Dosen bahasa asing (Lettori) dari universitas di seluruh Italia berkumpul di Roma Selasa lalu untuk memprotes kondisi kerja diskriminatif yang telah mereka alami selama beberapa dekade. Aksi unjuk rasa dilakukan di luar kantor Menteri yang berkompeten dalam kasus tersebut, Menteri Pendidikan Tinggi dan Riset, Anna Maria Bernini.
Tak gentar oleh hujan lebat dan terus-menerus, Lettori, secara bergantian dan dalam bahasa ibu mereka, meminta Menteri Bernini untuk mengakhiri diskriminasi terhadap guru non-nasional di universitas. Plakat dan spanduk dalam semua bahasa Uni merujuk pada putusan Pengadilan Kehakiman Uni Eropa (CJEU) yang mendukung Lettori, hukuman yang tidak pernah diterapkan Italia.
Pada bulan September 2021, Komisi Eropa membuka proses pelanggaran terhadap Italia atas kegagalannya menerapkan putusan CJEU 2006 di Kasus C-119/04 , yang terakhir dari 4 putusan mendukung Lettori dalam garis yurisprudensi yang berasal dari mani keputusan Allue dari 1989. Hari Pilar Allué. sebuah karya yang diterbitkan di The European Times pada bulan Mei tahun ini menceritakan bagaimana Italia berhasil menghindari kewajibannya kepada Lettori berdasarkan masing-masing putusan CJEU ini dari tahun 1989 hingga saat ini.
Implementasi putusan tahun 2006 hanya mengharuskan universitas membayar penyelesaian untuk rekonstruksi karir dari tanggal pekerjaan pertama ke Lettori berdasarkan parameter minimum peneliti paruh waktu atau parameter yang lebih menguntungkan yang dimenangkan di hadapan pengadilan Italia, sebagaimana diatur di bawah ketentuan undang-undang Italia bulan Maret 2004, undang-undang yang disetujui oleh CJEU. Segera setelah putusan tahun 2006, pengadilan setempat secara rutin memberikan penyelesaian kepada Lettori.
Namun, dalam usahanya yang paling berani untuk menghindari hukum kasus Lettori Pengadilan, Italia kemudian memberlakukan Hukum Gelmini tahun 2010, sebuah undang-undang yang secara retrospektif menafsirkan undang-undang Maret 2004 dengan cara yang membatasi yang membatasi rekonstruksi karir karena ke Lettori, batas tidak dimaafkan dalam keputusan tahun 2006. Selanjutnya, keputusan antar kementerian tahun 2019 tentang kompleksitas administrasi Bizantium juga meremehkan dan membatasi penyelesaian yang jatuh tempo di bawah hukuman Pengadilan.
Asso.CEL.L, asosiasi bebas langganan yang dibentuk di Universitas Roma “La Sapienza”, universitas terbesar di Eropa, adalah pengadu dalam proses pelanggaran Komisi terhadap Italia. Untuk membuktikan keberadaan dan kegigihan suatu pelanggaran, bukti yang diberikan oleh pengadu merupakan hal yang sangat penting. Dengan bantuan FLC CGIL, serikat pekerja terbesar Italia, Asso.CEL.L melakukan a sensus nasional dari Lettori yang bekerja atau pensiun dari universitas Italia. Universitas demi universitas, sensus tersebut mendokumentasikan kepuasan Komisi atas tidak dibayarnya pemukiman yang jatuh tempo berdasarkan keputusan tahun 2006.
Lettori, yang datang ke Italia untuk mengajar bahasa dan budaya negara mereka di universitas, adalah warga negara dari hampir semua negara anggota. EU. Banyak yang sekarang sudah pensiun tanpa pernah bekerja di bawah kondisi perlakuan yang setara selama karir mereka. Pensiun yang mereka terima berdasarkan gaji remeh dan diskriminatif yang diperoleh selama karir mereka menempatkan mereka di bawah garis kemiskinan di negara asal mereka. Pensiunan Lettori ternyata berlaku untuk protes hari Selasa.
Dalam pidato yang diterima dengan baik kepada rekan-rekannya yang berkumpul, koordinator FLC CGIL Lettori nasional, John Gilbert, seorang dosen di Università di Firenze, mengenang sejarah hukum dan legislatif Lettori dan menguraikan inisiatif baru-baru ini dari serikatnya atas nama Lettori. . Ini termasuk kampanye yang melobi semua Parlemen Eropa Italia atas dukungan mereka dan surat-surat dari Sekretaris Jenderal Sig. Francesco Sinopoli kepada Komisaris Pekerjaan dan Hak Sosial, Nicholas Schmit, mengajukan kasus untuk memindahkan proses pelanggaran ke tahap opini beralasan. Dengan advokasi ini, FLC CGIL pada dasarnya menyerukan penuntutan pemerintah pusat atas perlakuan diskriminatifnya terhadap warga negara asing.
