Ketika batas waktu Komisi untuk penerapan hukum kasus diskriminasi Pengadilan Kehakiman UE semakin dekat, serikat pekerja terbesar Italia meminta Menteri Universitas untuk menyelesaikan dengan staf pengajar non-nasional
Dalam inisiatif terbarunya untuk membela hak dosen bahasa asing (Lettori) di universitas Italia, FLC CGIL, serikat pekerja terbesar Italia, telah menulis surat terbuka kepada Menteri Universitas dan Riset, Anna Maria Bernini, memintanya untuk membayar penyelesaian kompensasi penuh karena selama beberapa dekade perlakuan diskriminatif dalam batas waktu 60 hari yang diberikan oleh Komisi Eropa.
Dalam nya tekan rilis tertanggal 26 Januari, Komisi mengumumkan bahwa pihaknya sedang memindahkan proses pelanggaran N.2021/4055 ke tahap opini beralasan dan memperingatkan Italia untuk mematuhi opini tersebut dalam periode dua bulan yang ditentukan atau menghadapi penyerahan kasus ke Pengadilan Kehakiman Uni Eropa (CJEU). Komisi membuka persidangan pada September 2021 karena Italia gagal menerapkan putusan CJEU yang mendukung surat in Kasus C-119/04.
Surat kepada Menteri Bernini menggambarkan sejarah hukum Lettori dalam perjuangan mereka untuk mendapatkan paritas pembayaran, merujuk pada 4 kemenangan yang dimenangkan sebelum CJEU. Ini dijalankan dari yang pertama dan mani Semua kasus tahun 1989 hingga kemenangan Komisi tahun 2006 dalam kasus penegakan hukumnya melawan Italia karena tidak dilaksanakannya keputusan Komisi v Italia sebelumnya tahun 2001. Paritas kelima dari kasus pembayaran sebelum CJEU sekarang dapat mengikuti jika Italia gagal mematuhi ketentuan Komisi opini beralasan Januari 2023.
“Jangka waktu yang tercakup dalam sejarah singkat hukum ini setara dengan 34 tahun,” tulis FLC CGIL dalam suratnya kepada Menteri Bernini. Durasi diskriminasi Italia terhadap Lettori memposisikan kasus tersebut sebagai pelanggaran terlama dari paritas ketentuan perlakuan dalam Traktat.
Namun, mengingat rencana Italia untuk membatasi penyelesaian karena Lettori hingga tahun-tahun sebelum 1995, pelanggaran tersebut kemungkinan akan berlangsung lebih lama lagi. Dalam Kasus C-119/04, Kamar Agung CJEU menyetujui undang-undang Italia pada menit terakhir Maret 2004 yang memberi Lettori rekonstruksi karier sejak tanggal pekerjaan pertama. Sebagai tanggapan, dan dalam usahanya yang paling berani untuk menghindari hukum kasus CJEU, Italia kemudian memberlakukan hukum Gelmini tahun 2010, sebuah undang-undang yang secara retrospektif menafsirkan undang-undang Maret 2004 dan membacanya untuk membatasi tanggung jawab Italia kepada Lettori untuk rekonstruksi. karir hanya untuk tahun-tahun sebelum 1995.
Terkait masalah hukum, FLC CGIL berkomentar:
“Penelitian Hukum n. 63 Maret 2004 menunjukkan bahwa tidak ada ketentuan untuk membatasi rekonstruksi karir karena Lettori di bawah Kasus C-212/99 sampai tahun-tahun sebelum 1995. Oleh karena itu, Pengadilan memutuskan dalam kasus lanjutan C- 119/04 tidak, atau tidak dapat, dibaca untuk memaafkan batasan tersebut. Lebih serius lagi, interpretasi retrospektif Hukum Gelmini tentang Hukum n. 63 Maret 2004 berupaya membatalkan kasus hukum Pengadilan Eropa, lembaga tertinggi Uni Eropa.”
Pada tanggal 13 Desember lalu Lettori dari universitas di seluruh Italia menggelar a demonstrasi di Viale Trastevere di sekitar kantor Menteri Bernini di tepi kiri Tiber di Roma. Demonstrasi itu untuk memprotes fakta bahwa Italia terus menyangkal hak Lettori Perjanjian mereka untuk paritas perlakuan. Hanya berjalan kaki singkat dari Viale Trastevere, di tepi kanan Tiber, adalah Campidoglio. Di sana, seperti yang diingatkan dengan sangat jelas oleh surat itu kepada Menteri Bernini, “di Sala dei Conservatori hak atas persamaan perlakuan ditandatangani menjadi undang-undang sebagai ketentuan Perjanjian Roma yang bersejarah pada tanggal 25 Maret 1957”.
