Þingmannafundur Evrópuráðsins samþykkti tilmæli og ályktun um afstofnunavæðingu fatlaðs fólks. Hvort tveggja gefur mikilvægar leiðbeiningar í því ferli að innleiða mannréttindi á þessu sviði á komandi árum.
Bæði Meðmæli og Upplausn voru samþykktar með miklum meirihluta atkvæða á meðan Vorfundur þingsins í lok apríl. Sérhver stjórnmálahópur, eins og allir ræðumenn í umræðunni, studdu skýrsluna og tilmæli hennar sem staðfestu þannig réttindi fatlaðs fólks sem hluti af evrópskri dagskrá.
Reina de Bruijn-Wezeman, frá félags-, heilbrigðis- og sjálfbæraþróunarnefnd þingsins hafði leitt rannsókn þingsins á málinu sem stóð í næstum tvö ár. Hún kynnti nú niðurstöður sínar og tillögur fyrir allsherjarþinginu eftir samhljóða samþykkt í nefndinni.
Hún sagði þinginu að „Fatlað fólk hefur sömu mannréttindi og þú og ég. Þeir eiga rétt á að búa sjálfstætt og fá viðeigandi samfélagslega þjónustu. Þetta á við sama hversu öflug stuðning er þörf.“
Hún bætti við að „Stofnanavæðing, að mínu mati, er lykilatriði til að binda enda á þvingun í geðheilbrigðismálum. Réttur fatlaðs fólks til jafnréttis og þátttöku er nú viðurkenndur á alþjóðavettvangi, sérstaklega þökk sé SÞ. Samningur um réttindi fatlaðs fólks, CRPD, samþykkt árið 2006.“
Frú Reina de Bruijn-Wezeman, sem síðasta atriði í kynningu sinni sagði „Ég skora á Alþingi að gera nauðsynlegar ráðstafanir til að afnema smám saman löggjöf sem heimilar stofnanavistun fatlaðs fólks, sem og geðheilbrigðislöggjöf sem heimilar meðferð án samþykkis og ekki til stuðnings. eða samþykkja drög að lagatextum sem myndu gera farsæla og þýðingarmikla afstofnunavæðingu erfiðari og ganga gegn anda bókstafs CRPD.
Nefndarálit
Sem hluti af reglubundnum þingsköpum var lagt fram svokallað álit um skýrslu annarrar þingnefndar. Liliana Tanguy frá nefnd um jafnrétti og bann við mismunun kynnti álit nefndarinnar. Hún benti á að „þingið hafi ítrekað staðfest stuðning sinn við fulla virðingu fyrir réttindum fatlaðs fólks. Hún óskaði frú Bruijn-Wezeman til hamingju með skýrsluna, sem hún sagði skýra undirstrika hvers vegna afstofnunavæðing fatlaðs fólks verður að vera óaðskiljanlegur hluti af þessari nálgun.
Hún bætti við að hún „vilji líka óska skýrslugjafanum til hamingju vegna þess að skýrslan hennar nær lengra en eingöngu stefnumótun. Það vekur athygli á áþreifanlegum ráðstöfunum sem ríki geta og ættu að grípa til til að tryggja viðeigandi, skilvirkt og sjálfbært afstofnunavæðingarferli, með fullri virðingu fyrir rétti fatlaðs fólks sem og fjármagnsheimildir til að ná þessu.
Settur í stofnun er í hættu
Frú Reina de Bruijn-Wezeman hafði í kynningu á skýrslu sinni bent á að „vistun á stofnunum hefur áhrif á líf meira en milljón evrópskra borgara og er víðtækt brot á réttindum eins og mælt er fyrir um í 19. grein CRPD, sem kallar á til staðfastrar skuldbindingar um afstofnunavæðingu.“
Þetta verður að skoða í ljósi þess að fatlað fólk er einhver viðkvæmasti einstaklingurinn í samfélagi okkar. Og það að vera sett á stofnanir „setur þá í hættu á kerfisbundnum og einstaklingsbundnum mannréttindabrotum og margir verða fyrir líkamlegu, andlegu og kynferðislegu ofbeldi,“ sagði hún á þinginu.
