kasus lettori // Pelanggaran terlama dari paritas ketentuan perlakuan Perjanjian dalam sejarah UE hampir berakhir.
Dewan Komisaris pada pertemuannya pada hari Jumat lalu dengan suara bulat mengesahkan penyerahan proses pelanggaran N.2021/4055 ke Pengadilan Kehakiman Uni Eropa (CJEU). Persidangan, yang diambil karena diskriminasi Italia yang berkelanjutan terhadap dosen bahasa asing di universitas Italia (Lettori ), dibuka pada September 2021. Pengadilan telah memutuskan empat kali untuk mendukung Lettori dalam rangkaian litigasi yang dimulai dari seminal keputusan Allue dari 1989.
Rincian perguruan tinggi tentang kasus Lettori
Keputusan Dewan Komisaris dicatat di bawah bagian portofolio Pekerjaan dan Hak Sosial di Paket pelanggaran Juli. Mengingat kelayakan berita dari keputusan College, a tekan rilis, memberikan detail tambahan tentang kasus tersebut juga diterbitkan. Ini mencatat bahwa kasus tersebut dirujuk ke Pengadilan karena kegagalan Italia untuk menerapkan putusan tersebut dalam penegakan hukum Kasus C-119/04, keputusan yang dijatuhkan pada tahun 2006.
Dalam putusan mereka dalam kasus itu, 13 hakim Kamar Agung berpendapat bahwa undang-undang Italia pada menit terakhir bulan Maret 2004 telah sesuai dengan undang-undang Uni Eropa. Undang-undang memberi Lettori rekonstruksi karir mereka sejak tanggal pekerjaan pertama dengan mengacu pada parameter peneliti paruh waktu atau parameter yang lebih disukai. Undang-undang, meskipun tetap dalam buku undang-undang, tidak pernah dilaksanakan.
Menyusul keputusan College hari Jumat, minat terhadap kasus diskriminasi profil tinggi ini pasti akan meningkat. Dalam kasus penegakan C-119/04, Komisi merekomendasikan pengenaan denda harian € 309.750 di Italia selama beberapa dekade perlakuan diskriminatif terhadap Lettori.
Denda tersebut dibebaskan karena pemberlakuan undang-undang menit-menit terakhir oleh Italia pada Maret 2004. Dalam sidang di masa mendatang, tim pembela Italia akan memiliki tugas yang tidak menyenangkan untuk menjelaskan kepada Pengadilan mengapa undang-undang yang menyelamatkan Italia dari denda yang direkomendasikan tidak pernah dilakukan kemudian. dipaksakan. Oleh karena itu, kasus tersebut memiliki ruang lingkup untuk menjadi hal yang memalukan publik dan politik bagi Italia.
Proses pelanggaran mengadu pengadu terhadap negara-negara anggota yang melanggar kewajiban Perjanjian mereka. Tak perlu dikatakan bahwa negara-negara anggota memiliki sumber daya yang jauh lebih besar yang mereka miliki untuk mempertahankan posisi mereka daripada yang dimiliki pengadu untuk membuktikan kegigihan pelanggaran.
Kerugian relatif pengadu dalam hal ini ditambah dengan fakta bahwa pertukaran dalam proses pelanggaran antara Komisi dan negara anggota yang melanggar bersifat rahasia. Oleh karena itu, berdasarkan pengaturan yang ada, pengadu tidak pernah sepenuhnya yakin akan posisi dan maksud hukum Komisi.
Melawan rintangan ini, pelapor Asso. CEL.L, sebuah asosiasi Lettori yang didirikan di Universitas La Sapienza Roma, dan dibantu oleh FLC CGIL, serikat pekerja terbesar di Italia, telah memberikan Komisi bukti yang tak terbantahkan tentang kegigihan pelanggaran Italia terhadap Perjanjian, baik sebelum dan sesudahnya. jalannya proses pelanggaran N.2021/4055. Sejumlah moral dan pelajaran penting tentang efektivitas prosedur pelanggaran dan peran pelapor muncul dari pengalaman ini.
Perjanjian Ketentuan tentang proses pelanggaran
Perjanjian Pendiri Roma tahun 1957 memberdayakan Komisi Eropa, sebagai penjaga Perjanjian, untuk mengambil proses pelanggaran terhadap Negara Anggota karena dianggap melanggar kewajiban Perjanjian mereka. Belakangan, Traktat Maastricht selanjutnya memberdayakan Komisi untuk mengambil kasus penegakan hukum lanjutan untuk tidak menerapkan putusan pelanggaran sebelumnya, dan Pengadilan untuk menjatuhkan hukuman uang pada Negara Anggota di mana dianggap Komisi telah membuktikan kasusnya.
Langkah-langkah ini, terutama jika dilakukan bersamaan, tampaknya cukup untuk memperbaiki pelanggaran hukum UE di mana negara-negara anggota yang rasional akan mematuhinya daripada membayar denda harian yang berat.
Dalam kasus penegakan Lettori, Pengadilan membebaskan denda harian yang diajukan oleh Komisi karena Italia memberlakukan undang-undang menit terakhir yang menurut Pengadilan sesuai dengan Hukum Uni Eropa. Namun, Italia tidak pernah menegakkan undang-undangnya.
Oleh karena itu, Komisi harus kembali ke tahap pertama dan memulai proses pelanggaran baru, sehingga memperpanjang kasus yang seharusnya diselesaikan dengan prosedur penegakan hukum.
