Þegar frestur framkvæmdastjórnarinnar til að innleiða dómaframkvæmd dómstóls ESB um mismunun nálgast, kallar stærsta verkalýðsfélag Ítalíu á háskólaráðherra að gera upp við kennarastarfsfólk sem er utan lands.
Í nýjasta frumkvæði sínu til varnar réttindum erlendra tungumálakennara (Lettori) í ítölskum háskólum, hefur FLC CGIL, stærsta verkalýðsfélag Ítalíu, skrifað opið bréf til háskóla- og rannsóknarráðherra, Önnu Maria Bernini, þar sem hún hefur skorað á hana að greiða heildaruppbótaruppgjör vegna áratuga mismununarmeðferðar innan 60 daga frests sem framkvæmdastjórn ESB hefur gefið.
í sinni fréttatilkynningu 26. janúar tilkynnti framkvæmdastjórnin að hún væri að færa brotamál N.2021/4055 á stig rökstudds álits og varaði Ítalíu við að fara að álitinu innan tveggja mánaða frests sem mælt er fyrir um eða standa frammi fyrir að málinu verði vísað til dómstólsins, dags. Evrópusambandið (CJEU). Framkvæmdastjórnin hóf málsmeðferðina í september 2021 vegna þess að Ítalía mistókst að framfylgja úrskurði CJEU í þágu Lettori in Mál C-119/04.
Í bréfinu til Bernini ráðherra er dregin upp réttarferill Lettori í baráttu þeirra fyrir jöfnuði launa, þar sem vísað er til 4 sigra sem unnu voru fyrir dómi Evrópusambandsins. Þetta hlaupa frá fyrsta og sæðandi Allué mál frá 1989 til sigurs framkvæmdastjórnarinnar árið 2006 í fullnustumáli sínu gegn Ítalíu fyrir að hafa ekki framfylgt fyrri úrskurði framkvæmdastjórnarinnar gegn Ítalíu frá 2001. Fimmtu launajafnréttismál fyrir dómsmáladómstól ESB gæti nú fylgt ef Ítalía uppfyllir ekki skilmála framkvæmdastjórnarinnar. rökstutt álit frá janúar 2023.
„Tímabilið sem felst í þessari stuttu réttarsögu jafngildir 34 árum,“ skrifar FLC CGIL í bréfi sínu til Bernini ráðherra. Tímalengd mismununar Ítalíu gegn Lettori staðsetur málið sem langvarandi brot á jafnræðismeðferðarákvæði sáttmálans sem hefur verið skráð.
Hins vegar, í ljósi áætlana Ítalíu um að takmarka uppgjör vegna Lettori við árin fyrir 1995, er líklegt að brotið standi enn lengur. Í máli C-119/04 samþykkti stórdeild CJEU ítölsk lög á síðustu stundu frá mars 2004 sem veittu Lettori enduruppbyggingu á starfsferli frá fyrsta ráðningardegi. Til að bregðast við, og í grófustu tilraunum sínum til að komast fram hjá dómaframkvæmd Dómstólsins, setti Ítalía síðan Gelmini lögin frá 2010, lög sem túlkuðu lögin frá mars 2004 afturvirkt og lásu þau til að takmarka ábyrgð Ítalíu gagnvart Lettori vegna endurreisnar. starfsferils aðeins til áranna fyrir 1995.
Um lagaatriðið sem um ræðir, segir FLC CGIL:
„Rannsókn á lögum n. 63 frá mars 2004 sýnir að ekki er að finna ákvæði um að takmarka enduruppbyggingu starfsferils vegna Lettori samkvæmt máli C-212/99 við árin fyrir 1995. Af því leiðir að dómstóllinn úrskurðaði í framhaldsmáli C- 119/04 er ekki, eða getur ekki, lesið til að fallast á slík takmörk. Það sem er alvarlegra, leiðir af því að afturvirk túlkun Gelmini-löganna á lögum n. 63 frá mars 2004 er leitast við að afturkalla dómaframkvæmd Evrópudómstólsins, toppstofnunar Evrópusambandsins.
Þann 13. desember síðastliðinn setti Lettori frá háskólum um alla Ítalíu upp a sýning á Viale Trastevere í nágrenni við skrifstofur Bernini ráðherra á vinstri bakka Tíber í Róm. Mótmælin voru til að mótmæla því að Ítalía heldur áfram að neita Lettori um rétt sinn til jafnræðis í meðferð. Í stuttri göngufæri frá Viale Trastevere, á hægri bakka Tíber, er Campidoglio. Þar, eins og bréfið minnir ráðherrann Bernini mjög á, „var rétturinn til jafnræðis í meðferð undirritaður í lögum í Sala dei Conservatori sem ákvæði í sögulega Rómarsáttmálanum 25. mars 1957“.
