ձեզնից լսել ենք նոր օրենսդրական նախաձեռնության մասին Վրաստանի կառավարությունը 2022 թվականի դեկտեմբերին Պաշտպանության նոր օրենսգրքի նախագիծը ներկայացնելու վերաբերյալ: Նախագծի ներկայացված տարբերակի ընդունման դեպքում գործող օրենքը, որը ազատում է (տարկետում) ցանկացած կրոնի նախարարներին պարտադիր զինվորական ծառայությունից. . Ի՞նչ ռիսկեր եք տեսնում այս նոր նախաձեռնության մեջ։

Արչիլ Մետրևելի.  Ավելի ճիշտ, սա նույնիսկ «ռիսկի» չէ, այլ «ակնհայտ փաստի», որը կձևավորվի օրենսդրական այս փոփոխության ընդունման դեպքում։ Մասնավորապես, նախաձեռնված կարգավորումը կզրոյացնի փոքրամասնությունների կրոնների, նկատի ունենալով բոլոր կրոնների, բացառությամբ վրաց ուղղափառ եկեղեցու, բոլոր կրոնների նախարարների՝ պարտադիր զինվորական ծառայությունից ազատվելու հնարավորությունը։

Յան-Լեոնիդ Բորնշտեյն. Կարո՞ղ եք մանրամասնել, որպեսզի մեր ընթերցողները կարողանան ավելի լավ հասկանալ մարտահրավերները:

Արչիլ Մետրևելի.  Վրաստանի գործող օրենսդրության երկու նորմեր ապահովում են նախարարների ազատումը պարտադիր զինվորական ծառայությունից։ Առաջին՝ Վրաստանի Պետության և Վրաստանի Առաքյալ Ինքնավար Ուղղափառ Եկեղեցու (բացառապես Վրաստանի Ուղղափառ Եկեղեցու Նախարարների) միջև սահմանադրական համաձայնագրի 4-րդ հոդվածը և երկրորդ՝ «Զինվորական ծառայության և զինվորական ծառայության մասին» Վրաստանի օրենքի 30-րդ հոդվածը. ցանկացած կրոնի ծառայողներ, ներառյալ Վրաստանի ուղղափառ եկեղեցին):

Ներկայացված Պաշտպանության օրենսգրքի նախագծի 71-րդ հոդվածը, որը այլընտրանք է գործող օրենքի 30-րդ հոդվածին, որը կարգավորում է զորակոչից տարկետումը, այլևս չի ներառում, այսպես կոչված, նախարարական բացառությունը։ Այսպիսով, նոր օրենքի նախագծի համաձայն՝ նախկինում զինվորական ծառայությունից ազատված որևէ կրոնի նախարար այլևս չի կարող ունենալ նախարարական բացառության արտոնություն։ Մյուս կողմից, ուժի մեջ է մնում Վրաստանի սահմանադրական համաձայնագրի 4-րդ հոդվածը, որը զինվորական ծառայությունից ազատում է բացառապես Վրաստանի ուղղափառ եկեղեցու նախարարներին։

Հատկանշական է, որ Վրաստանի Սահմանադրության (հոդված 4) և Վրաստանի նորմատիվ ակտերի մասին օրենքի (հոդված 7) համաձայն, Վրաստանի սահմանադրական համաձայնագիրը հիերարխիկ գերակայություն ունի Վրաստանի օրենքների նկատմամբ, իսկ ընդունման դեպքում՝ նաև պաշտպանությանը։ Կոդ. Հետևաբար, նախարարական բացառությունը (որը կհանվի բոլոր կրոնների նախարարների համար) ինքնին չի չեղարկի այս արտոնությունը Վրաստանի Ուղղափառ Եկեղեցու Նախարարների համար, քանի որ այն պետք է տրվի հիերարխիկորեն ավելի բարձր նորմատիվ ակտով՝ Սահմանադրական համաձայնագրով։ Վրաստանի.

JLB: Ես հասկանում եմ: Ի՞նչ եք կարծում, ինչո՞ւ է առաջարկվում այս օրենսդրությունը։ Ինչպե՞ս է դա արդարացված։

AM: Ներկայացված նախագծի բացատրական գրառման մեջ նշվում է, որ այս փոփոխությունը նպատակ ունի վերացնել այն օրենսդրական բացը, որը թույլ է տալիս «անբարեխիղճ» և «կեղծ» կրոնական կազմակերպություններին օգնել անհատներին խուսափել պարտադիր զինվորական ծառայությունից։ Նշված նպատակը համապատասխանում է Աստվածաշնչի ազատության եկեղեցու՝ «Գիրչի» քաղաքական կուսակցության կողմից ստեղծված կրոնական միավորման գործելակերպին: Աստվածաշնչի ազատության եկեղեցին, որպես պարտադիր զինվորական ծառայության դեմ «Գիրչի»-ի քաղաքական բողոքի գործիք, «նախարարի» կարգավիճակ է շնորհում այն ​​քաղաքացիներին, ովքեր չեն ցանկանում կատարել մարտական ​​հերթապահություն։ Աստվածաշնչի ազատության եկեղեցու պրակտիկան հենվում է հենց գործող «Զինվորական հերթապահության և զինվորական ծառայության մասին» օրենքի վրա:

