EU ForRB Day – Seruan untuk pembaruan mandat Utusan Khusus untuk Kebebasan Beragama atau Berkeyakinan di luar Uni Eropa
Oleh Petugas Penghubung Eropa CSW Alessandro Pecorari
Tujuh tahun lalu, Pedoman Uni Eropa tentang kebebasan beragama atau berkeyakinan (ForB) diadopsi oleh Dewan Urusan Luar Negeri. Hari ini, komunitas ForRB merayakannya secara informal sebagai 'Hari ForRB Uni Eropa' dan masyarakat sipil mengambil kesempatan ini untuk menyerukan pembaruan mandat Utusan Khusus.
April lalu datang dan pergi tanpa keputusan Komisi tentang masa depan mandat Utusan Khusus untuk Kebebasan Agama atau Belief (ForRB) di luar UE, yang berakhir pada 30 November 2019.
Di bulan Januari 2019, salah satu resolusi terakhir dari yang terakhir EU Parlemen akan memberikan dukungannya untuk pembaruan tersebut. Terlepas dari krisis COVID-19, keraguan Komisi meskipun ada surat dari anggota parlemen dan masyarakat sipil yang menyerukan pembaruan mandat, mengirimkan sinyal ke Eropa dan komunitas internasional tentang keengganannya untuk terus mempromosikan hak fundamental ini.
Kebebasan beragama atau berkeyakinan diabadikan dalam Pasal 9 Konvensi Eropa tentang Hak asasi Manusia dan Pasal 18 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia. Ini melindungi hak individu untuk menjalankan agama atau kepercayaan pilihan mereka, atau tidak sama sekali – kebebasan yang terancam di banyak bagian dunia.
Dengan latar belakang ini, peran Utusan Khusus sangat penting.
Mandat tersebut telah memiliki waktu untuk menunjukkan bahwa itu adalah alat yang efektif dalam persenjataan diplomatik UE. Pada hari ini juga di tahun 2013 Negara-negara Anggota Uni Eropa menyetujui 'Pedoman Uni Eropa tentang promosi dan perlindungan kebebasan beragama atau berkeyakinan' yang memberikan kerangka kebijakan untuk mandat Utusan Khusus dan merupakan alat penting untuk mempromosikan ForRB dalam hubungan eksternal UE dan dalam kerjasama dan pengembangan internasional UE.
Dr Figel telah mendukung pelaksanaan Pedoman ini, membuat 17 kunjungan resmi negara ke berbagai negara. Selama berada di dalam negeri, Utusan akan secara teratur terlibat dengan otoritas dan institusi nasional, masyarakat sipil, organisasi hak asasi manusia, serta para pemimpin dan komunitas agama.
Selain itu, Utusan Khusus telah menggambarkan kepada pemerintah bagaimana ForRB dapat dipromosikan dan dilindungi secara efektif melalui tindakan eksternal UE, misalnya, Asia Bibi, yang menghabiskan bertahun-tahun di hukuman mati di Pakistan atas tuduhan penistaan agama yang tidak berdasar, mengakui peran Utusan Khusus dalam mengamankan kebebasannya dalam penampilan publik pertamanya setelah pembebasannya. Demikian juga, warga negara Ceko Petr Jašek, yang dipenjara bersama dua pendeta Sudan, juga mengakui peran Dr Figel dalam mengamankan kebebasannya.
Kunci keberhasilan tersebut adalah cara di mana Utusan Khusus UE dipandang sebagai perantara netral oleh banyak negara, yang pada gilirannya sangat penting dalam mendorong dialog di antara aktor-aktor yang berseberangan. Akibatnya, Komisi Eropa telah mengirimkan sinyal yang kuat kepada semua mitra internasional dan multilateral tentang kemanjuran dan hasil nyata yang dihasilkan oleh Utusan Khusus untuk UE dan pendekatan berbasis hak asasi manusia internasional yang lebih luas. Tidak memperbarui mandat akan mengirim pesan campuran dan melupakan empat tahun kerja konstruktif.
Hari ini, saat komunitas ForRB memperingati tujuh tahun Pedoman UE tentang ForRB, UE harus menghormati jabatan diplomatik yang bermanfaat ini dengan memperbarui mandat; ia berutang kepada dirinya sendiri, Negara-negara Anggota dan para pendirinya, yang prinsip-prinsip martabat manusia dan kebaikan bersama selalu relevan dalam mempromosikan ForRB secara terus-menerus.