Að það séu ekki tóm orð var staðfest þegar Thomas Pringle frá Írlandi, sem talaði fyrir hönd Sameinaðs evrópska vinstrihópsins, kaus að nefna nokkur dæmi frá Írlandi og jafnvel sínu eigin kjördæmi, þar sem kynferðislegt ofbeldi gegn íbúum miðstöðvar. koma í ljós. Hann sagði þingmönnum frá allri Evrópu að löng saga hafi verið um að misnotkun á Írlandi hafi verið afhjúpuð á síðustu tíu árum eða lengur, þar sem stjórnvöld þurfa að biðja borgarana afsökunar reglulega.
„Það var aðeins tímaspursmál hvenær þarf að biðja fólk með fötlun afsökunar á vanrækslunni og misnotkuninni sem það hefur orðið fyrir á meðan það hefur verið tekið á móti ríkinu,“ bætti Thomas Pringle við.
Fröken Beatrice Fresko-Rolfo, sem talaði fyrir hönd Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE), benti á að fatlað fólk og fjölskyldur þeirra upplifi oft rugling í stofnanakerfinu á kostnað grundvallarréttinda þeirra. „Oftast af þeim tíma eru þau sett á stofnanir þegar þau gætu mjög vel þrifist utan þeirra,“ benti hún á.
Hún sagði þinginu að hún persónulega „deili öllum röksemdum um ávinninginn sem myndi hljótast af stofnanavæðingu, bæði fyrir ríkið, fyrir viðkomandi fólk og fyrir samfélagslíkön okkar. Hún bætti við að „Í stuttu máli, ný heilbrigðisstefna sem myndi treysta á aukningu á mannauði og fjármunum til umönnunar í borginni.
Viðkvæmustu og erfiðustu borgararnir
Herra Joseph O'Reilly talaði fyrir hönd hóps Evrópska þjóðarflokksins og kristilegra demókrata lagði áherslu á að „Hinn sanni mælikvarði á siðmenntað samfélag er hvernig það bregst við viðkvæmustu og erfiðustu borgurum sínum. Og hann orðaði það þegar hann sagði: „Í of langan tíma hafa viðbrögð okkar við fötluðu fólki verið stofnanavæðing, að henda lyklunum og stórlega ófullnægjandi umönnun, ef ekki misnotkun. Við verðum að afstofna einstaklinga með geðraskanir. Geðmeðferð er og hefur verið öskubuska læknisfræðinnar.“
Constantinos Efstathiou frá Kýpur sagði ennfremur um nauðsyn þess að sjá um viðkvæma, „Í mörg ár reyndist stofnanavæðing vera afsökunin fyrir því að axla ekki ábyrgð okkar, sérstök ábyrgð og skylda til að sjá um viðkvæma. Hann bætti við, að „iðkunin við að loka og gleyma er ekki lengur ásættanleg. Samborgarar okkar sem eru viðkvæmir verða að fá stuðning og frelsi til að nýta mannréttindi sín sem grundvallaratriði, sama hvað kostar eða fyrirhöfn.“
Fröken Heike Engelhardt frá Þýskalandi benti á að „þjóðfélagið okkar í heild er kallað til að bjóða upp á húsnæði fyrir alla þar sem gamlir og ungir búa saman, þar sem fólk án fötlunar og fólk með aðstoð þarf búa saman sem nágrannar. Slík búsetuform færa okkur nær þessu markmiði.“
„Það er mikilvægt og rétt að geðheilbrigði eigi sinn stað hér í Evrópuráðinu,“ bætti hún við. „Við verðum að ganga úr skugga um að tillögur okkar virði samning Sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðra frá 2006. Samningurinn skilur að mannréttindi eiga við alla. Þau eru ekki deilanleg. Fatlað fólk verður að geta tekið sínar eigin ákvarðanir sem virkir þjóðfélagsþegnar. Við erum hér í dag til að færa okkur aðeins nær þessu markmiði.“
Af stofnanavæðingu krafist
Margreet de Boer, frá Hollandi sagði: "Þróunin í átt að stofnanavæðingu fatlaðs fólks er bæði mikil þörf og krafist af mannréttindaskuldbindingum ríkja þar sem vistun á stofnunum ætti að falla frá. Það er ennþá alltof oft notað í alls kyns umönnun, bæði fyrir fólk með hreyfihamlaða og fólk með geðræn vandamál.“
„Endanlegt markmið af stofnanavæðingu er að gera fötluðu fólki kleift að lifa venjulegu lífi á venjulegum stöðum, að búa sjálfstætt í samfélagi sínu til jafns við aðra,“ sagði Fiona O'Loughlin frá Írlandi.