Í bréfi FLC CGIL er sérstaklega gagnrýnt að þeir vinnuveitendur sem bera ábyrgð á mismunun gagnvart Lettori sem ekki eru innlendir ættu að vera háskólar. „Að uppruni mismununar ættu að vera háskólar, allir með lögfræðideildir sem kenna EU lögum og því ætti að geta skilið úrskurði CJEU um að fordæma mismunun gegn Lettori í ítölskum háskólum, er mjög miður,“ segir í bréfinu.
Í máli C-119/04 lagði nefndin til að a dagsekt upp á 309,750 evrur verði dæmd á Ítalíu fyrir viðvarandi mismunun sína gegn Lettori. Lögin á síðustu stundu, sem sett voru í mars 2004, viðurkenndu að Lettori ætti rétt á óslitinni enduruppbyggingu umönnunaraðila sinna frá fyrsta ráðningardegi, með þeim afleiðingum að stórdeild CJEU hlífði Ítalíu þeim sektum sem mælt er með. Eftir uppkvaðningu dómsins var þó aldrei framfylgt ákvæðum laganna.
Í bréfi FLC CGIL er bent á að í bréfi FLC CGIL sé gert athugasemd við möguleikann á því að annað mál verði vísað til Dómstólsins vegna óframkvæmda á úrskurði í máli C-119/04:
„Í slíkri atburðarás þyrftu lögfræðingar fastafulltrúans að útskýra fyrir CJEU hvers vegna lögin frá mars 2004, sem slepptu Ítalíu fyrir dagsektum 309, 750 evrur mælt með af framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, var aldrei síðar innleidd eins og túlkað var af CJEU. “
Á undan brotamálinu var tilraunameðferð, kerfi sem var innleitt til að leysa deilur í sátt við aðildarríki. Á 10 ára tímabili tókst það verulega ekki að ná tilgangi sínum. Farið yfir í rétta brotamálsmeðferð er lögð á landsvísu manntal yfir mismununarskilyrði í ítölskum háskólum sem Asso framkvæmdi. CEL.L, stéttarfélag með aðsetur í La Sapienza og opinber kvartandi í brotamálinu, og FLC CGIL, stærsta verkalýðsfélag Ítalíu. Niðurstöður manntalsins, sem skjalfestu með óyggjandi hætti vanskil á uppgjöri, sem gjaldfallið var samkvæmt úrskurði í máli C-119/04, voru afhent framkvæmdastjórninni.
Án efa áhrifamesta spurning þingsins um Lettori-málið sem lögð var fyrir framkvæmdastjórnina í umboði núverandi Evrópuþings er spurningin sem Clare Daly lagði fram og undirrituð af 7 öðrum írskum þingmönnum. Í bréfi FLC CGIL til Bernini ráðherra er vitnað í orðalag í fyrirspurn þingsins sem beinist að gagnkvæmri ábyrgð sem fylgir ávinningi ESB-aðildar.
"Ítalskir háskólar fá rausnarlega styrki frá ESB. Ítalía hefur fengið stærstan hluta endurheimtarsjóðsins. Vissulega krefst siðferðisreglur um gagnkvæmni að Ítalía hlýði réttarríkinu og framkvæmi nýjasta dóm ESB í þágu lettori: mál C-119/04. "
John Gilbert er National Lettori Coordinator fyrir FLC CGIL. Bréf frá háskólanum í Flórens, vel tekið ávarp hans til samstarfsmanna sinna á mótmælunum fyrir utan skrifstofur Berninis ráðherra í desember fjallaði um mörg atriðin í bréfi FLC CGIL til ráðherrans.
Herra Gilbert sagði:
„Þó að háskólaráðuneytið sé staðsett nálægt þeim stað þar sem hinn sögulegi Rómarsáttmáli var undirritaður, þá er mismununarstefnan gegn Lettori, sem ráðuneytið og ítölsk stjórnvöld hafa fylgt síðan á níunda áratugnum, ólíkir ákvæðum Rómarsáttmálans, sem felur í sér meginregluna um jafna meðferð í öllu sambandinu. Með uppfærslum á manntalinu tókum við að okkur með Asso. CEL.L munum fylgjast með því hvort uppgjör samkvæmt úrskurðinum í máli C-1980/119 séu í raun og veru gerð og munum koma niðurstöðum okkar á framfæri við Brussel“.
Bréfið til Bernini ráðherra hefur verið afritað til sýslumanns um störf og félagsleg réttindi, Nicolas Schmit, og Ursulu forseta framkvæmdastjórnarinnar. von der leyen, sem hefur haft persónulegan áhuga á Lettori málinu. Hún verður nú þýdd á öll móðurmál Lettori sem starfa í ítölsku háskólunum og afhent í sendiráðum þeirra í Róm.