Pengulangan hasil yang tidak menguntungkan ini dapat dihindari dengan memverifikasi dengan pengadu bahwa undang-undang negara anggota yang berlaku sebenarnya telah ditegakkan.
Pelapor
Dalam kasus Lettori, proses pelanggaran didahului dengan kasus percontohan yang berlangsung selama sepuluh tahun. Mendekati pensiun, dan putus asa untuk menerima keadilan, sekelompok Lettori di Universitas "La Sapienza" Roma membentuk Asso.CEL.L dan melamar dan memperoleh status pengadu resmi dengan Komisi.
Dengan perpaduan keterampilan di bidang hukum, statistik, pemrosesan data, Asso.Cel.L memutuskan untuk meningkatkan kualitas representasi kepada Komisi dan membujuknya untuk melanjutkan ke proses pelanggaran dengan benar. Profesionalisme baru terbukti dalam penyelenggaraan sensus nasional Lettori, yang dilakukan dengan kerjasama FLC CGIL, yang mendokumentasikan kepuasan Komisi bahwa universitas tidak menerapkan keputusan CJEU dalam Kasus C-119/04.
Pengetahuan menyeluruh tentang hukum dan prosedur UE sangat penting bagi pengadu. Sampai akhirnya, Asso.CEL.L mendirikan a halaman web untuk mendidik kolega tentang kasus hukum Lettori di hadapan pengadilan Eropa.
Sumber
Asso.CEL L unik di antara organisasi perwakilan Lettori karena tidak pernah menerima kontribusi. Sarana komunikasi informasi modern dan pertemuan virtual yang dapat diabaikan hingga nol biaya berarti biaya operasional sangat rendah.
Terbebas dari kebutuhan untuk mencari kontribusi dan persyaratan birokrasi untuk menyusun dan membenarkan akun tahunan, Asso.CEL.L telah mampu mencurahkan energi terbaiknya untuk proses pelanggaran.
Moral di sini adalah calon pengadu harus menguasai sarana komunikasi internet modern untuk menjaga agar biaya operasional mereka tetap rendah.
Hubungan dengan serikat pekerja
Dalam kasus diskriminasi terhadap pekerja non-nasional, dukungan serikat pekerja domestik sangat berharga. Bahwa FLC CGIL, serikat pekerja terbesar Italia, meminta Komisi untuk menuntut Italia atas perlakuan diskriminatifnya terhadap pekerja non-nasional sangat berpengaruh.
Dengan organisasi nasionalnya yang mengesankan, kerja sama FLC CGIL terbukti penting untuk keberhasilan sensus Lettori nasional. Organisasi lapangan yang sama memfasilitasi keberhasilan tiga protes yang diadakan pada tahun akademik ini Desember 13, April 20, dan yang terakhir dalam pemogokan nasional Juni 30.
Pers
Jelas bahwa liputan media yang baik membantu penyebab pengadu. Di kota-kota universitas Padova, Florence (1), dan Perugia (2), TV lokal Italia dengan murah hati meliput pemogokan Lettori pada 30 Juni. Tanggapan penonton sangat mendukung.
Di tingkat Eropa, The European Times telah secara konsisten melaporkan kasus Lettori sejak pembukaan proses pelanggaran hingga penyerahan kasus tersebut oleh Dewan Komisaris ke Pengadilan. Untuk organisasi yang didanai, akan selalu ada godaan untuk terlibat dalam propaganda untuk mempertahankan pendapatan langganan.
Dalam hubungannya dengan pers, Asso.CEL.L selalu mengikuti kebijakan yang tidak pernah memperdagangkan akurasi untuk advokasi. Kebijakan ini difasilitasi oleh the European Times kebijakan menyediakan tautan web yang mendukung kasus hukum Lettori.
Pertanyaan Parlemen
Meskipun pertukaran antara Komisi dan negara anggota yang dianggap melanggar kewajiban Perjanjian mereka dirahasiakan dalam proses pelanggaran, Komisi harus menjawab pertanyaan parlementer dari Parlemen Eropa.
Penggunaan pertanyaan parlemen yang cerdas dapat membantu kasus pengadu dan penggunaan semacam itu juga memiliki nilai hubungan masyarakat yang positif.
Dublin MEP Clare Daly telah menyimpan kasus Lettori sebelum hati nurani UE, baik melalui dia pidato di Parlemen Eropa dan pertanyaannya ditandatangani bersama oleh Anggota parlemen Irlandia lainnya kepada Komisi. Yang terakhir ini pertanyaan berhasil meminta Komisi untuk merujuk kasus Lettori ke CJEU.
Kesimpulan
Di kampus universitas di seluruh Italia pada hari Jumat, keputusan Komisi untuk merujuk kasus Lettori ke CJEU disambut dengan hangat. Meskipun secara geografis jauh dari Lettori di Brussel, ada pengakuan bahwa Komisi telah memperhatikan representasi Asso.CEL.L dan FLC CGI dalam melakukan proses pelanggaran.
MEP Clare Daly berkata:
“Keputusan KPU untuk melimpahkan kasus Lettori ke MK sangat disambut baik. Hak-hak pekerja di bawah Perjanjian harus dihormati di seluruh Uni Eropa. Saya akan terus berhubungan dengan pengadu resmi Asso.CEL.L dan dengan sesama anggota parlemen saya untuk memastikan bahwa Lettori menerima penyelesaian untuk rekonstruksi karir karena mereka berdasarkan hukum UE.
____________
(1) Dari 04.00 ke 06.30
(2) Dari 04.40 ke 06.47