Hún bar síðan upp orðræðuspurninguna „Hvað þurfum við að gera til að ná því? Sem hún svaraði með yfirlýsingunni: „Við þurfum alhliða útfærslu á þjálfun fatlaðra meðvitundar í samræmi við mannréttindalíkanið um fötlun. Aðeins þá getum við byrjað að horfast í augu við ómeðvitaða hlutdrægni og skoða og meta fatlað fólk eins og það er sem borgarar samfélagsins, geta lagt sitt af mörkum til samfélagsins og lifað sjálfstætt.“
Og vitundarvakningu er þörf. Herra Anton Gómez-Reino frá spánn lýst þeirri trú, að „við lifum á erfiðum tímum jafnréttismála, það eru líka mörg myrkröfl í lýðræðisríkjum okkar, þau leggja fordómaumræðu á borðið. Og einmitt þess vegna verðum við líka að efla skuldbindingu okkar við þá sem eru með fötlun.“
Í samræmi við aðra ræðumenn lýsti hann yfir: „Það er ekki ásættanlegt að viðbrögð við fötluðum borgurum okkar séu innilokun án vals, gleymsku þess og það er brot og skortur á réttindum. Hann benti á að „Við verðum að fara lengra en einfaldar, meinafræðilegar og aðgreina sýn sem sumir enn verja, og þær fyrirmyndir sem leysa aðeins og eingöngu með sviptingu frelsis. Þessar aðstæður krefjast meiri næmni og umfram allt meiri skuldbindingu löggjafa og almennings.“
Langtíma stefna
Frú Reina de Bruijn-Wezeman sagði í kynningu sinni að lykiláskorunin væri að tryggja að sjálft stofnanavæðingarferlið sé framkvæmt á þann hátt sem samrýmist mannréttindum.
Ferlið við stofnanavæðingu, útskýrði hún, „ krefst langtímastefnu sem tryggir að vönduð umönnun sé í boði í samfélaginu. Þar sem stofnanabundið fólk er að aðlagast samfélaginu að nýju er þörf fyrir alhliða félagslega þjónustu og einstaklingsmiðaðan stuðning í stofnanavæðingarferlinu til að styðja þessa einstaklinga og í mörgum tilfellum fjölskyldum þeirra eða öðrum umönnunaraðilum. Slíkum stuðningi þarf að fylgja sérstakur aðgangur að þjónustu utan stofnana sem gerir fólki kleift að fá umönnun, vinnu, félagslega aðstoð, húsnæði o.fl.“
Hún varaði við því að „ef stofnunavæðingarferlinu er ekki stjórnað á réttan hátt og án þess að taka tilhlýðilegt tillit til sérþarfa hvers og eins getur það haft óheppilegar afleiðingar.
Pavlo Sushko frá Úkraínu staðfesti að þetta væri nauðsynlegt, byggt á reynslu frá heimalandi sínu. Hann benti á að „Mörg lönd í Evrópu eru með áætlanir um afnám stofnana eða hafa að minnsta kosti samþykkt ráðstafanir í víðtækari stefnu um fötlun. En líka að þetta þurfi að gera miðað við núverandi aðstæður í viðkomandi landi.
Hann sagði að „Hvert land hefur sinn takt og framfarir í þessum umbótum. Sjónarmið sem aðrir ræðumenn deildu.