JLB. Ի՞նչ եք կարծում, դա որևէ հետագա հետևանք կունենա՞ վրացական օրենսդրության կամ օրենսդրական պրակտիկայի վրա:

AM: Այո, և դա արդեն կա: Փոփոխությունները ներկայացվել են նաև «Վրաստանի մասին» ոչ զինվորական, այլընտրանքային աշխատանքային ծառայության մասին օրենքում։ Մասնավորապես, փոփոխության նախագծով քաղաքացուն պարտադիր զինվորական ծառայությունից ազատելու և ոչ զինվորական, այլընտրանքային աշխատանքային ծառայություն անցնելու, համոզմունքի հիմնավորմամբ զինծառայությունից հրաժարվելու համար հիմք է հանդիսանալու նաև «նախարարի» կարգավիճակը։ Ըստ վրացական իշխանությունների՝ այս նոր «արտոնությունը» կփոխարինի հանված նախարարական բացառությանը, քանի որ այս նոր իրավական կարգավորումը հավասարապես կկիրառվի բոլոր կրոնների, այդ թվում՝ Վրաստանի ուղղափառ եկեղեցու նախարարների նկատմամբ։ Այնուամենայնիվ, այս մեկնաբանությունն ազնիվ չէ, քանի որ Վրաստանի սահմանադրական համաձայնագիրը արգելում է պետությանը ուղղափառ նախարարներին պարտադիր զինվորական ծառայության զորակոչել, հետևաբար, անհրաժեշտ չի լինի նրանց վրա տարածել ոչ զինվորական, այլընտրանքային աշխատանքային ծառայության «արտոնությունը»: Արդյունքում, եթե ներկայացված նախագիծն ընդունվի, ուղղափառ նախարարներն անվերապահորեն կազատվեն պարտադիր զինվորական ծառայությունից, իսկ մյուս բոլոր կրոնների նախարարները կենթարկվեն ոչ զինվորական, այլընտրանքային աշխատանքային ծառայության։

Ջ.Լ.Բ.- Բայց արդյո՞ք այդ արտոնությունը, այսինքն՝ պարտադիր զինվորական ծառայությունից լրիվ ազատվելը, հիմնարար իրավունք է:

AM: Մեր մտահոգությունը վերաբերում է կրոնի վրա հիմնված հավասարության և խտրականության բացառման հիմնարար իրավունքին: Ակնհայտ է, որ նախարարի զինվորական ծառայությունից (ի տարբերություն համոզմունքի հիմնավորմամբ զինծառայությունից հրաժարվելու) ազատումը կրոնի կամ հավատքի ազատությամբ պաշտպանված իրավունք չէ: Այս արտոնությունը նրանց տրվել է՝ հաշվի առնելով իրենց կարգավիճակի հանրային կարևորությունը և պետության քաղաքական կամքը։

Այնուամենայնիվ, կրոնի վրա հիմնված հավասարության և խտրականության բացառման հիմնարար իրավունքը ենթադրում է, որ, երբ չկա այլ վերաբերմունքի օբյեկտիվ պատճառ, պետության կողմից տրված արտոնությունները պետք է հավասարապես տարածվեն ցանկացած խմբի կամ անհատի վրա՝ անկախ նրանց կրոնական ինքնությունից կամ գործելակերպից։ Ներկայացված կանոնակարգը կրոնական հիմքով ակնհայտ և կոպիտ խտրականություն է, քանի որ այն չի պարունակում որևէ օբյեկտիվ և խելամիտ հիմնավորում սահմանված տարբեր վերաբերմունքի համար։

Ջ.Լ.Բ.- Ձեր կարծիքով, ինչպիսի՞ն կլինի պետության պատշաճ մոտեցումն այս հարցում:

Ա.Մ.- Նման հարցերի պատասխաններ գտնելը դժվար չէ։ Կրոնի ազատության և ժողովրդավարության ժամանակակից փորձը հստակորեն որոշում է, որ պետությունը չպետք է թուլացնի իր բեռը անհատների կամ խմբերի հիմնարար իրավունքների և ազատությունների հաշվին։ Այսպիսով, եթե դատարանը գտնի, որ Աստվածաշնչի ազատության եկեղեցին իրականում չարաշահում է կրոնի կամ հավատքի ազատությունը, ապա պետությունը պետք է ամբողջությամբ վերացնի բացառապես ոչնչացման պրակտիկան, այլ ոչ թե կրոնի և հավատքի վրա հիմնված հավասարության և խտրականության իրավունքը:

JLB: Շնորհակալություն