Menempatkan hak paritas perlakuan dalam konteks hak keseluruhan warga negara Eropa, komisi tersebut menyatakan bahwa hak tersebut “mungkin merupakan hak yang paling penting di bawah hukum komunitas dan merupakan elemen penting dari kewarganegaraan Eropa”. Apa yang seharusnya menjadi hak otomatis telah ditahan dari Lettori selama beberapa dekade karena sikap keras kepala Italia.
Bahwa pengaturan yang ada mengizinkan keadaan di mana Italia dapat mengabaikan putusan Lettori dari Pengadilan dengan impunitas merupakan penyebab kekhawatiran MEP Irlandia Clare Daly. Dia pertanyaan parlemen kepada Komisi, yang ditandatangani bersama oleh 7 anggota parlemen Irlandia lainnya, menyoroti kewajiban Perjanjian yang datang dengan manfaat keanggotaan UE.
Bagian yang relevan dari pertanyaan ini layak dikutip kata demi kata:
"Universitas Italia menerima dana besar dari UE. Italia telah menerima bagian terbesar dari Dana Pemulihan. Tentunya, etika timbal balik menuntut Italia mematuhi aturan hukum dan menerapkan putusan CJEU terbaru yang mendukung lettori: kasus C‑119/04. "
Meskipun mengakui inisiatif dan dukungan Komisi, ada ketidaksabaran di antara Lettori yang hadir pada protes hari Selasa atas lambatnya proses pelanggaran. Dalam siaran pers September 2021 mengumumkan pembukaan persidangan, Komisi menyatakan bahwa “Italia sekarang memiliki waktu dua bulan untuk mengatasi kekurangan yang diidentifikasi oleh Komisi.” Saat ini, ada satu tahun tambahan setelah tenggat waktu itu, satu tahun di mana tidak ada kemajuan nyata yang dibuat, keadaan yang semakin memperpanjang durasi diskriminasi yang pertama kali dikutuk dalam putusan seminal Allué tahun 1989.
Mengingat kemudahan solusinya, kelambanan panjang Italia dan penundaan membuat marah Lettori. Seperti yang ditunjukkan oleh pembicara demi pembicara pada protes hari Selasa, semua yang diperlukan untuk menerapkan keputusan dalam Kasus C-119/04 adalah mengidentifikasi penerima manfaat yurisprudensi Allué dan merekonstruksi karir mereka dengan mengacu pada skala gaji peneliti paruh waktu. atau parameter yang lebih menguntungkan yang diberikan oleh pengadilan Italia setempat. Intinya, ini adalah masalah aritmatika sederhana yang dapat dicapai dengan mudah oleh organisasi yang efisien dalam beberapa minggu.
Kurt Rollin adalah perwakilan Asso.CEL.L untuk pensiunan Lettori. Karier mengajarnya dari tahun 1982 hingga 2017 di "Universitas La Sapienza", Roma berjalan paralel dengan periode integrasi yang terus meningkat di dalam UE. Namun, sama dengan pensiunan rekan-rekannya, hak Perjanjiannya untuk paritas pengobatan ditahan selama bertahun-tahun pengabdiannya.
Pada protes di luar Kementerian Pendidikan di Roma, dan menggemakan sentimen anggota parlemen Irlandia, kata Rollin: “Demi konsistensi dengan nilai-nilai Perjanjian, kepatuhan terhadap hukum UE harus menjadi prasyarat mutlak bagi negara-negara anggota yang menerima pendanaan UE. Adalah salah bahwa negara anggota dapat menahan dengan impunitas hak Perjanjian untuk paritas perlakuan. Pada titik ini, Komisi harus segera melanjutkan proses ke tahap opini beralasan”.
Dalam proses pelanggaran, pertukaran antara Komisi dan negara anggota yang dianggap melanggar kewajiban Perjanjian mereka dilindungi oleh persyaratan kerahasiaan prosedural. Menanggapi surat terbaru dari Asso.CEL.L dan Sekretaris Jenderal FLC Sig. Francesco Sinopoli menyerukan agar proses dilanjutkan ke tahap opini beralasan, Komisi secara diplomatis menjawab bahwa akan segera mengambil keputusan atas kasus Lettori.