Surat FLC CGIL sangat kritis terhadap fakta bahwa pemberi kerja yang bertanggung jawab atas diskriminasi terhadap Lettori yang bukan warga negara harus universitas. “Bahwa asal muasal diskriminasi itu harus perguruan tinggi, semua dengan Fakultas Fikih yang mengajar EU hukum dan oleh karena itu harus dapat memahami keputusan CJEU yang mengutuk diskriminasi terhadap Lettori di universitas-universitas Italia, sangat disesalkan”, surat itu menyatakan.
Dalam Kasus C-119/04, Komisi merekomendasikan bahwa a denda harian sebesar €309,750 dikenakan pada Italia untuk diskriminasi terus-menerus terhadap Lettori. Undang-undang menit terakhir yang diperkenalkan pada Maret 2004 mengakui bahwa Lettori memiliki hak atas rekonstruksi tanpa gangguan dari pengasuh mereka sejak tanggal pekerjaan pertama, dengan hasil bahwa Kamar Besar CJEU membebaskan Italia dari denda yang direkomendasikan. Namun, setelah menjatuhkan hukuman, ketentuan undang-undang tersebut tidak pernah ditegakkan lagi.
Mengomentari kemungkinan kasus lebih lanjut dirujuk ke CJEU untuk tidak menerapkan putusan dalam Kasus C-119/04, surat FLC CGIL menunjukkan:
“Dalam skenario seperti itu, pengacara untuk Perwakilan Tetap harus menjelaskan kepada CJEU, mengapa Undang-undang Maret 2004, yang membebaskan Italia dari denda harian sebesar EUR 309, 750 direkomendasikan oleh Komisi Eropa, tidak pernah dilaksanakan sebagaimana ditafsirkan oleh CJEU. “
Proses pelanggaran didahului oleh prosedur percontohan, sebuah mekanisme yang diperkenalkan untuk menyelesaikan perselisihan secara damai dengan negara-negara anggota. Selama periode 10 tahun itu nyata gagal untuk mencapai tujuannya. Perpindahan ke proses pelanggaran yang tepat dikreditkan ke sensus nasional tentang kondisi diskriminatif di universitas-universitas Italia yang dilakukan oleh Asso. CEL.L, serikat pekerja yang berbasis di La Sapienza dan pengadu resmi dalam proses pelanggaran, dan FLC CGIL, serikat pekerja terbesar di Italia. Hasil Sensus yang secara meyakinkan mendokumentasikan tidak dibayarnya penyelesaian yang jatuh tempo berdasarkan putusan dalam Kasus C-119/04 disimpan di Komisi.
Tidak diragukan lagi, pertanyaan parlementer yang paling berpengaruh tentang masalah Lettori yang diajukan kepada Komisi selama mandat Parlemen Eropa saat ini adalah pertanyaan yang diajukan oleh Clare Daly dan ditandatangani bersama oleh 7 Anggota parlemen Irlandia lainnya. Surat FLC CGIL kepada Menteri Bernini mengutip kata-kata dalam pertanyaan parlemen yang berfokus pada tanggung jawab timbal balik yang datang dengan manfaat keanggotaan UE.
"Universitas Italia menerima dana besar dari UE. Italia telah menerima bagian terbesar dari Dana Pemulihan. Tentunya, etika timbal balik menuntut Italia mematuhi aturan hukum dan menerapkan putusan CJEU terbaru yang mendukung lettori: kasus C‑119/04. "
John Gilbert adalah Koordinator Lettori Nasional untuk FLC CGIL. Seorang lettore di University of Florence, pidatonya yang diterima dengan baik kepada rekan-rekannya pada protes di luar kantor Menteri Bernini pada bulan Desember mencakup banyak poin yang termasuk dalam surat FLC CGIL kepada menteri.
Tuan Gilbert berkata:
“Sementara Kementerian Universitas terletak dekat dengan tempat penandatanganan Perjanjian Roma yang bersejarah, kebijakan diskriminatif terhadap Lettori yang dilakukan oleh kementerian dan pemerintah Italia sejak tahun 1980-an jauh berbeda dari ketentuan Perjanjian Roma, yang mengabadikan prinsip paritas perlakuan di seluruh Uni. Melalui pembaruan Sensus Bangsa kami melakukan dengan Asso. CEL.L kami akan memantau apakah penyelesaian yang jatuh tempo berdasarkan putusan dalam Kasus C-119/04 benar-benar dibuat dan akan menyampaikan temuan kami ke Brussels”.
Surat kepada Menteri Bernini telah disalin ke Komisaris Pekerjaan dan Hak Sosial, Nicolas Schmit, dan kepada Presiden Komisi Ursula von der Leyen, yang menaruh minat pribadi pada kasus Lettori. Sekarang akan diterjemahkan ke dalam semua bahasa ibu Lettori yang bekerja di universitas-universitas Italia dan diserahkan ke kedutaan masing-masing di Roma.