Að deila reynslu
Nokkrir fyrirlesarar minntust á vettvang landa sinna, bæði gott og slæmt. Áberandi voru góð dæmi frá Svíþjóð sem frú Ann-Britt Åsebol nefndi. Hún benti á að fatlað fólk ætti rétt á eigin húsnæði í Svíþjóð og á þeim stuðningi sem þarf til að geta lifað sjálfstæðu lífi. Önnur dæmi voru nefnd frá Aserbaídsjan og jafnvel Mexíkó.
sagði frú Reina de Bruijn-Wezeman The European Times að hún væri ánægð með að miðla innlendri reynslu sem hluta af stofnanavæðingarferlinu í mismunandi löndum sem ræðumenn þingsins hafa gefið til kynna.
Í lok umræðunnar gaf Reina de Bruijn-Wezeman athugasemd sem tengdist fjárhagslegum áhyggjum sumra stefnumótenda í sambandi við einstaklinga með flókna fötlun. Hún sagði að „Stofnanabundin umönnun er að borga mikið fé fyrir lakari útkomu hvað varðar lífsgæði.“ Hún staðfesti hins vegar að það sé rétt að stofnanavæðing sé kostnaðarsöm á aðlögunartímabilinu þegar stofnanirnar eru enn starfandi og samfélagsþjónusta er að hefjast. En þetta er aðeins á þessum umbreytingartíma sem hún taldi vera 5 til 10 ár.
Frú Reina de Bruijn-Wezeman í hugleiðingu um umræðuna sagði The European Times að hún kunni að meta víðtækan stuðning við skýrslu sína og ályktunina og tilmælin. Hún tók hins vegar líka eftir því að það væru nokkur „en“. Hún vísaði meðal annars í yfirlýsingu Pierre-Alain Fridez frá Sviss, sem þótti fullkomlega styðja markmið skýrslunnar hafði látið í ljós „en“. Hann taldi að í sumum tilfellum væri stofnanavæðing því miður eina lausnin af mörgum ástæðum. Hann benti á slík tilvik eins og mjög mikla vímuefnafíkn og þreytu umönnunaraðila fjölskyldunnar.
Rétturinn til að velja og til reisn
Í lokaræðu ítrekaði formaður félags-, heilbrigðis- og sjálfbærrar þróunarnefndar, Selin Sayek Böke, að „hver einstaklingur á rétt á að velja hvernig hann vill búa, með hverjum hann býr, hvar hann býr og hvernig þeir haga daglegri upplifun sinni. Sérhver einstaklingur á rétt á reisn. Og sem slík þurfa öll stefnumál okkar í raun að leitast við að vernda og tryggja þá reisn, réttinn til mannsæmandi lífs. Og þetta er leiðarljósið í þeirri hugmyndabreytingu sem SÞ hafa sett fram með samningnum um réttindi fatlaðs fólks.“
Hún benti á þá staðreynd að í 19. grein sáttmálans komi skýrt fram skylda okkar til að viðurkenna jafnan rétt fatlaðs fólks og tryggja fulla þátttöku og þátttöku í samfélaginu með því: Eitt, að tryggja frjálst val um lífskjör; Tvö, að tryggja aðgang að því vali, sem þýðir að við þurfum fjármagn og efnahagslegt fjármagn til þess. Þriðja, með því að tryggja alhliða og heildstæða umgjörð um veitingu opinberrar þjónustu með þeim fjárhagsaðbúnaði, allt frá aðgangi að heilbrigðis, menntun, atvinnu í stuttu máli, aðgangi að lífi ekki aðeins fyrir fatlaða, heldur einnig fyrir fjölskyldur þeirra, svo að við sannarlega byggja upp samfélagslega þjónustu.
Hún bætti við „Við þurfum að ganga úr skugga um að við byggjum upp þetta samfélagsbundna kerfi með kerfisbundinni stefnu, með vel settri hagstjórn, í gegnum heildrænan ramma, með því að fylgjast með þar sem við tryggjum að það gerist í raun.
Herra Éctor Jaime Ramírez Barba, áheyrnarfulltrúi Evrópuráðsþingsins fyrir mexíkóska Pan-flokkinn sagði að „í Mexíkó tel ég að við ættum að fylgja tilmælunum sem gefnar eru í þessari skýrslu, sem ég vona að þingið muni samþykkja.
